近日本报记者在中牟县雁鸣湖镇采访获悉，自创建市级文明镇以来，雁鸣湖镇在市文明委和县委县政府的正确领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，依托区位优势，以“抓党建、树文明、重建设、保稳定、惠民生”为工作思路，积极培植“支柱型旅游产业、田园型新城镇建设、生态型现代农业”，协调发展物质文明、政治文明、精神文明、生态文明，使全镇经济平稳较快发展，社会事业有了较大进步，人民生活水平跃上了新的台阶。2015年全镇域生产总值完成11.1亿元，比2011年末增长7.1%；财政收入达到9500万元，是2011年末的6倍；固定资产投资达到23.8亿元，是2011年末的近2倍；农民纯收入增长到1.5万元，是2011年末的近2倍。近年来，该镇先后被评为“省重点示范镇”、“省水美乡村”、“省美丽宜居乡村”、“市级先进基层党校”，荣获2015年全县综合工作先进乡镇。

记者 张朝晖 中牟时报 冯俊超 通讯员 田建杰 王菊红 赵羽 文/图

落实“四个到位” 上下联动抓创建

一是组织领导到位。镇党委坚持把省级文明镇创建工作列入全镇经济社会发展总体规划，成立了由党委书记任组长，相关班子成员、站所负责人共同参与的领导小组，建立了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的工作机制。领导小组下设办公室，负责创建工作的协调、检查指导和考核验收等工作，各村成立了相应的工作机构，为创建活动的顺利开展提供了有效的组织保证。

二是宣传发动到位。每年年初，镇党委及时召开专题会议，把精神文明建设作为一项重要内容进行安排部署，并利用会议和广播、网站等媒介，采取多种形式，大力宣传精神文明建设的目的、意义。创建以来，组织道德讲堂30余期，受教育群众4000余人；制作“讲文明、树新风”、社会主义核心价值观大型公益广告80个，漫画长廊20条，道旗宣传3000米，发放宣传资料4万册，发送文化短信10万条，新建儿童书屋12个。营造了浓厚的舆论氛围。

三是责任机制到位。制定了《创建省级文明镇实施方案》，把创建工作任务逐一分解落实到责任单位和责任人。同时，强化考核，把省级文明镇创建工作情况纳入镇、村和镇直各部门目标管理考核的重要内容，奖优罚劣。

四是资金投入到位。提升广大群众文明素养，重在宣传资金的投入，我们对精神文明创建活动的投入逐年增加，对创建省级文明镇所需经费和重大开支，做到及时研究、及时审批，足额拨付，保证了创建工作的顺利开展。3年来，累计投入资金600余万元。

突出重点、狠抓落实，夯实创建基础

“各类活动的开展是提升群众思想道德认识的关键，是文明创建的核心。”雁鸣湖镇镇长白钢林说。

以党建为抓手夯实创建基础。三年来，镇党委牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，扎实抓好自身建设，不断提高驾驭全局的能力和水平。组织党员开展理论学习和实践提升，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的基层堡垒作用。深入开展“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”、“党员活动日”等学习教育活动，建立“微信群”学习制度，努力造就一支“政治坚定、公道正派、团结务实、开拓创新、廉洁高效”的领导班子；请省市专家对十八大精神进行深入讲解；开设了“微课堂”，通过“政策速递”，确保党员干部及时了解最新动态，跟上时代步伐；坚持开展廉政教育活动，三年来先后组织1800名党员代表、村组干部赴新乡等地进行培训。

广泛开展学生教育活动。开展了“学习雷锋·做一个有道德的人”、“红领巾一条街”、“日行一善”、“清洁家园从我做起”等系列主题教育活动，从小培养学生高尚的道德风尚，使孩子们争做文明小使者，并对一批认真学习、积极参与、遵守纪律、乐于助人、尊敬师长的好队员进行表彰，激励全体少先队员向他们学习，增强学生的集体荣誉感，促进青少年学生的身心和谐发展。

深入开展农村创建活动。开展“文明家庭”、“卫生家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”和“模范户”评比活动，结合农村实际制定了评比细则，并利用广播站进行广泛宣传；丰富群众文化生活，协调县剧团到镇演出，开展送戏下乡活动，组织镇戏迷协会到各村开展“送戏进村”活动；给各村配备了音响、服装等活动器材，为群众文化生活提供了保障；组织开展了广场舞大赛、扭秧歌大赛、拔河大赛，并对获奖的村进行奖励，进一步激发群众参与活动的热情；从各村选拔优秀体育人才参加全县健身大赛，并取得了优异成绩。

强力巩固打造宣传阵地。投资120余万元建成了镇广播站，为各村配备了无线广播，向群众宣传文化、生活、政策、法律法规等方面内容，深受群众欢迎；镇便民服务中心利用LED显示屏定期滚动播出“讲文明、树新风”公益广告，让群众在办理业务过程中获取精神文明知识，为建设公正透明、廉洁高效的政务服务体系提供了有力保障；在各村村委大院、文化广场张贴社会主义核心价值观、中华传统美德、道德模范先进事迹等宣传内容，并定期更新；加大公益广告的宣传力度，在辖区景区和社区路口制作“公益广告宣传墙”和“大型公益广告宣传展板”，加大“公交港湾广告”、“道旗广告”和“农村文化墙广告”的覆盖力度；建立入境景观、官方网站、微信微博，拍摄了旅游推介视频；制作了大型游玩观光导览图，宣传手册3万份，策划了推介活动， 打响雁鸣湖镇文化旅游专线。

不断提升群众文明素养。坚持日巡查、周督查、月观摩制度，投入260万余元购买社会服务，对镇域环境卫生实行社会化管理服务，推进全镇环境卫生工作规范化发展。同时，开展了“清洁家园”行动，建成垃圾中转站15座，购买垃圾箱1300个，配备垃圾清运车6台、洒水车2台、人力清运车230多辆，组建保洁队伍250人，有效改善了农村环卫基础设施落后现状；设立了第一个“游客服务中心”，组建了第一支镇级“旅游执法队”，调解旅游市场纠纷，查处违规农家乐经营户，不断提升全镇旅游形象，市场秩序得到有效提升。2015年“十一”黄金周期间，接待游客达39万余人，旅游总收入达7410万。

持续改善全镇干部精神面貌。在全体机关干部、党员中开展了学党章字帖临摹、党章知识大会考、“优秀党员示范岗”争创等活动，成效显著；为全镇机关干部发放“两学一做”学习记录本，提升干部素养；结合专题组织生活会和民主评议活动，组织各村党组书记“讲党课”；在机关开展了“讲学习、讲管理、讲配合”、“青春梦想·责任担当”主题演讲活动，提升党员干部参与活动积极性，提高干部队伍整体素质。

配套各项文化教育设施。近年来，投资230万元新建穆山幼儿园一所，480万元新建朱固小学1所；每年筹资100万元设立“先进办学奖”和“优秀教学奖”，对考上大学的贫困学子给予生活补助，营造了良好的教学、求学环境；定期举办文艺活动，设立了机关、社区图书室，在各村设置了文化广场，配备了健身器材，丰富职工、群众文体生活。

开展志愿者服务群众活动。组织全镇党员干部组成志愿者队伍深入村（社区）、敬老院，采取结对帮扶等多种方式，为弱势群体提供健康保健、法律援助、文化娱乐等各类服务120余次，积极为他们排忧解难，送去欢乐；深入村（社区）开展了垃圾分类减量的宣传、指导和服务，帮助广大群众养成良好生活习惯；开展助老扶幼、助残帮困、保洁护绿、爱护水系等志愿服务活动，对全镇66户贫困户，227人进行精准扶贫，要求机关在职党员和村两委干部分别联系一户贫困党员或贫困户，建立结对帮扶档案，制定帮扶措施，做到帮一户人家，做一件好事，献一份爱心。

开展党风廉政建设宣传教育活动。定期组织机关干部和村党支部书记观看“警示教育”和“法制教育”宣传片，做到民主法制教育经常化、制度化，增强干部群众法纪观念；组织机关干部、村组干部到新乡百泉培训基地、兰考焦裕禄纪念馆等地参观学习；聘请省市专家教授为党员干部上廉政党课，教育党员领导干部防微杜渐，慎重对待手中的权力；深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规以及习近平总书记关于严明党的纪律、全面从严治党系列重要讲话精神，进一步严肃党规党纪、严明纪律要求，努力营造良好政治生态。

积极开展“平安建设进万家”活动。坚持以治安防范、普法宣传等内容为重点，提高居民安全防范和法律意识，夯实平安建设思想基础。一是采取建立一块法制宣传园地、设立一只法律服务箱、赠送一本法律知识手册、举办一次法律咨询的“四个一”宣传形式，重点对非法集资等事关群众切身利益的违法现象进行剖析讲解，并现场开展警示教育，提高居民的防范能力；二是坚持做好帮教转化工作，对劳教刑满归正人员、青少年犯罪等“五类人员”进行帮教，在积极做好思想工作的同时，尽可能为其提供生活上的援助，以促使其转化；三是加大生态环境保护。建立了生态环境保护教育基地，通过标语、横幅、广播等形式加大相关法律法规的宣传，提高群众对生态环境建设的认识，使群众主动参与、自觉维护生态建设。目前，镇村无恶性刑事、严重经济安全、重大治安案件，无重大责任事故、黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无非法宗教和邪教组织活动。

突出特色、抓住重点，产业发展促创建

“创建活动的深入开展，在很大程度上取决于物质基础的强力支撑。”雁鸣湖镇党委书记刘海玲说，“为此，镇党委紧紧抓住经济建设这个中心，大力实施城建亮镇、农业稳镇、项目富镇、科教兴镇、依法治镇五大战略，推动镇域经济社会协调发展。”

（一）提质增效，新型城镇化建设稳步推进

社区建设成效明显。目前，镇区社区一期和二期32栋安置房现已建成并启用，三期10栋安置房正在进行内外部粉刷。太平庄社区一期安置房12栋多层已基本完工，二期安置房17栋正在进行内外部粉刷，三期安置房12栋已经完成打桩工程。朱固社区已开工920户，其中430户正在进行内外部粉刷，其余490户正在进行主体施工。下一步，计划镇区社区(东安置区)安置房和公共服务设施全面开工,完成社区预留用地150亩的清障工作,启动镇区社区（西安置区）20万㎡的安置房建设。太平庄社区启动三期15万㎡的安置房建设,一期、二期在年底前达成交房条件，实现搬迁入住300户，拆迁15万㎡。朱固社区续建安置房490户，新建320户，回迁300户，拆迁140户。

基础设施配套齐全。雁月大道雨污管网、中牟东漳污水处理厂，公墓建设、10千伏线路改造清障顺利进行；投资7452万元打造的三年农田水利高效节水灌溉项目已进入第二期施工阶段。镇区社区新建红、白理事会两处；朱固社区开工建设托老所、综合服务中心、科技文化活动中心、社区内道路等设施，并为社区配套建设相应的医疗、教育机构。

路网体系“两纵两横”。全长2.9公里的新月路和2.4公里的星辰路已建成通车；全长1276米的正商路和562米的桂花路正在施工；韩寨路北段、纬四路西段、伴月北路、长歌路（郑开——朱固）建设加快推进。同时，在雁鸣大道与社区路等5处道路交叉路口安装交通信号灯、减速带等交通安全提醒设施。

（二）依托优势，旅游产业跨越发展

编制全域旅游规划。编制全域旅游发展规划，实现全域旅游与现代农业融合发展，带动农民就业，促进农民增收，农业增效。

建设旅游精品工程。重点打造鹭鸣湖核心功能区文旅项目和朱固历史特色风貌村建设，全了打造雁鸣湖中原特色水镇。同时，以农家乐协会为载体，对辖区内30家农家乐进行规范提升，对从业人员进行相关培训，实现农家乐经营提质、增效。

学习先进经验。召开镇域全域旅游研讨会，对镇域旅游业的发展进行规划和定位；先后到西安、成都、杭州等生态民俗村考察5次；聘请产业发展顾问，指导镇域旅游业长远发展；邀请专家授课2次，拓宽发展视野，提升旅游定位。

（三）突出特色，生态农业初显成效

编制农业发展规划。投资100余万元对镇域49.6平方公里土地进行专项规划，并以此为蓝本，加大土地流转力度，积极引进涉农企业；加大政策、资金、技术扶持力度，强力推行朱固萝卜、九堡葡萄、丁村大闸蟹等“一村一品”发展战略，促进全镇农业发展向集约化、规模化、景观化迈进。

扶持农业名优品牌。建立了大闸蟹专业养殖合作社，与市、县等十二家单位建立了农产品配送关系；连续举办十五届“大闸蟹美食节”，并借助大闸蟹美食节、农业嘉年华、农优产品直营店、官方网站、网络销售等平台，做好“雁鸣湖大闸蟹”、“朱固无公害苹果”、“朱固萝卜”、“东漳瓜豆酱”、黄河鲤鱼等农产品推广和认证工作，提升品牌知名度，拓宽名优产品的销售渠道，增加农民收入。

打造农业休闲示范园。一是在雁鸣湖西湖打造占地千亩休闲垂钓观光及大闸蟹养殖示范园；二是在朱固村打造占地3800亩的以果品采摘为主的休闲采摘观光示范园,并投入30余万元对2个农业示范园进行详细规划。

以人为本，持续增进民生福祉

社会保障不断增强。筹资150万元设立慈善基金，建立“特困群众、优秀学子、孤寡老人”三类“帮扶档案”，累计帮扶、救助了247名辖区群众；加大惠民政策力度，提高群众医疗保险补贴比例，切实为辖区内困难户、五保户等弱势群体提供生活保障；为辖区1753名60岁以上党员、70岁以上老人建立个人档案，发放生活补贴，对辖区贫困党员进行了慰问；为离职村干部建立人事档案，每月发放离职补贴；完善村级绩效考核机制，实施激励保障办法，提升村组干部待遇，激发工作积极性。三年来，针对失地群众共组织各类培训40期5000余人次，转移就业3000余人。

医疗卫生健康发展。一是持续开展公共卫生服务工作，对全镇群众进行入村上门免费健康体检，目前全镇新农合参合率达100%。二是扎实推进计生工作。筹资16.7万元打造韩寨社区“新家庭”试点；深入开展计划生育法律法规常态化宣传活动，落实计划生育家庭系列优惠政策。目前，全镇独生子女领证率12.3%，流动人口管理率100%，奖励扶助政策落实率100%，各项工作指标运行良好；三是深入开展食品药品监督检查。充分利用微信群、QQ群、宣传栏、横幅、彩页等多种形式宣传相关食品安全知识。同时，设立举报电话、邮箱，扎实做好食品安全管理工作。2016年以来，共登记备案农村集体聚餐5次、下达责令通知书5份、出动执法人员125余人次，指导聚餐厨师50人次，未发生食品中毒事件。

社会大局和谐稳定。投入近70万元，购置皮卡车1辆、电瓶车2辆，并将巡防队员增至35名，实现了镇域人防、技防全覆盖。2015年，以开展“三查三保”活动为抓手, 深入开展安全生产专项整治，全年组织消防安全培训10期，整改安全隐患822处，拘留涉威涉爆人员22人，罚款3万余元；进行安全生产大检查四次，与各村、企业签订安全目标责任书，整改安全隐患20余处，保障了年内无重大安全责任事故的发生。