人民银行郑州中心支行金融业务宣传系列报道之三

“两权”抵押贷款试点工作开展以来，人民银行郑州中心支行结合河南实际，按照“依法有序、自主自愿、稳妥推进、风险可控”的原则，加强协调推动，完善工作机制，稳妥有序推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点工作。

截至5月末，河南省9个农地试点县发放农地贷款16笔、1359万元；2个农房试点县发放农房贷款153笔、2302万元，对“三农”的金融支持力度不断加大，进一步深化了农村金融改革创新。这些试点县探索了哪些新型贷款模式？倪子 李茂森

灵活运用多种模式

开展试点工作

“没想到流转来的土地不光有了‘身份证’，还能抵押贷款，要不是这笔贷款来得及时，现在你看到的可就是40座空棚。”看着长势喜人的辣椒、番茄等绿色有机蔬菜，河南瑞之源农业科技公司董事长孙伟民满脸带笑地说道。他说的贷款就是河南省开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作后，由长葛农村商业银行用孙伟民流转土地的经营权作抵押发放的贷款。

据介绍，河南省鼓励试点地区采取农村承包土地的经营权直接抵押、农村承包土地的经营权+农村产权交易中心（农村土地流转服务中心）、农村承包土地的经营权+担保增信、农村承包土地的经营权+风险基金+农业保险等模式开展试点。试点地区结合实际，完善创新相关机制，灵活运用多种模式开展了试点工作。

下一步，人民银行郑州中心支行将继续按照试点工作的总体部署和要求，灵活运用多种货币政策工具，加强工作协调联动，稳妥有序开展“两权”抵押贷款试点。

长葛市 多种风险释放模式相结合

该市探索了“农村产权流转交易服务中心+农业保险+政府风险补偿基金+财政奖补”风险缓释模式。2015年10月，长葛市专门设立了农村产权流转交易服务中心，内设农村权证管理中心、农村物权评估中心、农村土地物权收储中心。对有融资需求的30余家新型农业经营主体颁发《农村承包土地流转使用权证》。

中原农险、中华联合财险为借款人提供贷款保证保险，保障金额最高达贷款金额的70%。贷款出现风险时，由农村产权流转交易中心进行挂牌处置和市场化再流转。同时，建立风险补偿机制，市政府出资2000万元设立农村承包土地的经营权抵押贷款风险补偿基金，对贷款发生损失的给予20%的补偿。政府对发放贷款的金融机构按5‰给予奖励。

邓州市 “3+2+1”模式推动信用体系建设

该市探索了“3+2+1”模式，即建立“三级服务平台、两级担保机制、一个信用体系”。“三级服务平台”即建立市、乡级农村土地承包经营权流转交易中心和村级土地流转服务站；“两级担保机制”即成立邓州市农村土地承包经营权抵押贷款担保中心，市财政注资160万元，每个乡镇入资30万元，共1000万元，组成担保基金。存入主办金融机构，金融机构按照担保基金放大5倍，发放贷款。“一个信用体系”即全面推进农村信用体系建设。

滑县 按金额对农房抵押贷款进行分类

该县探索了“农村土地流转服务中心+风险补偿基金+信用担保”模式。滑县在22个乡镇和产业集聚区成立了农村土地流转服务中心，并以该中心为依托，建立全县农村产权流转交易中心。同时，设立金额500万元的农房抵押贷款风险补偿基金，指定财政出资的滑县信用担保公司对农房抵押贷款给予担保增信支持。

在尚未颁发住房财产权证的情况下，经办银行中银富登村镇银行设计了农房权属证明标准格式，由村委会出具权属证明，并依此作为抵押发放贷款。该行按金额对农房抵押贷款进行分类，分别推出针对20万元以下农户需求的“快活贷”、针对20万～50万元农业经营主体需求的“欣农贷”、针对50万元以上农业加工企业需求的“成长贷”，满足农户多元化融资需求。