自2015年11月开展城市精细化管理工作以来，郑州市城市精细化管理服务办公室紧密结合郑州实际，在深入贯彻落实中央、河南省委城市工作会议基础上，立足于实践，着眼于成效，着力于创新，积极探索，不断完善，构建具有郑州特色的“以一论效”城市精细化管理模式，为城市的管理和发展装上了“助推器”，推动了郑州城市精细化管理工作持续深入开展。 郑州晚报记者 谢源茹 文/图

标准到一 统筹管理，归类划分问题

对于车辆停放问题，机动车禁止停放占压人行道、盲道。有占压现象的1辆机动车算1个问题；道路路内公交站台30米以内，交叉路口50米以内，停车场300米以内严禁停车，发现违章停车，1辆车算1个问题。而非机动车同样禁止停放占压盲道、机动车道、辅道，发现违规停放，按10辆车为1个问题，不足10辆的，按10辆计算。以上问题以此类推。

与此同时，凡超出门店墙面、单位或社区围墙，从事经营活动，1处算1个问题。凡占道经营摊点，1个摊点算1个问题；商场、宾馆等门前广场设亭棚搞促销活动，1个摊点算1个问题；沿街门店修车、洗车、堆放物料、门窗制作，1个门店算1个问题；利用机动车辆占道销售物品，1辆车算1个问题；疏导点管理达不到“五统一”，1处算1个问题。以上问题以此类推。

在考核垃圾乱堆乱倒方面精确到1处、1平方米，垃圾成堆、成片比较明显，1处算1个问题。道路地面有明显浮土、纸屑、果皮、烟蒂等，1平方米算1个问题；道路路面有积水，1平方米算1个问题，以上问题以此类推。

在沿街散发（含快车道、慢车道）小广告1人次算1个问题；沿街举牌宣传，1人次算1个问题；沿街摆牌等活，1处算1个问题。城市家具上张贴小广告，1处算1个问题；建筑物构筑物、地面上张贴小广告1处算1个问题；沿街商店卷闸门上张贴小广告，1个门店算1个问题；沿街商店门窗上张贴小广告、台阶张贴小广告，1个门店算1个问题；软体条幅（含公益性）1处算1个问题；房地产、汽车经销商的道旗，1处算1个问题。以上问题以此类推。

配置到一 “以克论净”，深度清洁

据悉，在道路扬尘防治方面，实行“以克论净、深度清洁”工作模式，推行“双10”标准，即城市道路1平方米浮尘不超过10克，地表垃圾停留时间不超过10分钟，逐步实现“双5”目标。实施“以克论净”考核办法，目的是通过对道路浮尘、地面垃圾的量化考核，有效减少道路积尘，达到深度保洁的目的。具体执行中，结合我市实际情况，按照4月份30克/㎡，5至6月份25克/㎡，7至8月份20克/㎡，9至10月份15克/㎡，11至12月份10克/㎡的标准进行考核。

在考核处理占道、突店经营问题方面推出“双十”标准，既发现问题要在10分钟内责任人就能赶到现场进行劝阻，劝导无效，10分钟之内执法人员赶到现场进行执法。

结合我市实际，并根据部分区的实践经验，按照重点区域1平方公里不少于30人、双重区域不少于20人、一般区域不少于10人的标准配备协管员，一般区域确实人员少、道路少的办事处可以按照实际需求确定人数并报市精细办批准。

巡查到一 建立考评制度

以一旬为一周期，采取徒步+乘车的方式对城区所有道路的“四乱”问题普查一遍。对督查发现问题较多的乡镇办，以邮寄的形式，将督查通报直接寄给区委书记和区长。对通报的问题不加以整改，被连续两次或两次以上通报的，实行阶梯扣分法，即排查出的问题数量，以每10个问题为一个计算单位，第一天扣1分，第二天扣2分，第三天扣4分，第四天扣8分，第五天扣16分，以此类推，直到问题整改解决。

以办事处为单位，根据其所处城区的位置划分为重点区域、双重区域、一般区域、外围区域等四个区域，以一旬为一次考核。具体考核办法按上述所划区域分类进行，以各区域乡（镇、办）“四乱”问题总量、区域道路总面积（平方米）、各区域乡（镇、办）“四乱”问题数和各乡（镇、办）面积数（平方米），通过设定的公式换算得出各乡（镇、办）的“四乱”考核得分；考核名次按重点区域取前七名后七名、双重区域取前一名后一名、一般区域取前两名后两名排出，取前十名和后十名；根据综合排名情况，实施重奖重罚，每月对综合排名前十、后十的乡镇办分别给予20万至2万不等的奖励和处罚。另外，对在一旬考核中排名后十名的乡（镇、办），第一次通报批评、约谈党政一把手；累计两次的，黄牌警告、主管区长在例会上做检查；累计三次的，乡（镇、办）党政一把手免职、所在区行政一把手或管委会主管领导在例会上做检查。

一旬一判 建立点评机制

以一旬为一个周期，评出10条最差路段，10个最差乱点，实行挂牌督办。自公布之日起，10天后对照检查考核标准进行验收，验收合格后，再进行10天的公示监督，如果整改结果达到检查考核标准，允许退出最差。凡进入最差街道、最差乱点的乡（镇、办），实行阶梯扣分法。

每一旬组织各打分单位、各督导组组长以及相关人员召开一次工作例会，通报督导检查情况，研判工作动态，评出最差街道和最差乱点；每一月组织召开一次点评会，点评上一个周期的工作开展情况，安排下一个周期的工作开展，并对一些好的经验和做法进行交流、总结、完善和推广。

形象提升 城市“四乱”问题 大幅下降

城市“四乱”问题包括车辆乱停乱放、占道经营和突店经营、垃圾乱堆乱放、小广告乱发乱贴。

车辆乱停乱放方面，机动车整治前日均169209辆/次，6月份日均4840辆/次，下降97.14%；非机动车整治前日均107194辆/次，6月份日均1327辆/次，下降98.76%；占道经营方面，整治前日均12795件/次，6月份日均445件/次，下降96.52%；市容环境方面，整治前日均3352件/次，6月份日均432件/次，下降87.11%；乱发乱贴小广告方面，整治前日均3392件/次，6月份日均585件/次，下降82.75%。

去年12月14日~15日上合组织总理会议，今年4月6日~11日，丙申年黄帝故里拜祖大典、省第十二次人代会第六次会议和第十届国际投资贸易洽谈会，5月17日~6月2日，第五届中欧政党高层论坛经贸对话活动、首届中国考古学大会、中国（郑州）国际旅游城市市长论坛、国际创新创业大会、2016年中国国际摄影艺术节暨中国第16届国际摄影艺术展览在我市接连举办。

自城市精细化管理工作开展以来，我们进一步深化“诚心服务一座城”的城市管理理念，通过“城管微博”“城市管理应急协调处置中心”“市民看市政”“立刻办服务热线”等，搭建了与市民群众交流服务的平台，“城管微博”粉丝一度突破60万人，“全国最亲民基层政务微博”实至名归；“城管工作日”“城市文明对对碰”节目共播出113期，及时解答了市民群众关心关注的城市管理问题。