依托项目建设打造新兴商圈

秦岭路街道努力实现小街道大发展

秦岭路街道位于郑州市区中西部，在后牛庄和南陈伍寨两个村划入辖区之前，街道只有1.4平方公里。历史上的秦岭路街道，是典型的老工业基地，这片不大的土地上曾经聚集了郑棉一厂、郑棉六厂、河南第一纺织器材厂、郑州热电厂、郑州印染厂等一批大中型国有企业。这些企业曾经代表了中原区乃至郑州市最先进的生产力，它们至今仍鲜活存在于许多老郑州人的记忆中。提起这片地方，许多稍微上些年纪的郑州人，脑海里依然会立即浮现出成群的产业工人和机器轰鸣的场景。但随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，这里的多数企业由于管理体制落后、市场竞争力弱、历史包袱沉重等种种原因，被迫纷纷走上了破产、改制或者搬迁的道路，街道经济一度比较萧条。

随之，市、区两级审时度势，先后提出了“退二进三”（“退二进三”通常是指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业）、老城区改造、实施项目带动等发展战略，明确指出要大力招商引资，实现经济转型发展，为这一区域经济发展重新注入了活力。秦岭路街道党工委、办事处迅速抓住机遇，在全区率先启动了老厂区改造开发。在老企业搬迁后的闲置厂区土地上，锦艺国际华都、惠众西城一品、蓝天佳园、西元国际广场等一批旧城改造项目陆续开工、快速推进。如今这些项目均已开发建设完成，昔日机器轰鸣的厂区已被如今干净整洁、高档现代的城市新型社区和充满时尚元素的大型商业体所取代。

郑州晚报记者 董占卿 通讯员 吕保军 文/图

以项目建设为支撑

逐步打造“秦岭商圈”

在项目建设的支撑和带动下，秦岭路街道近年来经济始终保持了较快的增长，经济结构更是发生了深刻的变化，历史上以第二产业为主体的经济结构，已经被以现代服务业为主的第三产业加速发展的局面所取代。

项目建设为经济结构调整和第三产业发展提供了契机，最直观的体现便是“秦岭商圈”的初步形成。打造“秦岭商圈”，是秦岭路街道在项目建设的推进和经济结构调整的思考中主动提出的一个口号和目标，它的主要载体便是城市改造所建成的各个大型综合商业体。锦艺城购物中心、西元国际广场的相继建成开业，可以说在秦岭路街道商业和第三产业发展历史上具有里程碑式的意义，锦艺城购物中心体量达到30万平方米，西元国际广场体量超过10万平方米，秦岭路街道自此结束了没有大型消费场所的历史。这里有全国零售业巨头王府井百货在郑州地区的第一家分店，这里有市区西部第一个室内海洋馆，这里还吸引华润万家、世纪联华、成龙影院、奥斯卡院线、国美电器、巴奴火锅、海底捞等众多知名品牌相继入驻，这里已经成为了餐饮、购物、休闲、娱乐一站式消费场所。

楼宇经济是秦岭商圈的重要组成部分，如果说商场更多是传统服务产业的话，那么写字楼则是现代服务业的主要平台。在秦岭路街道几十万平方米的综合商务楼宇中，包括了近几年新建成的写字楼面积10余万平方米。在过去的两年中，仅锦艺城、西元国际广场就新入驻了楼宇企业200多家，其中不乏房地产、物业服务、信息技术、建设监理等现代服务企业，楼宇经济有望成为街道经济发展的又一主导力量。

随着以商圈经济为显著标志的第三产业加快发展，秦岭路街道近几年步入了历史上发展最快的时期之一。近年来街道固定投资额始终保持在10个亿左右，地区生产总值保持快速增长态势，2015年达到22.5亿，同比增长8.2%。财政税收2015年达到了2.92亿，近五年平均增速超过20%。第三产业增加值保持了较快增长的态势，2015年底，街道第三产业增加值完成17.31亿，同比增长14.6%，比2011年底增长73%。同时，辖区工业经济规模逐渐缩小，目前规模以上工业企业只有新力电力有限公司（原郑州热电厂）一家，且未来2年内，新力电力将实施搬迁，届时工业制造业将彻底退出秦岭路街道历史。

现代商圈经济

促进了就业丰富了生活

在促进经济发展的同时，秦岭商圈的形成和发展，也给辖区居民带来了实实在在的好处。最直接的方面体现在附近居民购物消费的便捷上，秦岭商圈虽初步形成，但已经具备了一定的规模，业态的丰富性可以满足不同层次的消费需求。按许多在此居住多年的老住户的话来讲，以后再也不用买个像点样的东西就要往东边跑，亲友聚会也不用发愁大老远的订饭店了，这些家门口都有。更为重要的是，秦岭商圈的形成和发展，带来了众多的就业和创业机会。据初步统计，仅锦艺城和西元国际广场两大商务综合体，就可以提供就业岗位超过3万个，许多老国有企业下岗职工在家门口实现了再就业，许多有创业梦想的年轻人也在此开起了自己的店铺。

对于秦岭商圈将来发展所面临的形势和目标，秦岭路街道有着非常清醒的认识。在谈到所面临的发展形势时，街道一位主要负责同志介绍说，当前我们面临着机遇与压力并存的局面。从有利的方面看，市区两级推进新型城镇化的力度不断加大，为我们继续加快大棚户区改造、拓展秦岭商圈空间规模提供了最有力的支持；一批重点项目，尤其是一些大体量商业项目的相继建成，为壮大和提升楼宇经济、第三产业提供了很好的载体和平台，以此为载体的秦岭商圈也形象初现；地铁一号线和正在建设的地铁五号线从辖区穿过，便捷的交通条件必将使街道的区位优势更加突显，地铁的开通将给辖区的发展带来更加旺盛的人气。从不利的方面来看，辖区面积狭小，目前可开发用地十分有限，大项目引进受约束明显；街道第三产业和楼宇经济虽然迎来了一个较好的发展机遇，但规模仍然不大，特别是现代服务业没有成长为街道的主导产业，楼宇企业中影响大、纳税多的企业偏少；目前各街道发展势头都十分迅猛，城区经济以后都将以第三产业和现代服务业为主，大家争政策、争商家十分激烈，虽然秦岭路街道在中原区较早提出商圈经济模式，但不能排除百舸争流、后来居上的可能。

做强做大秦岭商圈

建设楼宇经济和第三产业集聚区

如果说秦岭路街道的前几年是一个厚积薄发、快速发展的阶段，那么将来应该是一个继续深度调整、保持经济更加可持续发展的5年。街道未来的发展目标，是立足于郑州市西部核心区建设的大环境和街道发展空间局促的基本实际，将辖区打造成为具有比较发展优势的区域。具体来说，就是继续实施项目支撑和招商引资双带动，更加注重推进产业结构的优化，进一步做强做大秦岭商圈，建设楼宇经济和第三产业集聚区。

要大力盘活现有土地，继续实施改造开发，为秦岭商圈进一步壮大提供更加宽阔的空间。要加快五建新街坊建设，确保两年内辖区新增一个大型商业体；保持对新力电力搬迁的高度关注，及时围绕其厂区开发进行规划和招商，力争做到搬迁与改造的无缝对接；要做好相关准备工作，适时启动国棉一厂、六厂家属院改造开发。改造中必须要坚持规划先行，加强对开发企业的规划引导，将城市改造与日后的产业发展相融合，除必要的安置房之外，加大商业和商务楼宇的开发比例，为秦岭商圈继续做大做强提供载体、创造条件。

要重点发展以现代服务业为主的楼宇经济，形成中原区现代服务业隆起地带。在正在推进中后牛庄城中村改造，以及将来进行的城市改造开发项目中，再规划建设一些大型商业体或企业总部大楼，与现有商务楼宇形成一个商务楼宇群。要准确把握楼宇经济集约型的特点，明确秦岭路街道楼宇经济发展的重点，做好招商中的产业和政策引导，大力发展金融、保险、科技创新、信息中介、法律咨询、电子商务等知识密集型、资本密集型和税收贡献大的产业，将现代服务业打造成为街道的主导产业，让这里成为众多精英白领工作的地方。要努力引进几个大型企业总部搬迁项目，为街道经济提供持续稳定支持。

今后，街道将大力通过持续的招商引资，努力形成一个以棉纺路、建设路为横轴，以秦岭路、桐柏路为纵轴，与周边办事处相衔接的商业网络，努力将这一区域打造成为具有明显时代气息和浓厚商业氛围的现代商业中心。继续大力扶持发展特色餐饮、大型购物、酒店住宿、休闲娱乐等产业，特别要突出发展体验式的消费产业，打造与楼宇企业良性互动的休闲消费场所。要努力营造良好的发展环境，特别是要通过长效化的城市精细化管理，使整片区域更加舒适、整洁、文明、有序。要加大秦岭商圈宣传推介力度，叫响秦岭商圈名号，努力使投资在秦岭、消费在秦岭逐渐深入人心。