国务院新闻办公室13日发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书。

白皮书2万余字，除引言外，共包括南海诸岛是中国固有领土、中菲南海有关争议的由来、中菲已就解决南海有关争议达成共识、菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动、中国处理南海问题的政策等五部分。

外交部副部长刘振民出席发布会并明确指出，这个仲裁庭不是国际法院，仲裁庭作出的裁决是非法、无效的。

仲裁庭和国际法院毫无关系

在发布会上，刘振民一开始就揭开仲裁庭的面纱。他指出，南海仲裁庭不是国际法庭，与位于海牙联合国系统的国际法院毫无关系，与位于德国汉堡的国际海洋法法庭有一定关系，但不是海洋法法庭的一部分。

实际上，这个仲裁庭就是为菲律宾单方面提请仲裁而临时设立的一个机构。刘振民指出，这个仲裁庭的组成实际上是政治操作的结果。

仲裁庭被安倍的亲信所操纵

刘振民指出南海仲裁庭由5名仲裁员组成，除了菲律宾自己指定的仲裁员，也就是来自德国的沃尔夫鲁姆教授外，其他4名仲裁员是由国际海洋法法庭时任庭长、日本籍法官柳井俊二先生指定的。柳井俊二是国际海洋法法庭的法官，但同时他也是日本安倍政府安保法制恳谈会会长，他在协助安倍解除集体自卫权，他也曾是日本驻美国大使。各种消息证明，这个仲裁庭的组成完全是他操纵的。

5名仲裁员是挣钱的

刘振民还表示，这个仲裁庭的运作很有意思，这5名仲裁员是挣钱的，挣的是菲律宾的钱，可能还有别人给他们的钱，不清楚，他们是有偿服务的。所以说，这个案子是联合国海洋法公约生效以来第一个所谓依据公约（附件七）设立的临时仲裁庭，但这个仲裁庭的运作出乎当年公约制定者们的期待和预料，创造了一个非常不好的先例。

设不设南海防空识别区看需要

有记者提问，仲裁裁决出来之后，中国是否会向南海地区派更多的军事设备或军事设施，是否会在南海设立防空识别区？

对此，刘振民首先指出，有一个国家派了庞大的航母舰队在南海活动。刘振民说：“至于中国会不会划设南海防空识别区，首先我们要说清楚的是，中国有这个权利。中国在东海划了，在南海是不是需要划，要根据我们受到威胁的程度。如果我们的安全受到威胁，当然有权划，这取决于我们的综合判断。” 据新华社、央视

30句话，帮你快速读懂白皮书

1

早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海航行，并在长期实践中发现了南海诸岛。

2

大量历史文献和文物资料证明，中国人民对南海诸岛及相关海域进行了持续不断的开发和利用。

3

中国是最早开始并持续对南海诸岛及相关海上活动进行管理的国家。

4

中国历代政府还在官方地图上将南海诸岛标绘为中国领土。

5

自20世纪50年代以来，中国台湾当局一直驻守在南沙群岛太平岛，设有民事服务管理机构。

二战结束后，中国收复南海诸岛并恢复行使主权，世界上许多国家都承认南海诸岛是中国领土。

1946年12月，中国政府派接收专员及官兵在太平岛上举行仪式，收复南沙群岛

7

中菲南海有关争议的核心是菲律宾非法侵占中国南沙群岛部分岛礁而产生的领土问题。

8

中国南海诸岛在菲律宾领土范围之外。

9

20世纪50年代，菲律宾曾企图染指中国南沙群岛。

10

自20世纪70年代起，菲律宾先后以武力侵占中国南沙群岛部分岛礁，并提出非法领土要求。

11

“地理邻近”和“国家安全”都不是领土取得的国际法依据。

12

菲律宾所谓的“有效控制”是建立在非法侵占基础上的，是非法无效的。

13

从维护南海和平稳定出发，中国保持高度克制，坚持和平解决中菲南海有关争议，并为此作出不懈努力。

14

实际上，中国在解决南海问题上的“搁置争议，共同开发”倡议，首先是对菲律宾提出的。

15

中菲双方多次重申通过谈判解决有关争议，并多次强调有关谈判应由直接有关的主权国家开展，显然已产生排除任何第三方争端解决方式的效果。

90年代，菲律宾继续在非法侵占的中国南沙群岛有关岛礁修建机场和海空军基地。

18

菲律宾用军舰“坐滩”仁爱礁，承诺拖走却始终食言，以自己的实际行动证明菲律宾就是第一个公然违反《宣言》的国家。

自20世纪70年代起，菲律宾依据其单方面主张，先后侵入中国南沙群岛礼乐滩、忠孝滩等地进行非法油气钻探。

20

菲律宾还不断侵入中国南沙群岛有关海域，袭扰中国渔民和渔船正常生产作业。

22

菲律宾单方面提起仲裁是恶意行为。

23

菲律宾单方面提起仲裁，违反中菲通过双边谈判解决争议的协议。

24

菲律宾为推动仲裁捏造事实，曲解法律，编造了一系列谎言。

25

应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭自始无管辖权，所作出的裁决是无效的，没有拘束力。

26

众所周知，陆地领土问题不属于《公约》调整的事项。

27

中国不接受任何企图通过单方面行动把海洋管辖权强加于中国的做法，也不认可任何有损于中国在南海海洋权益的行动。

28

在领土和海洋划界问题上，中国不接受任何强加于中国的争端解决方案，不接受任何诉诸第三方的争端解决方式。

中国一贯遵守《宪章》的宗旨和原则，在坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益的同时，坚持通过谈判协商解决争议。

30

中国主张，南海和平稳定应由中国和东盟国家共同维护。

■延伸 联合国官微：南海仲裁庭和我们没任何关系

联合国官方微博13日也发文撇清，承认所谓南海仲裁案临时仲裁庭与联合国没有任何关系。

联合国微博称，“国际法院是联合国主要司法机关，根据《联合国宪章》设立，位于荷兰海牙的和平宫内。这座建筑由非营利机构卡内基基金会为国际法院的前身常设国际法院建造。联合国因使用该建筑每年要向卡内基基金会捐款。和平宫另一‘租客’是1899年建立的常设仲裁法院，不过和联合国没有任何关系”。