今后五年工作的指导思想和目标任务

未来五年，是上街“爬坡过坎、攻坚转型”的关键期，更是“夯实基础、提升地位”的决胜期。做好今后五年的工作，我们确定的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面建成小康社会为目标，以转型发展为重点，以开放创新为动力，以全面从严治党为保障，加快实施“三融入三提升”战略，全力打造通航之都、国际陆港、制造高地、生态新城，努力建设“和谐宜居、智慧低碳、开放包容”的新上街。

今后五年经济社会发展的总体目标是，力争到2020年：

在经济实力上：促进经济发展的质量和效益显著提高，区级财政收入与经济同步增长，产业集聚区和服务业“两区”的单位面积产出效益进一步提高。

实现地区生产总值180亿元

固定资产投资253亿元

地方财政一般公共预算收入18亿元

战略性新兴产业

比重达到

服务业

增加值占比

47%

70%

在城市魅力上：促进城市宜居程度质的提升，生态环境持续优化，空气质量显著改善，实现城市生态良性循环；智慧城市建设走在全省前列，交通、医疗、教育、公用设施管理等公共服务的智慧化覆盖率大幅提高；城市更新改造有序推进，建成区面积达到40平方公里，城区人口达到22万。

在创新能力上：促进区域创新体系更加完善，引进一批国家级重点实验室、检测机构、公共技术平台，优势产业和特色领域的自主创新能力达到行业领先水平，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%。

在开放活力上：促进对外开放水平稳步提高，“引进来、走出去”步伐不断加快，国际交流与合作不断加强，初步实现郑州通航试验区、郑州国际陆港第二节点与国际接轨，实际利用外资4亿美元，外贸进出口总额5亿美元。

在民生福祉上：促进社会保障能力大幅提升，努力让群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的居住条件、更有品质的文化服务，居民人均可支配收入达到4.2万元。

实现上述目标，必须抓好以下重点工作。

一、坚持优化结构，着力打造特色鲜明的现代产业体系

持续优化产业结构，突出特色产业，加快构建以通用航空为引领、先进制造业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系。

突出通航产业引领示范。以郑州通航试验区为载体，紧紧围绕建设中原经济区通航枢纽、全国公务机运营基地、全国通航经济示范区。到2020年，建成国家级通航综合示范区，飞机起降突破2500架次，实现年飞行6万小时以上，通航产业年主营收入突破百亿元。

突出工业转型升级。以产业集聚化、制造高端化、生产智能化为方向，全面提升新型工业化水平。力争到2020年，全区规模以上工业增加值年均增长8%，规模以上工业企业数控化率达到45%，工业企业销售收入突破450亿元。

突出服务业提质增效。力争到2020年，服务业增加值占GDP比重45%以上，居民消费支出占GDP比重35%以上。

二、坚持创新驱动，着力提升适应发展的区域创新能力

实施创新驱动战略，强化科技引领和人才支撑作用，不断完善自主创新体系，建立良好的自主创新发展环境。

强化科技创新引领作用。突出企业创新，推动企业建立科技投入长效机制。力争到2020年，科技进步对经济发展的贡献率达到65%。

深入推进大众创业万众创新。力争到2020年，创业空间规模达到50万平方米。

引进培养高素质人才队伍。积极引进人才，落实好“智汇郑州·1125聚才计划”、“智汇郑州·1+7人才引进计划”，到2020年，创新创业领军人才、高层次人才、高技能人才的总量实现翻番。

三、坚持统筹协调，着力建设智慧低碳的现代化城市

紧紧围绕郑上城乡一体化示范区建设，统筹全域，协调发展，打造功能更加完善、管理更加智能、生态环境更加优美的现代化城市。

持续提高全域城市化水平。以提升品质、展现成效为核心，强力推进新型城镇化各项重点工作。加快回迁安置，2016年底在全市率先实现群众全部回迁。推进改造开发，充分发挥市场和政府双重动力，加快推进峡窝镇区、长铝棚户区、24街坊等城市片区改造开发，不断提升城市品位。

不断完善基础配套功能。打通建成区所有断头路，完成昆仑路南延、蓝天路东延、金华路北延等道路建设，构建上街新的环城快速路；积极推动地铁10号线、上新高速开工建设，开拓域外联系新通道。

切实加快智慧城市建设。坚持资源融合、信息共享的发展策略，力争五年内初步建成智慧城市。加快信息基础设施升级，建成高速便捷、智能融合的信息网络基础设施和应用设施，逐步实现4G网络、免费无线网络全域覆盖。建设高效透明的智慧政务，提升城市服务的智能化水平，大力推进智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等工程。

全面优化生态宜居环境。强化环境综合整治，促进资源节约集约利用，推行绿色生产生活方式，低碳节约的绿色家园。

四、坚持改革开放，着力营造更加优越的城市发展环境

坚持全面深化改革，不断扩大对外开放，努力打造更富改革精神、更具竞争优势的内陆开放型城区。

持续推进全面深化改革。进一步转变政府职能，整合政务服务资源，扎实推进郑州市“五单一网”制度改革示范区建设，加快推进“互联网+公共服务”，加大政府向社会组织购买服务力度，促进政务服务均等化、规范化、高效化。深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，全面推开营改增，完善民生支出保障机制，提高财政资金的使用效率。

大力发展开放型经济。深化对外交流合作，依托通航试验区和国际陆港第二节点，建设全省对外开放的重要口岸。做大做强对外贸易，积极参与中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设。

全力推动招商引资。提升招商层次，着力“招大引强选优”，引进一批“四力”型项目，加快培育产业集群。力争今后五年，引进超10亿元项目20个、区外资金515亿元。

不断优化资源配置。力争到2020年，区域性股权交易市场挂牌企业达到20家，新三板上市企业达到6家。

五、坚持为民谋利，着力增强人民群众的获得感

始终把改善民生摆在更加突出的位置，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，继续抓好民生实事，不断改善人民生活，让改革发展的成果惠及全体人民。

办好人民满意的教育体育。深入开展全民健身运动，规划建设郑上奥体中心，积极承办大型体育赛事，不断提高市民身体素质。

大力提升医疗卫生服务水平。完成第十五人民医院改造扩建、区中医院提档升级，积极实施“树名医、建名科、创名院”工程，到2020年，实现每个居民拥有1份电子健康档案、每个家庭拥有1名全科签约医生。

完善就业和社会保障体系。实施更加积极的就业再就业政策，加强职业技能培训力度。实现城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的有序转接，到2020年，实现养老、医疗、工伤、失业、生育五险省级统筹。

推动精神文明和文化事业建设。加强思想道德建设、社会诚信建设，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。

全力维护社会大局和谐稳定。扎实推进“平安上街”建设，运用法治思维、法治方式大力推动解决信访问题，严格执行食药监管和质量追溯制度，认真做好安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全。