“很感谢张庭长，同时也很对不起他。”5月30日，走出登封市法院执行局的郭某说，自己借朋友7万元钱，因为利息太高，还款没有达成协议。“因为钱已经还得差不多了，所以想见原告一面，彻底把事情说清楚，结果对方不见，一时激动起来，给张庭长说了重话。”

面对此种情况，该院执行二庭副庭长张林华说：“我们的职责就是减少社会矛盾，化解社会矛盾，把问题彻底解决。”

2016年4月份以来，为了解决执行难问题，登封市人民法院集中开展声势浩大的“破解执行难”活动，强力推行执行机制改革，创新“五化”工作机制，切实解决执行难。

登封播报

刘少利 刘俊苗 文/图

有的放矢

整顿纪律作风打牢基础

“感谢登封法院，我这50多万，这么快就给要回来了。”4月29日，老秦从登封市人民法院党组书记、代院长赵洪印手中接过50多万执行款后笑着说。

当天，登封市人民法院召开执行工作新闻发布会，通报该院开展“破解执行难”活动以来取得的成效，并在会后举行了执行款发还仪式。

而老秦的执行款，只是执行成功的3000余万执行款中的一部分。但是拿到执行款后，老秦激动得连声感谢。

而这一切都要从登封法院破解执行难说起。面对执行难问题，登封市人民法院党组书记、代院长赵洪印说：“要有一支纪律作风过硬的队伍，改革创新要有的放矢，直逼执行难的命门。”

为此，该院以赵洪印为组长，成立了纪律作风集中教育暨破解执行难整顿活动领导小组，重点查找抵制能力差，对当事人及代理人搞权钱交易；纪律松弛，对组织纪律置若罔闻；贪图安逸，工作成效不明显等。

对号入座

听取意见建议查摆问题

要想把问题及时有效地解决，必须从根源上找出原因。为此，登封法院党组要求，全体干警必须对号入座，认清事件本身存在的问题。

“过去是一个案件一个人办到底，执行过程中不透明，当事人和法院领导都不知道案件的进程。”该院执行局副局长李西乾说，要想彻底解决执行难问题，就要及时找出问题所在的根源。

为此，该院召开申请执行人大会，让申请人逐人填表反映问题，提出意见和建议；召开家属助廉座谈会进行查摆，组织召开干警家属参加的征求意见座谈会；面向社会进行查摆，召开人大代表、政协委员座谈会，召开律师代表座谈会等一系列会议，把存在的问题透明化。

“经过一系列的工作，执行工作中的种种问题摆在了大家面前，且迫切地意识到确实需要改革、创新。”张林华说。

整合力量，锐意创新推出“五化”机制

找出执行工作中存在的问题后，登封市人民法院开展了“破解执行难”活动。为提高执行效率，该院整合力量，锐意改革，创新推出“五化”工作机制。

“我们立足现有的人力资源，改变传统的庭室分工管理模式,淡化庭长、局长的行政色彩,重新整合资源,组建执行团队，探索实行审判权与执行权相分离的体制，完善执行裁判权与执行实施权相分离的执行工作机制，切实解决执行难问题。”赵洪印说。

而所谓“五化”是保全措施执行化，诉讼保全和先予执行案件由立案一庭统一立执行案号，移交执行局综合处完成网络查控后，由执行实施中队集中执行。风险告知全程化，建立立审执协调运转机制，随案发放诉讼、执行风险告知书，提高当事人的风险意识。执行实施警务化，实行执行决定权与执行实施权的分离，在法警局设立执行实施中队。执行裁决监督化，设立执行裁决合议庭，通过审查对执行行为进行监督，提高案件办理质量。执行查控信息化，在高效利用现有“总对总”网络查控平台的基础上，研发对土地、房产和车辆网络查询软件，进一步打击被执行人规避执行的行为。

“‘五化’机制的确立，从立案到结案，时间缩短了，也提高了工作效率和结案率。”李西乾说。

分工明确

打出组合拳解决执行难

由于改革后分工明确，执行干警刘建宇被安排在了执行局查控组。他说：“之前，我们执行干警需要负责包括查控、执行等在内的执行案件的所有流程，工作量巨大但效率不高。而现在，我专门负责查控工作，由法警组成实施组来进行执行实施工作，这既有专业性又有权威性，对拒不执行的被执行人也具有威慑力。执行裁决合议庭则又让案件本身和百姓的异议得到有效裁决，这些都大大提高了我们的工作效率。”

“登封市大冶镇西施村，张某因在矿井下劳动，发生事故，造成下半身截肢，获得46万赔偿款，并把15万存入妻子名下。后来两人离婚，张某要求妻子偿还钱款，妻子拒不还钱。”张林华说，实行“五化”后，他负责执行裁决监督化，对当事人执行异议进行审理。为了解决问题，他们先后5次来到西施村，对两人晓之以理动之以情地讲说，最终双方达成协议，以其妻偿还5.5万元钱解决此事。

据相关工作人员介绍，目前登封市人民法院执行局，共有执行干警35人，具有审判资格的有6人，具有执行资格人数占执行局总人数的60%。为了做好执行工作，该院建立了由“一把手”负总责、常务副院长分工抓、执行局长具体抓的工作格局，形成破解执行难的强大合力。

清理积案

“破冰行动”破解执行难

登封市人民法院开展为期两个月的“执行风暴”活动,集中时段清理积案。“执行风暴”活动，依托执行指挥中心，成立执行一组、执行二组、执行实施警务中队和执行裁决组4个小组，4个小组采取调取群众举报、下设眼线、随时出击等措施，“兵团作战”与“小分队”相结合的原则，集中兵力深入乡村、街道查找被执行人下落，促进案件执行。

“谁知道登封法院的执行力度会这么大，现在后悔都来不及了。”在登封市看守所，邓某说起自己的案情后悔莫及。

原来，王某与倪某诉邓某保证合同纠纷一案中，登封市法院根据王某与倪某的财产保全申请作出民事裁定书，将邓某在河南某矿业公司的工程款300万元予以冻结。后经法院主持调解，邓某自愿一次性偿还王某与倪某借款本金200万元及利息96万元。在此情况下，邓某明知财产已被法院冻结，但未经法院准许，擅自将冻结的300万元工程违法转移给胡某、刘某等人，致使法院已经生效的民事调解书无法执行。登封市法院审理此案后，一审以非法处置冻结的财产罪判处被告人邓某有期徒刑二年零十个月。

和谐登封

“精准执行”守护社会和谐

据介绍，在4月份以来登封市人民法院开展的“破解执行难”活动中，该院新受理执行案件613件，录入全国法院失信被执行人名单库749人，发布率为122.2%，司法拘留67人，向公安机关移送追究拒执罪行为人14人，作出有罪判决3人，发放执行案件款3000余万元。

谈到下一步的执行工作，赵洪印语气坚定地说：“下一步登封法院要让‘老赖’无心可安、无钱可赚、无福可享、无路可逃，力争用一年半左右的时间解决执行难问题！”同时，我们要精准执行，实行精细化管理，执行工作要做到精确、高效、务实、便民，不管大案小案，都要精准出击，提高执行效率。

执行难问题的解决，不仅是为个人解决经济问题，也在挽救有纠纷的家庭。家庭的和谐，就是登封稳定。