加快“三区融合” 打造“三个二七”

为建设现代化国际化复合型城区而努力奋斗

7月7日，二七区第十一次党代会隆重召开，来自全区296名党代表参加会议，对过去五年取得的辉煌成就进行回顾,确定今后五年的任务和重点。

“不忘初心，继续前行”。二七区提出，要加快“三区融合”、打造“三个二七”、实现“三个率先”，为建设现代化国际化复合型城区而努力奋斗。号角吹响，征程开启，二七区威武之师已经开拔。

记者 景静 通讯员 郭佳星

围绕“四个全面”战略布局

提出今后五年的主要目标

地区生产总值

保持年均增长

8%以上

2015年地区

生产总值达到

471亿元

固定资产

投资年均增长

15%

以上

固定资产

投资累计完成

1465

亿元

一般公共

预算收入

年均增长

5%

以上

规模以上

工业增加值

年均增长

6%

以上

城镇居民人均可支配收入年均增长

9%

以上

社会消费品

零售总额

实现增幅

11%

以上

开启新征程，着力建设现代化国际化复合型城区

围绕“三区融合”精细运作，塑造国际化城乡风貌

实现老城区品质提升、形象塑造 全面推进二七特色商业区及沿中原路、京广路、大学路产业带等核心区域产业提档升级；高品位推进百年德化形象重塑工程、华贸中心、郑州中央商务区等重大产业项目建设；加快郑大一附院片区、孙八寨片区、中陆广场片区、铭功路以西片区、西工房片区等大棚户区改造，实现基础设施、公共配套同步规划、同步建设、同步使用；加强河医周边、二七广场周边、德化步行街等重点区域常态化整治提升，彻底解决城区“四乱”问题，塑造国际化风貌的城市环境。

实现新城区产城融合、功能完善 加快建设郑州CSD、河南网商园等16个重大产业项目，全力推进锦绣山河、建业泰宏国际城、万科大都会、盛润运河城等19个2800万平方米在建、待建的新型城镇化项目，促进恒大城市广场、永泰城文旅综合体、泰康医疗健康产业园、现代物流产业园等13个重点项目尽快落地建设；马寨产业集聚区以“晋星晋级晋位”为目标，以“产业集聚、产城融合”为引领，争创省级经济开发区；加快交通路网、水电供应、环卫设施、污水处理、地下管网和生态环境建设，完善教育、医疗、养老、休闲、体育等生活服务配套；加强“人”的城镇化建设，积极推进服务平台、服务网络建设，增强产业发展、公共服务、人口集聚功能，吸纳人口转移、吸引企业入驻、吸收产业转移，打造生机焕发、充满活力、宜居宜业的现代化新城区。

实现田园区自然和谐、“三生一体” 以培育旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”为重点，加快田园小镇建设，打造郑州现代田园城市的形象展示区、全市与国际交流的功能完善区；组织知名品牌企业做好慢生活小镇、旅游小镇、健康小镇、文化创意小镇等田园小镇规划编制和设计，将产业培育、民俗文化、自然生态融为一体，塑造风景如画的美丽田园、疏密有度的宜居空间、满足生活的综合配套、高附加值的风情小镇；瞄准国内品牌企业，开展精准化招商，加快万科、恒大、融创、碧桂园等4家品牌企业落地签约；认真编制田园小镇建设方案，明确路线图，制定时间表，建立工作台账，力争用3～5年时间全部建成4个小镇；加强生态林、自然景观、历史文化遗留的保护、改造和提升，促进生态效益和经济效益协调发展；加快农村集体资产股份制改革，探索集体建设用地流转开发模式，加大樱桃沟等特色风貌村整治提升力度；做好群众安置和就近就地就业，确保群众的生活水平、居住条件显著提升，努力实现生产、生态、生活的高度融合。

围绕“三个二七”精耕细作，提升国际化发展品质

着力建设“品质二七”，提升区域综合竞争力 树立“品质发展”理念，促进城区创新驱动力、产业竞争力、综合承载力、辐射带动力、品牌影响力五方面能力大幅跃升；树立“产业为基”理念，依托四大产业园区、重大产业项目，优化产业结构和空间布局，加快新兴产业培育、优势产业集聚、主导产业升级，努力构建品质高、竞争力强的现代产业体系；着力提升对外开放水平，紧盯万科、恒大、碧桂园、绿地、绿城等品牌企业，开展招商引资，让更多有品质的企业、专业人士参与二七开发建设；持续引进优质名校资源，加快郑州外国语学校、北师大附中、华中师大附中、郑州一中分校等名校落地建设；深化与郑州大学、七一三所等教科研单位合作，促进“U创港”等创新创业综合体不断放大品牌效应，带动一批关联企业、关联项目落户二七、投资二七。

着力建设“田园二七”，提升区域形象品位 更加注重城市融入生态系统，加快实现全域城镇化，打造“城乡发展均衡一体、群众生活便利有序、文化生态浓郁彰显、现代城市风貌与广袤自然风光交相辉映”的田园二七；以大棚户区改造、“畅通郑州”工程建设等为重点；引入智慧城市、海绵城市建设理念，加快推进道路、变电站、地下综合管廊等市政设施建设，全面升级完善区域基础设施和公共服务设施；统筹城市精细化建设管理20项重点工作，对城市交通秩序、市容市貌、环境卫生、违章建筑等进行精准化整治；把生态建设和大气污染防治放在更加突出的位置，大力开展“水清河美”行动，抓好金水河、贾鲁河、尖岗水库等“三河一库一渠”水源保护。

着力建设“温暖二七”，提升辖区群众获得感 以全面建成小康社会为指引，不断提高人民群众生活质量、改善社会风气、提升文明程度、促进社会和谐，打造一个“充满阳光、充满活力、充满温情、充满爱心、充满正能量”的温暖二七！

让群众共享更多的发展成果 从解决“五难”问题入手，实施增收富民、科技利民、教育惠民、卫生健民、文化育民、服务益民、就业安民、保障亲民、宜居乐民、安全保民“十大惠民工程”。以叠彩园等综合性公园为依托，高标准完善周边基础配套，建设品位高端、品质一流、服务完善的居住区级便民中心；大力发展社会慈善事业，完善慈善救助站、慈善超市、慈善捐赠点等覆盖城乡的慈善网络，深化“爱心110”、“四个一爱心救助”等一系列卓有成效的爱心慈善活动，吸引更多的企业家、慈善家和社会各界人士参与二七慈善事业；大力弘扬“陇海大院”精神，持续开展“最美家庭”、“文明市民”、“学雷锋标兵”等评选活动，努力建成明礼诚信、崇尚美德、和谐文明的道德高地。

围绕“六项重点”精准推进，夯实国际化发展基础

加快推进规划提质 以全球化视野、国际化水准提升规划的质量，加快城乡总体规划、土地利用总体规划、侯寨乡总体规划等重大区域规划完善实施，3年内全面形成科学完备的规划体系。

突出抓好土地运作 聚焦保障“三区融合”发展，持续提升土地要素配置和集约节约用地水平。精细谋划、精准开发全区待出让、待开发的土地，力争3年左右全部完成出让，为项目落地、产业发展夯实基础。

大力开展项目攻坚 始终把抓项目强投资作为稳增长、保态势最直接、最有效的“硬举措”。建立完善台账管理、专项督查等各项制度，明确目标、明确责任、明确时限，做到谋划项目抓落地、签约项目抓开工、在建项目抓竣工、运营项目抓效益，形成全区经济发展的强力支撑。

持续加强选商引资 围绕主导产业、新兴产业，坚持招大引强、精准化招商，确保每年引进一批“四力型”项目和“三强一优一大”企业。紧盯企业总部、国际国内一线品牌强化二次招商。积极引进企业结算中心、物流中心、养生养老、文化旅游、电商经济等产业，打造全产业链条，提升选商引资品牌和集聚效益。

扎实推进依法征迁 坚持依法保障下充分协商良性征迁机制，科学有序推进剩余棚户区改造，全面完成拆迁清零工作，持续加大“两违”治理力度，为全区大开发、大建设奠定基础。

全面加快安置房建设 按照“今年全线启动，两年基本建成，三年全部回迁”的目标，坚持政府主导，高品质制定安置房建设标准，统筹推进安置区周边基础设施、公共配套设施建设不断完善，保障安置房建设质量和进度，让群众享受更多新型城镇化带来的红利。

夯实发展保障，全面提升管党治党科学化水平

加强思想政治建设，增强加快发展的精神动力

强化信念教育 把“二七”红色文化焕发出的忠诚奉献、担当敬业的新时代精神，与理想信念教育紧密结合，引导党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

强化理论学习 持续开展“周末大讲堂”，深化学习习总书记系列重要讲话，激励全区党员干部在发展中当先锋、做示范，争做合格党员。

强化舆论引导 内鼓干劲、外树形象，把全区党员干部群众的思想凝聚起来、智慧集中起来、热情调动起来，为全区确立地位、走在前列营造良好的舆论氛围。

加强干部队伍建设，锻造作风过硬的骨干力量

着力培养干事创业的品格 把项目建设、大气污染防治、城市精细化管理、“三区融合”发展作为锤炼干部作风的主要练兵场，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线转变。

着力强化正确用人导向 注重在基层工作一线发现干部、检验干部、培养干部，充分调动各个层面、各个年龄段干部的积极性。

着力打造善治善为的领导团队 发挥好“一把手”的带动作用，统筹考虑干部素质、能力、经历、专业、年龄等多种因素，优化班子结构。

加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境

积极营造执行有力、服务高效的环境 规范权力运行，加大问责、评责、追责力度，形成行动迅速、高效落实、服务良好的工作局面。

积极营造遵纪守规、清正廉洁的环境 把严守政治纪律政治规矩摆在第一位，坚持把纪律规矩挺在前，保持反腐败的高压态势，加大腐败案件查处力度。

积极营造激励干事、保护担当的环境 坚持实事求是，探索建立允许失误、宽容失败的容错机制，保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，激励他们更好地干事创业。

积极营造崇尚道德、敬畏法律的环境 引导党员干部牢固树立正确的权力观，坚持“四会一课”廉政教育制度，深入开展经常性的党纪党规教育、警示教育、法制教育，筑牢思想防线，永葆共产党员的先进性和纯洁性。

加强制度建设完善，形成高效执行的落实机制，健全工作推进机制

建立“大督察”机制 整合两办督查室，抽调骨干力量，对区委、区政府决策部署落实、领导批示办理、重点工作开展、重大项目推进、企业群众投诉处理和工作效能情况进行全方位督查，切实解决工作“梗塞”和“不作为、慢作为、乱作为”等问题。

健全干部“能上能下”和考核评价机制 细化干部考核评价内容，健全干部“能上能下”机制，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的挪位置，形成人心思进、人心向上、人心凝聚的干事氛围。

加强区委班子自身建设，提升统揽全局的领导能力

强化领导核心地位 充分发挥常委班子示范带动、以上率下、中流砥柱作用；大力支持人大、政府、政协依法开展工作；全面贯彻双拥、民族、宗教等各项政策方针，巩固壮大爱国统一战线；积极发挥工、青、妇等群团作用，在全区唱响“勇争一流、创先争优、争光添彩”的主旋律。

不断提升科学决策水平 树立科学决策、民主决策意识，充分发扬民主、汇集各方智慧，健全决策机制、完善决策规则、规范决策程序，增强各项决策的科学性和发展措施的操作性。

切实增强团结协作意识 站在对事业负责、对二七发展负责的高度，倍加珍惜发展大局、倍加珍视班子团结，凝聚带领各方力量，思想合心、工作合拍、行动合力，共同推进全区事业发展迈向更高境界。

积极践行为民服务宗旨 坚持以人民为中心，强化为民情怀，力尽为民之责，担负起富一方百姓、保一方平安的历史重任，让全区群众为工作和生活在二七这片富有活力、充满温暖的土地上而自豪。