改革发展与党风廉政建设，如鸟之双翼、车之两轮。

今后五年，是我市实施“十三五”规划、率先在全省全面建成小康社会、加快向国家中心城市迈进的关键五年。

要实现这一宏伟蓝图，必须全面从严治党，必须打造一支忠诚干净担当的党员干部队伍，必须营造清正清廉清明的政治生态。

天下之势，常系民心。腐败者失民，廉政者立国。

市十一次党代会确定了今后五年我市党的建设的指导思想、奋斗目标、主要任务，吹响“号角”：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全面从严治党的战略部署，深化标本兼治，践行纪挺法前，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，协调推进作风建设、反腐倡廉建设和纪检监察机关自身建设，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题，持续正风肃纪，倡树新风正气，优化政治生态，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现市十一次党代会提出的目标任务提供坚强的政治保证。郑报融媒记者 孙娟

尊崇党章权威 拉起纪律规矩“红线”

尊崇党章权威，坚守共产党人的精神品格，是每一位党员干部坚守的第一道“防线”，心志专一、始终如一，才能把住每一道“闸口”。

“全市各级党组织积极开展党章党规党纪学习教育，抓好学习型党组织建设，强化思想政治引领，规范党内政治生活，坚持和完善民主集中制，用好批评和自我批评武器，使党员干部把党章要求刻印在心。”市十一次党代会代表王林祥说。

党风决定政风，政风影响民风，要把廉政教育贯穿到党员干部培训、使用、管理各个环节。

白春芳代表说，创新教育载体，完善提升“四会一课”、清风茶社、廉政亲情寄语等行之有效的廉政教育形式，把时代廉政元素与传统廉政元素有机结合，不断提升廉政宣传的吸引力、感染力、影响力。

市委工作报告还提出，发挥好党校主阵地作用，推进党性教育常态化、日常化；加强对宣传舆论阵地的有效管理，推进媒体融合发展，加强传播能力建设，讲好郑州故事，传播好郑州声音，巩固发展健康向上的主流舆论；重视哲学社会科学的研究和运用，加强郑州新型智库建设；坚持践行党的群众路线，落实干部直接联系和服务群众制度；严格执行中央八项规定精神，健全改进文风会风制度，完善艰苦奋斗、勤俭节约制度。

牵好“牛鼻子” 落实管党治党

近年来，我市用清晰的思路、鲜明的态度、扎实的措施，向全市人民交上了党风廉政建设和反腐败斗争的合格答卷，牢牢牵住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，各级各部门单位党委(党组)挑起了担子，种好了自己的“责任田”。

“纪委书记不能挂个虚名，监督责任不能悬在空中。作为党的忠诚卫士，咱们干的就是‘打铁’的活儿。当纪检干部不同于当演员，不能以讨人喜欢、赢得掌声为目标，要敢于担当、敢于亮剑！”高天翼代表说。

“从严治党”“落实管党治党的政治责任”成为市委工作报告与市纪委工作报告关于党建的主旋律。

——各级党委要扛稳抓牢全面从严治党主体责任，把党的领导体现到日常监督管理中，处处体现组织的严格要求和关心爱护。

——各级党委书记要当好第一责任人，对组织负责，对党员干部负责，传递责任，传导压力。

——各级纪委要切实履行监督责任，严格落实《中国共产党问责条例》，持续开展全面从严治党专项监督检查，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的党组织和个人严肃问责处理。

——完善党委书记、纪委书记述责述廉制度，健全责任追究情况定期报告、典型问题公开通报制度，推动责任落实到位。

——用好巡察监督。深化完善市县党委巡察制度，扩大巡察覆盖面，在市县党委一届任期内完成对相应对象的巡察监督，县级党委还要延伸巡察软弱涣散的行政村（社区）党组织。建立完善市县巡察监督联动机制，推动巡察监督向基层延伸，督促被巡察党组织落实整改主体责任，制定切实可行的整改方案，做到件件有着落、事事有交代。

夯实基石 深推社会组织党建

基层是党的执政之基、力量之源。

“作为企业的党支部书记，基层党组织可以助推企业更好更快发展，应当在组织经费和干部待遇保障机制上给予扶持，不断提升基层党组织服务群众的能力和水平。”张红军代表说。

未来五年，我市将突出服务型基层党组织建设，建立市县乡“三级抓村”工作机制，抓好农村党组织带头人队伍建设，高度重视和切实解决好新型城镇化农村转社区、村民转市民过程中党组织设置和作用发挥问题。

全面推进以网格化管理为载体的城市区域化党建，发挥好在基层社会管理和群众自治中的领导组织推动作用。创新产业集聚区、专业园区、互联网企业等新兴领域党建工作，促进非公有制企业和社会组织党建扩面提质，推进国有企业、机关和学校等各领域党建工作全面提升。

“应尽快出台更加有利于基层党建工作的具体措施，激发基层党员干部的积极性，大胆创新‘两新’组织党的建设和管理，健全园区党组织机构，发挥党组织在园区招商、建设、管理等方面的引领作用。”李雪生代表说。

正风肃纪 旗帜鲜明树“清风”

党的作风关系党的形象、关系人心向背、关系事业成败，要以严的要求、铁的纪律正风肃纪。

“过去五年来，全市风清气正的政治生态来之不易，正是因为坚持了正风肃纪、改革创新、有腐必反、预防教育等措施，促进了这种廉洁意识入脑入心，持续推进了良好的政治生态建设。”虎强代表说。

为此，未来五年，我市将继续加强对“四风”问题的监督检查，紧盯侵害群众利益的不正之风，开展经常性专项整治，推进作风建设常态化、长效化。

特别是要紧盯重要节点，扭住具体问题，畅通监督渠道，创新监督方式，加大曝光力度，严防死守，寸步不让。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，违规出入隐秘场所的，一律从严查处。对隐形变异的“四风”问题发现一起查处一起，越往后执纪越严，防止“四风”反弹回潮。

正风肃纪也是确保政令畅通。要围绕市十一次党代会确立的目标任务，强化对相关职能部门履职情况的监督检查，加大对失职渎职、懒政怠政等行为的查处追责力度。发现问题限期整改，造成不良影响的，及时启动问责程序，保障重大决策部署落到实处，纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。

标本兼治 努力构建长效机制

反腐倡廉，警钟长鸣，我市将标本兼治，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

薛晓军代表说，当前的反腐要注重把纪律规矩挺在前面，“严管就是厚爱”要体现在平时，防微杜渐，防止小问题变成大问题。

“在加大反腐力度的同时，郑州也在探索建设容错机制，将食物和违法违纪行为区别开来，这也是保护干部干事创业的积极性，给基层营造一个好的氛围。”樊福太代表说。

在高压反腐方面，报告中提出，强化权力运行制约和监督，探索党内监督的有效途径，加强和改进巡察工作，加强重要领域、重要岗位、关键环节权力行使的制约监督，突出对“一把手”监督，不断完善精准高效的廉政风险防控体系。

同时，报告也创新性地提出，坚持实事求是，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，鼓励他们更好地干事创业。

加强队伍建设 筑牢战斗堡垒

五湖四海、任人唯贤，干部队伍建设是事业兴旺发达的关键所在。

代表们认为，党建工作的任务落到实处，为事业发展提供坚强保障，首先是要打造坚强有力的领导班子，培养素质过硬的干部队伍，造就规模宏大的人才队伍。

为此，今后我市落实新时期好干部标准，以事择人、人岗相适，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。改进干部选拔任用方式，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，坚决防止带病提拔、带病上岗。

注重从基层一线培养选拔干部，选优配强“一把手”和关键岗位领导干部，加大优秀年轻干部培养选拔力度，重视选拔女干部、非党干部、少数民族干部，合理使用各年龄段干部，建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的后备干部管理使用机制，不断优化干部队伍结构。

党风廉政建设是经济社会发展的 “软环境”“护航舰”。

我市将把党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进，推进反腐倡廉就是助力发展、净化政治生态就是提升幸福指数，形成了奋发向上、求真务实、主动作为的干事创业风气，营造了风清气正的良好政治生态环境。

清风徐徐吹来，这股正气将助推郑州市率先在全省全面建成小康社会、加快现代化建设进程、向国家中心城市迈进。