加强党的建设 领航郑州发展 迈向国家中心城市

坚持“目标导向、问题导向”和“创优势、增实力、补短板、能抓住”十二字方针

系列报道 之 五

■核心提示

中国共产党郑州市第十一次代表大会即将召开，会议将总结市十次党代会以来我市经济社会发展的成就和经验，确定郑州未来发展的战略目标。为总结梳理郑州近年来党建引领发展的举措成效，展示郑州的发展变化，进一步统一思想、凝聚力量，提振信心、鼓舞士气，坚持以国际商都建设为统揽，以航空港实验区建设为引领，以“三大一中”为路径，以开放创新为动力，新型城镇化、产业发展、生态建设协调推进，加快向国家中心城市迈进步伐，强化“目标导向、问题导向”，坚持“创优势、增实力、补短板、能抓住”方针方法，持续推进“新型城镇化、产业发展、开放创新、生态环境改善和党的建设”等重点工作，以更加扎实有效的工作推动郑州迈向国家中心城市，本报推出“加强党的建设 领航郑州发展 迈向国家中心城市”系列报道，今日刊发“基层组织建设篇”。郑旗

金秋时节，绿城郑州务实重干，市、县、乡、村各区域各行业处处闪动着党员干部忙碌的身影，他们有的穿梭大街小巷访民情、解民忧，有的挥汗如雨奋战在重点项目建设一线，有的深入田间地头帮扶村民脱贫攻坚，有的工作在新兴产业前沿助推产业升级……

事业成败、关键在党。

这5年，郑州的发展变化日新月异：主要经济指标在全国城市排名中晋位升级；辐射力、吸引力等软实力步步提高；新型城镇化建设持续推进；现代产业体系构建奠定可持续发展的产业基础，加大民生改善力度，初步实现人民生活更美好的阶段目标。

近年来，郑州市深入落实全面从严治党要求，以党建引领各项工作，抓培训、提素质，选干部、配班子，育人才、聚贤能，抓基层、打基础，改革创新、狠抓落实，为实现“两个率先”、迈向国家中心城市提供坚强组织保证和人才支撑。郑报融媒记者 孙娟

从严治党责任落地生根

只有责任到位，管党才是真管，治党才能真严。

近年来，我市层层传导压力，突出从严治党这条主线，强化实践导向、问题导向和改革导向，推动各级党组织认真落实管党治党责任，全面从严治党持续发力。

——主体责任有效落实。市委常委会研究党建工作议题每年占到一半以上，市委党建工作领导小组每季度至少召开2次专题会议，全市形成了“一级带着一级干、一级干给一级看”的生动局面。

——党建责任体系持续完善。制定出台《落实党建工作责任制实施办法》，建立县乡党委书记抓党建责任台账，逐级签订目标责任书，全市11个县（市）区委书记、4个开发区党工委书记、185个乡镇（街道）党（工）委书记开展层层述职评议活动。各级党组织书记履行“第一责任人”职责更加自觉，全市大抓党建、大抓基层的氛围日益浓厚。

——思想政治建设全面强化。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，落实八项规定、严肃党的纪律、排查作风之弊，解决了一批“四风”突出问题、群众反映强烈的突出问题，党员干部在思想、作风、党性上集中“补钙”“加油”。

——党员干部队伍活力激发。选派426名第一书记，组建187支群众工作队，蹲点下沉抓扶贫；在新型城镇化、产业集聚区建设一线，组建党员突击队，靠前指挥、克难攻坚；围绕大气污染防治，引导上万名党员干部投身扬尘治理、黄标车治理中……通过各种载体，让党员干部立足岗位建功立业。以党建引领经济社会发展，在郑州已经形成良好态势。

强基固本激发基层活力

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。

近年来，郑州市牢固树立大抓基层导向，坚持抓重点、破难题、补短板，一套套固本强基“组合拳”频频打出，全市基层党组织的整体功能不断跃升。

——开展晋位升级活动。强化基层服务型党组织建设，每年按10%的比例倒排滚动整顿软弱涣散党组织，持续开展“分类定级、晋位升级”活动，全市91%的基层党组织实现了晋位升级。

——构建党建网格体系。依托网格化模式，坚持把党组织建在网格上，以村组、街区为单位成立网格党支部4630个，在联户、楼院成立网格党小组18089个，把党组织的凝聚力和服务职能延伸到基层每个“神经末梢”。

——建强基层骨干队伍。精心组织村（社区）换届，选出了一大批素质优良、群众公认的村（社区）干部；对基层干部开展轮训，提升了服务群众能力。开展在职党员进社区活动，密切了党群、干群关系。举办“党员大讲堂”，新建“红色网络教育家园”339家，广泛设立党建网站、党务通、党员QQ群等，扩大了郑州党建工作的影响力美誉度。

——强化基层党建保障。建立“三级抓村”机制，制定《郑州市农村干部激励保障办法》，激发农村干部干事创业积极性；启动“阵地建设年”，全市村（社区）活动场所面积500平方米以上的达80%。

——落实基层四项基础制度。深化拓展“四议两公开”工作法，实行社区“一征三议两公开”，近年来全市村（社区）累计民主决议事项7018件。依托三级三类便民服务中心，全面推行组团式服务、民事代理、“党员奉献日”等系列活动，全市基层党组织为群众代办事项达30万件。

队伍气象一新助推发展

选好干部、用好干部、培养好干部，是加强党的执政能力建设和造福群众的关键。市委持续推行在经济社会发展主战场选拔使用干部制度，把勤奋敬业、尽心尽责、敢于担当、善于担当作为评价使用干部的重要依据，向重点工作、基层一线倾斜干部政策，鲜明倡树了重实绩、重实干、重基层的用人导向。

——凭实绩用干部，推行业绩考核，逐人列出分管工作在全省、全市的位次，系统、行业内的评先评优情况，根据业绩评定排出干部的使用次序，真正把干部考准考实。

——用实干型干部，注重选用善谋划、敢担当、懂经济、能干事的干部。大胆使用积极作为、善解难题、埋头苦干的老实人，坚决不用搞形式主义、玩花架子、作风飘浮的人，让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。

——重基层工作经历，持续加大对有基层实践经验、领过兵打过仗、经过多岗位锻炼的干部选拔使用力度，一大批长期扎根的干部被充实到县（市）区领导岗位，形成了人人愿意扎根基层，在工作一线积极作为的良好风气。现在，“到基层一线建功立业”，已经成为郑州干部的主动选择。

——提升干部知识素养，围绕“三大一中”战略目标，将国际化视野、现代前沿知识作为干部教育培养的重要内容，举办各类培训230余期，培训干部6万余人次。这几年，郑州干部谈的是国际陆港、E贸易、大通关，大家普遍反映干部的视野宽了、思维变了。

——培养干部实战能力，把生产建设一线作为历练干部的主阵地，把实践锻炼作为培养干部的根本途径，实施“双百工程”、“六进”活动，让年轻干部到基层一线任职锻炼，倒逼年轻干部增长本领、提升能力……

今年是“十三五”开局之年，也是郑州市县（市）区党委换届年，郑州鲜明的用人导向在换届中得到了充分体现：新进的18名县（市）区委常委，有15名为现任的县（市）区政府副职，其中14名曾担任乡镇（街道）党政正职；女干部、年轻干部、高学历干部比例明显增加。

班子结构进一步优化，一批基层经验丰富、学历层次较高、相对年轻、干部群众认可的干部进入了县（市）区党委领导班子，广大干部的干事创业积极性得到激发，收到了组织满意、干部满意、群众满意的良好效果，为全市经济社会发展凝聚了智慧和力量。

此外，人才工作实现创新突破，坚持依托产业集聚人才、创新体制成就人才、优化环境留住人才，研究出台“1+7”人才政策体系，启动实施“智汇郑州·1125聚才计划”，市财政每年拿出8个亿、5年拿出40.8亿，重点引进培育1000名创新创业领军人才、100个创业创新领军团队、200个科技创业企业家、50名顶尖人才。102个领军人才（团队）纳入首批引进培育对象，其中，两院院士4人、国家千人计划专家22人，为郑州跨越式发展增强了创新优势。

坚持“两个导向”再谱新篇章

飘扬的党旗指引着前进的方向，凝聚着发展的力量。

站在“十三五”的新起点，率先在全省全面建成小康社会、开启现代化建设新征程的强劲鼓点催人奋进，唯实干方有为。乘着全面从严治党的东风，崇严尚实的郑州共产党人将继续坚持“目标导向、问题导向”，坚持“创优势、增实力、补短板、能抓住”十二字方针，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，努力书写郑州建设发展的新篇章。