7月7日，在二七区第十一次党代会上，陈红民代表十届区委作报告。报告提出，二七区要树立“全域发展”理念，坚持“产业支撑、功能集合、产城互动、城乡统筹”，对全区每一寸土地进行精耕细作，提升老城区品质、壮大新城区实力、激活田园区潜力，建设现代化国际化复合型城区。关于“三区融合”，二七区是如何做的，都发生了哪些变化？以后将如何做？

记者 景静 通讯员 杨伟 高绯 丁朋妍 吕凌薇 文/图

报告摘要之一

实现老城区品质提升、形象塑造。突出产业与城市功能融合、空间整合，着力塑造产业高端、环境优美、功能完善、具有国际化水准的城市形态。

“这次来逛步行街，感觉和去年来的时候不一样了，街道变干净了，小商小贩不见了，还增添了这么一处清凉的室内购物、吃饭、娱乐商场，还真是没想到啊！”在德化无限城逛街的帅哥李斌兴奋地说着。他因工作原因，常年待在戈壁滩，荒无人烟，所以每年休假回郑州他都会找人最多的地方逛逛。这么多年还是德化街人最多，所以他几乎每年都会来步行街。他说，这次回来感受最明显，天蓝了、地净了，逛街不再被雨淋日晒了。

据二七特色商业区管委会介绍，近年来，伴随着郑州打造国际商都的号角响起，二七区致力于德化街片区重塑形象、品质提升，打造国际商都的城市会客厅。先是德化新街——郑州首条地下步行街商业街开通，与地上德化街并行，一街变两街，更加聚集了德化街的人气。然后是德化无限城的建成开业，不仅是步行街区首个集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的商业综合体，还引进了巨型天幕，成为街区一景，过往行人游客都会驻足留影。位于步行街南段的钱塘大厦项目今年也会开业运营，它将整合钱塘路周边传统的服装批发资源，定位于发展服装展示、电子商务等高端业态。

二七区第十一次党代会代表、二七特色商业区管委会规划建设办公室副主任张金博介绍到，管委会目前正在推进的百年德化文化复兴工程，是二七特色商业区为优化环境、完善功能、塑造形象，打造国际商都核心区目标而启动的商圈复兴工程，建设初衷与党代会报告中“实现老城区品质提升、形象塑造”的要求不谋而合。目前百年德化文化复兴工程中“两端一线”三个项目（北端文化中心项目、南端普乐天地项目、德化街形象提升项目）都在积极推进。近期管委会对接了建业集团、红十三资本等14家投资企业，最终优中选优，确定与河南建业集团合作。《百年德化文化复兴工程一揽子战略合作协议》签约在即。支撑项目建设的各项规划也都在同步编制。

北端——打造文化中心。在二七塔西侧的二七宾馆已经拆除，规划在此区域地上打造寓民俗商业、下沉广场、景观绿化于一体的地标式城市街心公园；地下打造集剧场、秀场、书屋、音乐厅、电子竞技场等于一体的文化中心。

南端——打造普乐天地。借鉴上海、南京等地利用一大会址、总统府等纪念性景点成功打造上海新天地、南京1912的经验，拟在二七纪念堂周边区域打造集火车头主体餐厅、香玉剧社、民国风情商店等于一体的高端文化娱乐休闲消费街区——普乐天地。

一线——德化街形象提升。德化街，北起二七塔、南至菜市街，全长815米，以大同路为界分为南北两个区域。将通过对德化商业步行街沿线的建筑风貌、街景景观、店招标识、泛光照明、城市家具等的综合提升，打造全新的民国风情街区。

届时，待百年德化文化复兴工程全面启动，德化商圈将建成“都市旅游商业区、怀旧时尚风情街”，将成为名副其实的郑州国际商都城市会客厅。中原之行哪里去，郑州德化街；周末休闲去哪里，德化步行街。来旅游，这里有二七纪念馆、纪念塔、纪念堂等红色文化教育基地和街区“一步一景”的民国风情街景；来购物，这里有德化无限城、钱塘大厦、欧洲时尚中心等众多大的室内购物商场和沿街商铺；来休闲，高档餐厅、横店影院、剧场、秀场“总有一款适合你”。

据悉，为不断提升中心城区商业价值，有效实现老城区有机更新。德化街街道全力推进已签约的钱塘路连片开发改造项目，协调办理项目开工前的各类手续；扎实做好核心商业区三级三类服务中心项目（原亚细亚片区改造项目）的前期准备。

深入挖掘百年老街商业文化和人文积淀，强化历史文化品牌的保护、传承和发扬，加快引导老字号入驻，展示百年老街独特魅力，重塑百年德化商业街形象。

另外，打造华侨友谊、百年德化、粤海酒店商务楼等区级税收千万元以上楼宇。整合辖区金象影业、百年德化、德化新街等重点企业资源优势，利用电影视频多媒体等介质，依托德化街历史资源，开发文化产品，重塑德化步行街“百年老街”形象。

实现新城区产城融合、功能完善。加速新城区由做规划、拉框架、打基础，全面向大开发、大建设、大提升转变，实现新城区与老城区差异发展、优势互补、有机融合。

报告摘要之二

区委工作报告指出“二七新区立足城市次中心功能定位，突出选商引资、项目建设、土地运作、安置房建设、基础设施建设等五大重点，打造产业高端、功能完善、配套齐全、环境优美的城市新区”。报告指明了新区工作任务和发展方向，把“选商引资、项目建设”作为重点工作之首，而“城市新区”前面四个修饰语中“产业高端”列在了第一位，这说明产业项目对于新区发展的极端重要性。同时，新区作为二七新城区的重要组成部分，在“三区融合”发展格局中处于承接老城区产业升级发展、连接田园区推进产城融合的中间区域，因此新区的发展对于全区实现党代会确定的发展目标具有十分重要的意义。

如何实现产城融合发展，二七新区给我们提供了生动鲜活的答案。

怀抱南水北调干渠、占尽交通、区位、自然生态等多重优势、继承了二七传统商业文化精髓的二七新区，在近几年的开发实践中，不断加深对“产城融合”的理解，走出了一条不平凡的发展道路。新区在完成规划、土地、动迁等基础性工作的同时，大力推进选商引资、项目建设、基础设施建设、安置区建设、土地供应五项重点工作，强化规划编报、资金运作和队伍建设三项保障，统筹区域内六大板块发展。近年来，新区完成固定资产投资均占全区完成固定资产投资总量的65%以上。在全市12个组团新区年度考核中，新区连年荣获全市“两强组团新区”称号。

在新区管委会工作了5年多的小李清楚地记得，2011年刚来新区时，这里不过是一片又脏又乱的城乡接合部以及更远处的普通农村，晚上加班稍晚一点，回去就得摸黑骑行在坑洼不平的小路上。渐渐的，现代化的规划展馆建起来了，激情洋溢的宣传片制作出来了，报纸、网络、电视等媒体上不断出现二七新区的美丽身影，外出的选商引资小组联系来一个个著名的企业。宣传推介、选商引资和调查摸底工作同时进行。

新区怎样建设、引进什么项目、要建成什么样诸如此类的重大问题一次次在区委、区政府的会议桌上、在请来的专家们面前研究、谋划。经过长期探索，“以打造‘城市次中心’为总体目标，着力发展高端商贸、电子商务、总部经济、生态文化四大产业”这样一个基本发展思路终于确定下来。

“现在二七新区可不是以前的土样子了”，小李骄傲地说着，“北京百荣、上海绿地、鑫苑（中国）置业、京东集团、万科集团、招商地产等一批名企落户新区。我们已累计运作重大产业项目33个，总建筑面积约3000万平方米，总投资约2000亿元。主要业态有高端写字楼、城市综合体、商业综合体、电子商务、高端住宅、主题娱乐、商贸物流等等。现在，绿地滨湖国际城、万科大都会、红星美凯龙、绿地城、河南网商园、中国中部电子商务港、鑫苑鑫都汇等18个项目正在加紧建设，部分项目一期已经竣工了。”

这些重大产业项目带给新区的不仅仅是高楼林立的物质外观。随着一大批龙头企业入驻，还带来高端商业品牌资源和一流的商贸、物流业运作模式；高端商贸、现代物流、交易展示、大宗结算……吸引一大批各类人才和创业者推动区域建设活力迸发；星级酒店、金融、保险、法律、信息、电子商务等多种服务业遍地开花，现代楼宇经济快速发展，不同业态、不同项目之间相互关联、相互促进、相得益彰。

随着项目的建设，还有一条条宽阔的道路纵横交错，一栋栋高档住宅拔地而起，各类市政配套逐步完善，公园、绿地绿树浓荫繁花盛开，新建的幼儿园、学校、医院、社区服务中心、养老院、文化馆等各类公共服务设施为人们的生活、学习、健康、发展构筑起美好与希望。

随着项目的建设，还将带来制度层面和精神层面的变革，前身为传统农村的二七新区必须经历这些变革。因为新型城镇化的浪潮促使一个五千年习惯于农耕立国的民族必须跨越城乡鸿沟，完成骐骥一跃。而这一切都需要以充分发展繁荣的产业为根基。

以产业项目为载体强化新区产业支撑，以市政配套及公共服务设施为基础完善区域城市功能，新区的发展历程印证了产业发展为城镇化建设提供强大支撑，城镇化建设为产业发展开辟广阔空间，产城融合为新区蓄积巨大潜能、插上了腾飞的翅膀。

报告摘要之三

实现田园区自然和谐、三生一体。厚植生态文化资源优势，以培育旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”为重点，加快田园小镇建设，打造郑州现代田园城市的形象展示区、全市与国际交流的功能完善区，努力为郑州城市国际化增光添彩。

近年来，依托丰富的自然生态资源，樱桃沟景区不断加强生态文化建设，优化景区休闲娱乐、居住环境，在此基础上，逐步完善景区基础设施建设和农家乐的升级改造，安装完成景区路灯、道路整修、公厕改建和生态停车场的建设工作，构建优美宜居景区。

经过区委区政府多年来的倾力扶持和精心打造，樱桃沟景区现已成为国家AAA级旅游景区，河南省唯一的“中国乡村旅游创客示范基地”，樱桃沟社区被命名为“中国乡村旅游模范村”。截至2016年，樱桃沟景区已成功举办十届郑州樱桃节，逐步成为二七旅游品牌之一，通过历届节会的举办，以节会期间组织开展各项系列活动，使樱桃沟景区美誉度不断提高，旅游业不断发展，为二七区旅游经济的发展做出贡献。

同时，樱桃沟景区注重打造文化软实力，以文化为基础，以发展为动力，以长安古寨、王家天井院、老奶奶庙旧石器遗址等一批深厚的历史文化，以及商瓷文化、故事传说等一批优秀的传统文化为基础，正在构建以乐居、乐活、旅游、生态为主的生态绿谷——二七田园小镇。景区管委会集全域之力推进环境保护、项目建设建设“天蓝地绿水清”的二七“田园区”。

樱桃沟社区美丽乡村项目目前环卫工程、照明工程已经完成，村庄外立面美化、1号停车场建设、道路建设等工程正在加紧施工，交通标识牌、社区服务中心等项目正在进行设计图纸变更和审计。老家印象休闲旅游度假项目现正结合田园小镇思路调整曹洼村域规划，与碧桂园公司达成合作意向。邓凯集团已完成樱桃小镇（暂命名）项目整体概念性规划编制，目前正在进行修规；响潭寺复建工程正在进行划定土地开发边界，各项协议正在进行磋商，项目合作方就开发问题需进行深入沟通。在未来的发展中，樱桃沟景区将紧紧围绕“生态文化”产业定位，厚植生态文化资源优势，加快田园小镇建设，构建风景如画、宜居乐游的田园小镇。

当前，樱桃沟景区管委会集全域之力推进环境保护工作，结合景区实际，整治污染企业，取缔燃煤锅炉，淘汰黄标车，全力以赴打造“天蓝地绿水清”的二七“田园区”。高质量完成“一环两侧”及郑登快速通道绿化拆迁工作。重点抓好防汛减灾工作，启动应急预案，保持24小时战备警戒状态。深入贯彻信访稳定“四个一”机制，确保辖区稳定。

管委会将全面贯彻落实区第十一次党代会精神，准确定位“田园区”主战场坐标，积极担当“田园二七”亮点建设责任，抢抓机遇，锐意进取，为加快“三区融合”，打造“三个二七”贡献力量。