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市公安局关于打击刑事犯罪工作情况

情况报告

我市今年已发命案已全部破获

近年来，我市公安局高度重视打击刑事犯罪工作，树立“全省第一、全国一流、永远领先”的工作目标，坚持严打方针和打防结合，保持了对刑事犯罪的严打高压态势。

2015年，全市新发命案全部破获，侦破率达到100%。今年已发命案也已全部破获，并成功破获多年积压暴力犯罪案件15起，对犯罪分子起到了极大的威慑作用。

积极开展对具有区域性、行业性特点的黑恶犯罪线索的摸排，重点关注建筑装饰、矿山开发、交通运输等行业，重点排查公共娱乐场所、集贸市场、赌场、非法调查公司等易隐藏、滋生黑恶势力的场所，及时掌握犯罪动态，坚持打早打小、露头就打。

坚持开展打击侵财专项行动，组建打击侵财专业队，出台《郑州市公安局打击多发性侵财犯罪合成侦查机制》，下发《强化“小案”工作十项措施》，开展打击“盗抢骗”专项行动，并加大对涉众型经济领域犯罪的打击力度。

创新侦查手段，提高打击效能。针对传统侦查模式反应速度较慢、多警种多部门之间协作运行不畅的弊端，市公安局构建合成侦查破案体系，通过整合专业技术资源，对案件快速做出反应，信息共享、整体联动，提高了快侦快破、攻坚克难的能力。

实施科技强警战略，加大科技投入，加强指纹、声纹的采集对比工作，目前我市已建成全国第二大规模的声纹数据库；强化DNA技术应用，加强Y染色体数据建设，目前我市Y染色体数据库建设应用已达到国际领先水平，并已成功利用Y库破获多起命案积案。

现场评议

谈成绩：破大案的同时也要重视抓小案

市人大常委会对该项工作进行了分组评议。在全体会议评议上，市人大常委会组成人员、各组评议发言人樊少楠、王竹强、王超斌、常绪东分别作了发言。

4位发言人提出，近年来，市公安局历届领导班子高度重视打击刑事犯罪工作，始终保持对刑事犯罪的严打高压态势，坚决打击暴力恐怖犯罪、黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪。2015年首次实现命案全破，为人民群众创造良好的工作和生活环境发挥了积极的作用。公安局积极实施科技强警战略，加大对基础设施和刑侦技术手段建设方面的投入，不断创新和提高技侦水平。为维护社会稳定，推进依法治市，保障平安郑州建设作出了贡献。

郑州市公安局打击刑事犯罪工作虽然取得了明显成绩，但是也存在市区人口增长快，建成区面积不断扩大，部分警种的基层力量不足，总体呈现出案多人少的矛盾比较突出。社区综合治理管理有待加强，破大案的同时，也要重视抓小案。让人民群众的切身利益得以保障，以实际行动提高人民群众的安全感。

提建议：进一步提高电信诈骗和侵财类案件的破案率

评议组建议，强化宣传，进一步提高市民的防范意识；加强调研，努力解决好警力不足的问题。当前制约破案率的一个主要原因就是警力不足，目前我市刑侦警力远远低于公安部要求的比例，一线民警每年人均要承担90多起案件，精力和体力都处于严重的透支状态，严重影响了破案率。

进一步提高电信诈骗和侵财类案件的破案率，电信诈骗和侵财案件目前在刑事案件的占比逐渐增加，破案率一直比较低。而且这类案件涉及的群众更多，不少还涉及低收入群体。希望公安机关能够高度重视这一类案件，通过提高管理手段和利用高科技的管控措施，提高破案率。进一步加大科技强警支持力度，加大投资硬件基础设施建设，强化工作保障。用科技手段作为提升打击效能的增长点，运用好科技手段，从某种程度上将弥补当前警力不足这一问题。

市财政局

关于我市财政国库管理制度改革工作情况

情况报告

全市已累计清理撤销财政专户321个

我市自2003年开始全面推行零余额账户管理制度，通过在代理银行设立财政零余额账户和预算单位零余额账户，财政资金的支付和清算均通过零余额账户完成，建立了以零余额账户为基础的国库单一账户体系，标志着我市财政国库管理制度改革正式启动。

截至目前，市本级516家预算单位、16个县（市、区）以及所属189个乡镇（含办事处）所有预算单位全部纳入财政国库集中收付制度管理。

国库集中收付制度全面推行，实现财政收入及时收缴，建立健全国库集中支付制度，扩大集中支付改革范围，提高直接支付比例，实行现金提取限额制度，全面推行乡镇国库集中支付制度；公务卡结算制度改革全面开展，逐年推行扩大范围，制定公务卡强制结算目录，明确公务接待费等16个公务支出项目，开展专项检查促进改革全覆盖，截至2015年底，全市预算单位累计办理公务卡64546张，有效降低了现金提取和使用量，公务消费支出更加透明。

市各级财政部门采取多项措施，对财政专户进行多次集中清理合并，财政专户全部归口国库部门统一管理。截至2016年8月底，全市累计清理撤销财政专户321个。预算单位银行账户管理更加严格，截至2015年底，市本级共撤销实体账户553个，收缴资金5.7亿元。国库电子支付管理改革积极推进，实现直接支付电子化，加快实施授权支付电子化改革，国库集中支付电子化改革向县（市、区）延伸。

现场评议

谈成绩：财政资金运行由“走楼梯变为坐电梯”

市人大常委会对该项工作进行了分组评议，市人大常委会组成人员、各组评议发言人焦大宏、温润琴、龙同胜、张文随在评议发言中提出，市财政局在国库管理制度改革方面取得了优异的成绩，一直走在全国前列。

全面推进集中支付制度，并不断扩大支付范围，截至2016年8月，全市累计清理撤销财政专户321个，有效控制了乱开支现象；公卡制度的推广使各用钱单位从过去的主动要钱，到现在考虑如何把钱用好，这就极大地减少了浪费；预算执行的动态监控体系日趋完善，充分利用信息化网络管理手段，实行智能化自动化监控，提高监控效率，确保财政资金安全规范和有效运行。

财政资金运行效率明显提高。以基层单位为例，以前支付一笔项目款前后至少需要一星期。自从实行财政国库改革后，基层单位每天上午在单位通过网络申请用款计划，主管部门和财政接受批复后，两日内就可以通过国库支付网络，直接将资金拨付到用款人或商品供应者账户上。这样由原来的走楼梯层层转手，改变为坐电梯。

提建议：建立大数据平台，用数据分析找出不足

在充分肯定成绩的同时，还应看到国库管理工作仍有需要改进和提高的地方。评议组建议，要克服困难建立财政大数据平台，用数据分析找出不足，制定出更科学的财政管理体系；健全监督机制，进一步发挥预算执行动态监控机制作用，加强集中支付的风险控制力，同时要加大对违规行为的查处力度；加大宣传，提高国库管理制度改革的认识，让更多的预算单位了解改革的情况，更好地配合和支持这项改革，进而推进国库集中支付改革深入进行。

健全预算执行动态监控体系，建立起覆盖各级财政预算执行动态监控体系，有效管控业务风险；继续规范账户管理，加大预算单位账户清理的范围和力度，凡是不符合规定设立的账户要坚决予以撤销，规定严格履行账户设立审批程序，严格资金存放管理，切实防范资金安全风险；提升服务意识，要进一步完善资金统筹优化使用机制，在合理合法范围积极主动调整财政资金，使有限的资金发挥更大的作用。

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