党风建设篇

近日，皮定均司令的儿子皮效农等豫西抗日先遣支队的后代在登封重走父辈长征路，掀起了登封全市党员干部学习革命先烈事迹，发扬革命传统，坚定理想信念的高潮。

据了解，5年来，登封市各级党组织紧扣发展稳定大局，不断加强党的思想建设、干部队伍建设、基层组织建设和作风建设，党的执政能力水平显著提升，为推动登封发展新跨越提供了坚强的组织保证。

记者 袁建龙 登封播报 高鹏敏 文/图

深化人事制度，形成干部选拔新机制

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为深化干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度，登封干部工作以提升选人公信度为核心，以探索建立一线选拔、自然形成、公开透明的选人用人机制为重点，不断深化干部人事制度改革，有效破解了“干活不提拔、提拔不干活”的问题。

解读

干部选得好不好，直接关系到党的事业兴衰成败。5年来，登封市一直在探索干部人事制度改革不断深化。

深化干部实践锻炼，不断拓宽干部培养锻炼渠道，坚持在经济社会发展主战场培养选拔领导干部，选派103名优秀机关干部到基层一线挂职锻炼，领导班子和干部队伍建设明显加强。先后采用“三考一票决”（考绩、考能、考德、常委会差额票决）、“一评一考一讲一票决”（业绩定量评价、应知应会考试、实地调研及履职演讲、常委会差额票决）、“一考两推一讲一票决”（任职资格考试、群众差额推荐，竞职演讲（答辩）、评委差额推荐、常委会等额票决）等方式，竞争性选拔了11名党政正职和195名科级干部。

历次竞争性选拔干部工作中，登封市委始终坚持以绩效考核为基础、以优先选用条件为重要依据，把初始提名权交给干部身边的群众和所在单位党组织，树立重实绩、重公论、重基层的鲜明用人导向。

夯实党的执政基础，稳步推进基层组织建设工作

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按照“服务能力强、发展能力强”的村级组织带头人标准圆满完成登封全市村、社区组织换届。

组织登封全市近千名远教辅导专家、党员志愿者，分赴12个乡镇开展农业技术指导，帮助农民提升致富能力。23个领导协调小组成员单位分别联系一个种、养殖基地，帮助解决特色项目发展难题；1300余名党员干部分别联系一个困难农户，帮助解决实际问题；120名涉农远教辅导专家，组成“联村帮扶先锋队”，深入农村一线指导生产。

在工作实践中总结形成的“农事周结”工作法入选全国党的群众路线工作法100例，《河南登封市：“服务能力强、发展能力强”农村基层服务型党组织建设的探索与思考》入选第三届全国基层党建创新优秀案例。

解读

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。近年来，登封市立足于建立创先争优常态化长效化机制，坚持“务实、管用、管长远”的原则，努力畅通和规范群众诉求表达、利益协调、矛盾化解、权益保障渠道，逐步树立并形成农村持续健康发展的方向标和试金石。

落实“书记抓、抓书记”工作责任，建立基层组织建设项目化管理运行体系。创新实施乡镇党代会年会制工作，破解基层党代表作用发挥难。以“互联网+党建”为引领创新完善基层治理体系，以登封党建网为依托，相继开通建设了“一报三平台”，积极打造“智慧党建”，得到河南省、郑州市组织部门的高度评价和肯定推广。

加强党风廉政建设，实现党风经济“双健康”

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2011-2015年9月份新发展党员3678名，对2010年以来登封市新发展和接收共6844名党员的档案进行审核，无“假档案”、“假党员”情况。深入推进机构改革，优化调整政府组成部门“三定”规定，食品药品监管、卫生计生、工商质监、交通行政执法和道路运输管理体制改革顺利完成，大冶镇、告成镇被列入省级经济发达镇行政管理体制改革试点。

登封市获得“全国电子政务公开先进县市”荣誉称号。深化商事制度改革，“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”全面实施。启动公车改革，行政机关、参公事业单位取消的公车已全部封存。

解读

5年来，登封市严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持以党风促政风、带民风，积极发挥党员服务中心作用，在党员接待大厅设置了登封市组织工作查询服务系统，安装了村级组织为民服务在线管理平台。

扎实推进“五单一网”制度改革，建立涉及85个单位政府权力清单和责任清单，全部录入郑州市五单信息管理系统，政务服务网正式上线运营。“三公”经费支出同比下降22.1％。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和群众监督，办结人大代表议案、建议92件，政协委员提案157件，满意率达98％。

全力构建“4+4+2”党建制度体系，党建工作科学化、规范化和制度化水平明显提升，形成了经济社会各项事业和党的建设同步发展、互相促进的良好局面。

登封市各级党组织已有近万名党员到党员教育实践基地参观、学习，募集捐款11.3万元，收集历史文物、图片资料300余件。依托“小仓娃”、书青牧业等一批产业化龙头企业和示范项目，建立种植、养殖、加工三类17个农业产业远程教育实践基地。

以精神文明建设为抓手，提高城市幸福感

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“唱出精神有干劲，唱出团结构和谐……唱得浑身憋着劲，齐心协力搞建设……”在“会唱歌的村庄”登封市大冶镇垌头村，2008年该村两委提出了“文化兴村”，以演唱经典歌曲为突破口，坚持抓精神文明建设，经过村两委干部的带头力量，现在该村歌唱队的队伍已从起初的20余人壮大到现今的200余人，邻里和谐，干群关系融洽，治安稳定，全民参与公共文明建设，不仅精神文化富足，物质生活水平也逐步提高，成了远近闻名的明星村。

“男女老少精神焕发，笑容洋溢，敢说话”是周山村民给人的突出印象。自2009年该村3次修订《村规民约》，如今村民们对照新修订的《村规民约》轻松解决了各种矛盾纠纷。

登封四次上榜国家卫生城市，长期的创建活动使市民文明卫生意识全面提升。

解读

公共文明素养提升工程是一个任重而道远，需要各级各部门共同努力的系统工程，登封市制定公共文明素养提升“三年路线图”，明确18项专项工作。自工作开展以来，集中开展一系列主题活动120场次，参与群众20余万人，在各个层面广泛宣传动员，发布公益宣传内容，开展文明知识有奖竞争，组织文艺演出，有效提升市民的文明素养，迅速掀起了工作高潮，形成声势，营造良好氛围，取得了良好的工作成效。

开展“书香登封·全民阅读”活动，从书中“学”文明。利用“4·23”世界读书日，举办“书香登封·全民阅读”启动仪式，通过扎实有效的活动，培育登封公共文明素养提升品牌项目。开展第三届“感动登封十大人物”评选活动，让榜样“教”文明。推动全社会形成“争当好人、争做好事”的良好风尚，形成扶正扬善的社会导向和健康向上的正能量。编辑印制2万册《登封市公共文明基本常识通俗读本》，在登封全市各乡(镇)区、办，机关单位，中小学校发放，使广大市民对文明礼仪知行合一。对交通出行、公共秩序、公共环境、文明旅游等方面的不文明行为着力整治，在全社会营造人人摒弃、人人劝阻不文明行为的浓厚社会氛围。