25日下午，我市召开城市精细化管理阶段性工作观摩点评会。会上介绍了中原区的经验做法，通报了最近4个月的办事处考核情况，有的办事处多次进入后十名，受到精细办批评。

对于我市公布的第一批乱点，一些单位已符合摘牌条件。下一步，我市将大力整治支路背街、无物业楼院、违规养犬、架空电缆等问题。 郑报融媒记者 张玉东 通讯员 周愿 文/图

经验

中原区探索网络直播执法

中原区老旧小区多，城市基础设施相对薄弱，城市管理难度较大。为彻底解决难题，该区以“四乱”问题整治为抓手，在强化主次干道、市容问题整治的同时，实施综合整治提高。

为解决老旧小区脏乱差、无人管理，中原区在充分尊重辖区居民意见的基础上，按照干净、整洁、有序的标准，对支路背街进行整治。例如一厂中街经常在治理后反弹，辖区办事处经多方协调，与居民代表、有意向入驻的企业进行协商，同时进行规范提升，推行商户自治管理模式，使该处老旧小区面貌焕然一新。

分类治理、对症下药，中原区对全区排查出的28个容易出现的乱点区域，坚持一点一策、一点一案，分类治理，并明确分包领导责任人。同时，在严控乱点不反弹的基础上又对全区28个疏导点进行综合治理，分类实施。

中原区在工作中不断摸索创新。区行政执法局创新探索了网络直播执法，将城管执法日常的执法工作通过移动网络平台进行视频直播，并用文字进行注解，公开透明地将执法时间、地点以及所发生的一切场面展现在网民面前。该视频半天时间点击量就突破了200万，充分展现了中原区依法执法的良好形象。

此外，辖区按重点区域每平方米30人的市容配备标准，购置巡查电动车30多辆，定人、定岗、定时，加强日常管理巡查，做到新增问题及时发现。

多个办事处经验值得借鉴学习

参加会议人员观摩了中原区的部分支路背街和乱点治理情况，协作路人行道铺设红色沥青，使街道更干净更美观，户外广告及门头牌匾按照次干道标准进行统一规范等做法引起一致好评。

观摩过程中，介绍经验的街道办事处有建设路街道办事处、林山寨街道办事处、棉纺路街道办事处、汝河路街道办事处、绿东村街道办事处、航海西路街道办事处。

市精细办主任、市城管局局长赵新民说，中原区针对车辆乱停乱放、流动商贩占道经营等乱象层出不穷情况，协调城管、执法、交警、商场负责人、居民代表等，召开会议，制定责任，使其各司其职、各负其责、共同治理、共同维护。同时，赵新民还对“网络直播执法”的做法表示肯定。

他说，林山寨街道办实行的“五包、五禁”双向责任制（五包：明确各区域的二级网格长、城管执法员、城管协管员、社区网格员、环卫保洁员等五个分包责任人；五禁：规定商户严禁突店占道，严禁设置户外广告、橱窗广告，严禁违反门头牌匾设置标准，严禁责任区内车辆乱停乱放，严禁乱倾倒垃圾、堆放杂物），明确相互的区域管理职责，并在各个路段醒目位置和沿街门店分别张贴“五包标识牌”和“沿街门店、单位城市精细化管理五禁责任牌”，使双方便于互相督促，共同治理。

绿东村街道实行的“定片区、定地段、定人员、定标准、定责任、定奖惩”六项措施，把管理力量压向路面，把工作重点放在源头管理，确保各项工作有序高效推进。“希望大家要借助这些好的经验、好的做法，进一步根据自己所在地的特点，细化、明确管理目标、管理标准、考核管理措施等，从根本上建立城市管理的科学体系，推动城市精细化、规范化、长效化管理。”赵新民说。

考核

有3个办事处六次进入后十

会上，赵新民对6月20日~10月20日城市精细化管理工作考评进行了总结：

1个办事处六次进入前十，为二七区解放路办事处；6个办事处五次进入前十，分别是郑东新区如意湖办事处、二七区大学路办事处、京广路办事处、马寨镇、管城区十八里河镇、航空港区郑港办事处；4个办事处四次进入前十，分别是金水区东风路办事处、人民路办事处，管城区西大街办事处，航空港区新港办事处；4个办事处三次进入前十，分别是金水区丰庆路办事处、中原区建设路办事处、西流湖办事处、二七区淮河路办事处；7个办事处两次进入前十，分别是中原区秦岭路办事处、金水区大石桥办事处、二七区德化街办事处、五里堡办事处、嵩山路办事处、长江路办事处、管城区航海路办事处。

有3个办事处六次进入后十，分别是管城区紫荆山南路办事处、北下街办事处，高新区石佛办事处；2个办事处五次进入后十，分别是金水区丰产路办事处、经开区潮河办事处；4个办事处四次进入后十，分别是高新区枫杨办事处、中原区桐柏路办事处、金水区南阳路办事处、国基路办事处；5个办事处三次进入后十，分别是中原区三官庙办事处、管城区陇海马路办事处、南曹乡、金水区南阳新村办事处、惠济区老鸦陈办事处；14个办事处两次进入后十，分别是管城区西大街办事处、城东路办事处、二里岗办事处、二七区长江路办事处、侯寨乡、金水区凤凰台办事处、人民路办事处、北林路办事处、文化路办事处、中原区秦岭路办事处、郑东新区祭城路办事处、惠济区新城办事处、经开区明湖办事处、高新区梧桐办事处。

多个乱点单位有望摘牌

这4个月，我市“四乱”治理得到巩固。据数字化、市精细办督导组及监督支队的数字统计显示，与6月底统计的情况相比，机动车乱停乱放下降4.22%，非机动车乱停乱放下降7.1%，占道经营案件3.71%，环境卫生案件9.41%，小广告下降24.83%，“四乱”问题均有不同程度的下降。

赵新民说，“四乱”治理得到进一步巩固，说明各区、管委会行政执法部门发挥城市管理主力军作用，齐头并进，做到了“无缝隙”管理，有效缓解了“四乱”问题的反弹，进一步巩固了前期我市精细化管理工作成果。

“乱点”整治也取得突破。全市12个最差乱点、10个最差路段涉及39个街道办。截至目前，已全部申报考核验收，按照最差路段、最差乱点申报考核验收办法要求，经逐级申报，最终由市精细办、市数字化城市管理监督中心、市政管理行政执法监察支队、市环境卫生处、市城管局执法管理处各抽调1人组成考核验收组进行验收。

其中，有16个办事处（金水区南阳新村办事处、丰庆路办事处、东风路办事处、南阳路办事处、大石桥办事处、管城区二里岗办事处、城东路办事处、东大街办事处、二七区福华街办事处、嵩山路办事处、淮河路办事处、惠济区刘寨办事处），4个乱点（儿童医院周边、科技市场周边、火车站周边、康复前中后街周边），6个路段（跃进路、青年路、凌云路、弘润路、工人南路、新圃街）已摘牌。

7个办事处（中原区桐柏路办事处、航海西路办事处、绿东村办事处、林山寨办事处、棉纺路办事处、建设路办事处、经开区明湖办事处），3个乱点（汝河小区周边、友爱路小商品批发市场周边、远大理想城周边）、1个路段（电厂西路）已进入公示阶段，如顺利公示完毕下一步将进行摘牌，进入正常考核程序。

其余还有3个路段、5个乱点已验收完毕，处于拟公示阶段。

举措

下一步解决无物业楼院“脏、乱、差”

市区建成区及其他纳入城市精细化管理区域内共有支路背街631条，其中，中原区39条，二七区118条，金水区151条，管城区170条，惠济区31条，航空港区3条，郑东新区63条，经开区21条，高新区35条。

赵新民介绍，下一步，对于这些支路背街，要树立“小街大民生”的意识，建立支路背街长效管理机制，在持续强化日常精细化管理的同时，分阶段、分步骤对支路背街实施“地面、立面、空中、地下”四位一体的综合整治提升，使城市支路背街管理长期达到地平、灯明、路畅、水通（雨水、污水）、整洁、有序。

哪个小区垃圾没有管？哪个小区道路坑洼不平？以后，小区内的这些闹心事都将纳入到城市精细化管理中。目前，我市明确由市房管局牵头，市城管局、市爱卫办配合，将对全市无物业管理居民区进行统一整治。下一步，由市爱卫办牵头制订《郑州市城区无物业管理居民区整治工作实施方案》，同时着手准备对无物业管理居民区搞一次大的整治活动，力争用一年的时间，使无物业管理居民区“脏、乱、差”问题基本得到解决。

新建、改扩建、大修道路架空线全部入地

按照规范市区养犬管理工作的总体要求，今年底全市犬只的年检率要达90%以上。对发现的无证犬只和未年检犬只下发责令整改通知书，逾期不办证或不年检的，坚决发现一起处罚一起。明年1月，由市规范养犬指挥部抽调专人对全市办证年检工作开展情况进行考核验收，考核结果作为2016年全年工作评比的重要依据。对年度犬只集中办证年检工作不力，犬只办证年检率、违规犬处置率、违规遛犬率等工作不达标的区（管委会）、办事处，将依据有关规定，对相关责任人员实施追责。

架空电线电缆整治方面，我市将对三环以内架空线分布现状及权属单位、地下管线资源等情况进行全面摸底调查，落实责任、分解任务，并结合实际情况，确定架空线整治任务。

已建地下管线的路段沿线架空线要全部实现入地；新建、改扩建、大修的道路实现架空线全部入地；在电力杆上拉扯的通信线缆要全部入地，电力杆上不得有通信线缆；清除、迁改影响交通通行的杆线设施；清除废弃线缆、线杆；不具备入地条件路段上的架空线进行归拢、捆扎。

■相关

人大代表和多部门举行城市管理座谈会

本报讯 10月21日，市政府督查室、市政府办公厅九处在市城市精细化管理办公室组织召开座谈会，就落实市人大代表赵可信等11名代表提出的“加强城市管理 提高城市管理水平的议案”所提内容进行座谈、答复。

会上，市发改委、建委、交通委、城管局、规划局、公安局、财政局、房管局等分别结合本部门的职责、任务，汇报目前工作情况、存在的问题、下一步的工作打算，还现场回答了代表提出的有关问题。

赵可信代表对市政府各有关委局，特别是城管局作为牵头责任单位在议案办理中所做的工作表示满意，同时，他对目前城市管理中存在的一些问题说明了自己的看法，并提出了解决之策。

市政府督查室参加会议负责人提出，一要强化组织领导，落实好座谈会要求和议案所提内容；二要加大人力、物力、财力投入，针对目前存在的问题，有针对性地加以解决；三要加强沟通协调，多邀请代表们到现场调研，让他们多提建议、意见，助推城市精细化管理工作开展。

郑报融媒记者 谢源茹