中国共产党上街区第十次代表大会全面总结区九次党代会以来的工作，明确今后五年的奋斗目标和主要任务，动员全区各级党组织和广大党员干部群众，积极实施“融入郑州国际商都、郑州航空港经济综合实验区、郑州国际陆港建设，提升全域城市化内涵、产业发展层级、绿色发展水平”的“三融入三提升”战略，加快建设“和谐宜居、智慧低碳、开放包容”的新上街。

郑州晚报记者 姚辉常

过去的五年，在市委的正确领导下，九届区委科学谋划、精准施策，团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，一心一意谋发展，凝心聚力促转型，抢抓机遇求突破，完善机制抓落实，积极应对经济持续下行的挑战，谱写了上街经济社会发展的新篇章。

积极构建现代产业体系，结构调整迈出新步伐

坚持通航引领、转型发展，现代产业体系日益完善。产业结构持续优化，三次产业比例调整为0.4∶64.1∶35.5，工业由中铝郑州企业一枝独秀逐步发展为区属企业百花齐放。郑州通航试验区建设取得重大突破，机场改造一期工程全部完工，初步达到4C等级，成为全国规模最大、条件最好的通用机场；开工建设啸鹰飞机组装与试飞基地、中部地区人工影响天气等20余个重大项目，入驻通航企业45家，机队规模67架，穆尼飞机“郑州1号”成功下线，填补了河南省通用飞机制造的空白；圆满举办两届郑州航展。产业集聚区建设进展迅速，企业累计达到78家，2015年规模以上主营业务收入突破160亿元，荣获“河南省特色装备制造产业园区”。中铝郑州企业转型升级步伐不断加快，8家企业完成属地化转型，成功引进中国有色金属国际陆港，积极推动160万吨氧化铝节能升级改造。服务业活力进一步显现，和昌、欧凯龙等城市综合体相继建成营业；五云山休闲旅游度假区年接待游客近30万人次，荣获河南省“山地运动示范基地”“全民健身示范基地”。创新能力持续增强，上街区首家院士工作站建成投用，新增高新技术企业7家、市级以上企业技术中心25家，申请专利1112件，产学研实现深度融合。

强力推进新型城镇化建设，城乡面貌发生新变化

坚持“城乡一元、统筹发展”的理念，大棚户区改造、扶贫搬迁、生态建设等新型城镇化多项工作走在全市前列。全区30个行政村拆迁完毕，安置房建设接近尾声，90%的群众完成回迁，积极探索城乡居民公共服务“十个均等化”，在全市率先实现全域城市化；扶贫工作成绩显著，完成10个贫困村、1.4万人的搬迁，在全市最早实现扶贫对象整体脱贫，易地扶贫搬迁经验做法在全省推广。生态环境持续改善，“五湖一河一库”水系工程基本完工，新增水域面积3000余亩；新建改造14个城市公园、游园，完成22条生态廊道建设，人均绿化面积17.2平方米，远超国家生态园林城市标准；强力推进大气污染防治，依法关停一批重污染企业，取缔一批“土小”企业，环境质量稳步提升。城市功能日益完善，新建续建道路50余条；南水北调水厂建成投用，丹江水成为主要饮用水源，集中供热能力基本覆盖主城区，新建改造“三级三类”便民服务中心15个，群众生活品质明显提高。

全面加强党的建设，党建水平实现新跃升

区委班子不断强化自身建设，带头执行民主集中制。思想政治建设扎实有力，积极开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。选人用人更加科学规范，建立干部选拔分析研判机制，强化干部教育培训，五年培训教育党员干部9000余人次，先后选派600余名优秀干部到急难险重岗位和基层一线锻炼。基层党组织建设得到新加强，“红色网络教育家园”经验做法得到了中组部的肯定，并在全省推广。加强作风建设，力除“四风”积弊，累计查处各类违纪案件68件，党纪政纪处理72人。

坚持深化改革扩大开放，区域发展增添新活力

持续推进重点领域改革，不断加强对外交流合作，发展活力进一步增强。政府机构改革全面完成，工作部门撤并为22个，工商、质监、食药系统由垂直管理调整为属地管理。行政审批制度改革不断深化，全面推行“五单一网”，精简审批事项166项，取消审批环节680个，政务服务网开通运行，行政效率不断提高。投融资体制改革取得实效，组建郑州通航建设发展有限公司，整合设立更加高效的投融资平台，撬动社会资本投资430多亿元，有力地保障了重大项目建设。资本市场利用实现突破，康利达在新三板成功上市，凯普达等10余家企业在股权托管交易市场挂牌。对外开放成效显著，累计引进省外资金183亿元，实际利用外资3亿美元，完成进出口总额8亿美元，并依托郑州航展，与20多个国家和地区开展经贸文化往来，开放程度大幅提升。

注重惠民利民共建共享，民生事业取得新进步

坚持致力于解决民生大事实事，人民群众的获得感不断增强。五年累计新增城镇就业再就业1.4万人，“一台五网、智慧养老”的服务体系初步建立，被确定为“河南省养老服务社会化示范区”。教育体育事业实现质的飞跃，联手北京大学创办北大培文学校，高考本科上线率由2011年的33%提升至2016年的80.4%，新建、改扩建中小学幼儿园12所，引进郑州铁路技师学院并建成投用；完成上街体育中心升级改造。医疗卫生事业加快发展，组建郑州市第十五人民医院，新建20个标准化社区卫生所。文化事业繁荣发展，五年累计举办各类文化演出400余场。

维护公众安全群众利益，和谐稳定呈现新局面

持续推进“平安上街”建设，不断完善社会治安防控体系，连续七年荣获“河南省平安建设工作先进区”。依法依规做好信访工作，实现上三级交办案件100%结案，切实保障了群众的合法权益。规范提升网格化管理工作，构建了全覆盖、无缝隙的三级网格体系，创新开展五颗星组团式服务、“网格服务零距离”活动，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。

过去五年

走出一条科学发展之路，综合实力再上新台阶

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到

李钰冰 图