金水区文化路街道办事处位于金水区中北部，辖区面积5.57平方公里，下辖15个社区（村），驻区单位54家，居民楼院146个，辖区共5条主干道，7条次干道，11条背街小巷。在全市城市精细化管理工作中，文化路街道以“城市管理是最大的民生工程”管理理念为标杆，以“城市精细化管理”为着力点,通过建立完善城市管理网络、细化管理标准、落实管理责任、规范管理行为、强化监督手段、创新管理机制等措施，使得街道城市管理工作实现“三新”即新突破、新发展、新绩效。6月上旬，金水区文化路街道由于城市精细化管理工作成效显著，跻身全市前10名。

郑州晚报记者 王翠

通讯员 申晓东 冯新俊 文/图

提升城市管理水平

制定“5+4+3+2+1”工作法

“哎呀，真是不好意思！这里果真要求严格啊，以后再不会突店经营了！”丰产路一家修车行老板这次真的意识到抱有侥幸心理已经行不通，懊悔不迭。

日前，金水区文化路街道办事处联合执法中队、城管科、公安、交巡警大队等部门和城市管理劝导员50多人，对辖区内丰产路与东三街交叉口向东300米路北擅自突出店外经营的修车店进行了专项集中整治，共出动执法车4辆，搬家公司车4辆，暂扣电动两轮车15辆，电动四轮车2辆，这一幕只是该街道城市精细化管理的众多举措之一。

为真正改善市区居民生活环境，提升城市管理水平，金水区文化路街道办事处提出了“五包责任，四个机制，三条办法，两项措施，一个监督”，即“5+4+3+2+1”工作法，从改善市容市貌、优化城市环境，建立长效机制、提升城市管理水平方面提升了街道整体水平。

一分耕耘，一分收获。6月上旬，文化路街道因城市精细化管理成绩突出，跻身全市前10名，当月考核成绩位居全区前列。在全区重点工作点评会上，街道主要负责人从区领导手中接过城市管理流动红旗，并作了大会典型发言。

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落实责任、明确分工，明晰五包责任

街道党工委书记、办事处主任亲自抓工作落实，街道科级干部、科室负责人、社区主任、道路街长、网格长分属的五包责任，保障工作落实有方向、目标完成有责任、任务分属有明细，其中，道路街长是在街道干部职工中抽调责任心强、工作认真负责的同志担任。

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落实任务、完成目标，建立四个机制

工作落实机制 组织召开责任人会议，传达上级文件精神和工作要求，社区责任人严格执行工作任务，分包领导亲自督促完善工作缺漏、工作疏忽地方，确保高标准、高质量完成工作任务。

巡查机制 实行“一把手”亲自抓、负总责，副科级领导具体抓的工作责任制和“一追到底不留死角”的督查制度，街道主要领导步行对辖区内各项整治工作进行督导，带领责任科室进行实地巡查，发现任务未完成、工作标准不达标、责任落实不到位问题，及时督促整改，严格按照工作要求高标准完成目标任务，使辖区内市容环境得到净化，整治工作水平进一步提高。

常态管控机制 深化网格巡查管理体系，严格落实道路分级管理制度、行政执法责任制度、路段责任制，实行重点路段和区域“责任到人，考核到人”和“分级管理、全面覆盖、动态监控、严管重罚”的管控新模式，力争消除管控盲点。

截至目前，全街道共清理橱窗广告4400处、清理小广告及软体条幅606处、乱扯乱挂862处、规范非机动车停放2950处、规范广告牌、店招、横幅202块、拆除违规广告15个，清理垃圾80车、废旧家具44处、废旧非机动车8车，在加大机动车、非机动车乱停乱放集中整治的同时，对辖区内停车线进行重新画线和增补，累计画线800多处，达18000米。

应急处置机制 实施应急处置机制，对突发、特殊问题进行应急处置，保证“大事不发生、小事能化解、急事能处理”，确保街道社会大局稳定。

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完善机制、提升水平，制定三条办法

街道制定了3条工作办法来完善工作机制，保持城市精细化管理工作所取得的成果。

群众提议监督办法 开设群众监督、提议办事电话、网络公共监督平台以及微信公众账号等群众监督平台，接受辖区群众的监督和提议，积极整改落实，同时，采纳科学合理意见，完善城市管理机制。

矛盾隐患化解办法 制定城市管理整治矛盾隐患化解办法，对重点人员实施24小时监控，及时安抚、稳控。同时，积极处置隐患苗头，将矛盾化解在萌芽状态。另外，街道与河南金博大、河南长建等律师事务所签订服务协议，聘请程亚彬大律师帮助解决涉法涉诉问题，逐步完善街道司法体系。

群团志愿服务办法 发挥辖区志愿服务队伍群团组织的志愿服务机能，定期开展“小手牵大手，共创美好家园”城市管理体验活动，用群众监督、共同治理、一同监管的方法对车辆乱停乱放、小广告乱贴乱画等现象进行处置，形成了政群共建、党群共管、群团共治的局面。同时，积极探索居民参与城市精细化管理的有效途径，组织开展了“城市管理法律法规知识”和城市精细化管理进社区、进楼院、进物业、进单位、进校园为主要内容的“五进”集中宣讲活动，各社区还建立了城市管理志愿者队伍，营造了齐抓共管、全民参与的氛围。

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保持成效、长效管理

实施两项措施

街道制定更加完善的联合执法和日常管理措施，联合执法、公安、交警、工商、质监、食药等职能部门，运用多种执法手段已开展45次专项联合整治行动，形成整体联动、职能互补、衔接顺畅、运转协调、配合密切的协作机制，形成街道抓日常管理发现、职能部门抓整改落实的长效管理办法。

同时，扎实推进楼院环境卫生整治，全面清除脏点死角，乱堆乱放。组织开展楼院环境整治回头看，督促落实长效管理措施，做到院容有序、环境整洁；坚持集中整治与长效管理相结合，进一步提升市容环境管理水平；抓好重点区域、薄弱环节的整改落实，不断巩固提高城市管理专项整治成效，进一步改善城市环境面貌。

对不符合设置规范的户外广告和店招店牌进行集中整治，争取在店招店牌建设、改造中提前介入，做到同规划、同设计、同建设、同改造，变事后整治为事前规范，从源头上解决“管理难、难管理”的问题；对游摊散贩、夜排档等乱象的易发地区、易发时间、人员构成等各类信息进行分析研判，实行弹性工作制和错时工作制；街道在对乱涂贴小广告加大治理力度之余，积极探索小广告治理办法，实行社会外包模式，多管齐下，有效遏制乱涂贴小广告蔓延态势。

另外，实施城市管理劝导员联合管理办法，街道公开选聘城市管理路段劝导员120名，非机动车乱停放点盯守劝导员25名，由劝导员负责日常的巡查、发现、督促、整改、监督工作，规范车辆停放行为，处置乱贴乱画行为；对劝导员建立定人员、定路段（岗）、定时段、定内容、定标准、定奖惩的“六定全天候无缝隙责任管理”新模式，制定《城市管理劝导员绩效量化考核办法》；对劝导员进行公开量化考核，规范劝导员行为，通过第三方监督评价渠道开展全天候、不定时督查，并计入周、月绩效考核，与工资挂钩，从而不断巩固城市精细化管理工作取得的成果，提升城市管理水平。

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跟踪督查、常抓不懈

实施一个监督

健全完善《日检查、周评比、月通报制度》，构建全新的城市管理绩效考评体系，对各社区进行考核，坚持每周城管工作例会，通报一周的工作完成和考评情况，形成“日巡、周检、月评”机制，并将城市管理跟踪督查工作纳入街道目标考核细则中，每月考核结果与全年考核得分、奖惩、评优和年度考核挂钩，开展城市管理工作长期跟踪督查工作，对社区、街道、网格、劝导区域的城市管理工作进行跟踪督查，对管理不到位问题进行批评整改，对长督无效问题追查相关责任人责任，对所属社区实行一票否决办法，保障城市精细化管理工作成果。

城市管理工作既是系统工程，更是民生工程，关乎群众切身利益，关乎城区街道形象。街道投入大量的人力、物力和财力，通过“5+4+3+2+1”工作法精准出击、坚持不懈，街道辖区精细化管理建设局面焕然一新，街道城市管理水平、矛盾化解办法、长效管理机制大幅度提高。未来，金水区文化路街道将不断探索总结经验，在细化工作上再下功夫，使广大辖区居民群众安居、舒适、满意。