近年来，中原区政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，按照“上连天线服务大局，下接地气关注民生”的原则和思路，结合全区工作实际，务实重做，大胆创新，在季度协商、课题调研、基层政协组织建设等方面进行积极探索，取得了初步成效。高质量的调研内容，科学化的意见建议，已成为区委、区政府及有关部门的重要决策依据，基本形成了“党委重视、政府支持、政协牵头、部门配合、社会参与”的议政建言新格局。记者 张改华 通讯员 董锋帅 文/图

季度协商方面 全市率先开展 取得一定成效

面对新常态，中原区政协主动适应，大胆创新，积极作为，参照全国、省、市政协的做法，结合全区实际，于2015年在全市率先提出并实施季度协商座谈会制度，旨在以此为载体，多提促改革、助发展的意见建议，多做解民忧、惠民生的实事好事。

焦点、热点摊到桌面上说

季度协商，顾名思义就是以季度为跨度进行的协商工作，目的是搭建桥梁，构建对话平台。区委、区政府对这一实践探索高度重视。年初，区委主要领导召开专题会议听取政协季度协商计划安排，研究有关工作，突出政协建言的全局性和实效性。区委、区政府主要领导和分管领导亲自参会，通报情况、听取意见，增进了政协委员与党委政府的相互沟通，有力推动了工作的顺利开展。协商会上，政协委员直面问题不绕弯，相关局委当面答复不推脱，区委、区政府领导能当场拍板的就直接拍板。每次协商会后，区政协将会议发言梳理汇总，以《协商专报》的形式报送区委、区政府主要领导及相关职能部门。区委、区政府将协商内容纳入督查事项，有效提高了协商效率。

抓好落实是关键

中原区政协2015年的4个季度协商议题都很切合民生：食品安全监管、安置房建设、大气污染防治、医养结合型养老。

针对食品安全监管这个议题，在协商会上，委员们面对问题直言不讳，将调查到的校园周边食品安全、小作坊食品问题、餐具消毒问题、超市过期食品问题等和盘托出，并拿出了翔实的调研报告。同时邀请河南省食品质量与安全专业委员会专家、高校学者现场为全区食品安全监管工作出谋划策。

对协商会上提出的意见和建议，区政府专门召开全区食品安全监管工作会议进行部署、落实，出台了《2015年中原区食品市场大清查行动的通知》《关于加强春季食品安全监管工作的通知》等文件，对政协委员关注的生产、流通等食品安全问题多发易发环节提出了12项严查具体措施。

2016年的4个议题同样紧扣民生与全区中心工作：楼宇经济、城市精细化管理、文化创意产业发展、学前教育，每个都形成了翔实的调研报告，为区委、区政府的科学决策提供了有力依据。

中原区政协专题协商创新平台，提高效率，引起了省、市政协和新闻媒体的高度重视，并给予充分肯定。

课题调研方面

已成为重要决策依据 形成议政建言新格局

课题研究是区政协每年工作的重点，主要针对中原区长远规划方面的课题。每年年初，区政协按照年初确定的调研课题和协商议题，分别由相关副主席担任调研组长，以专委会为依托，组织界别委员及省市知名专家学者组成精干专业的调研队伍，紧密联系全区实际，扎实调研，摸清底数、发现问题、提出建议，最终形成书面调研报告。

善于集合众智开展调研

只有深入基层，找准“切入点”，借助“智库”力量，调研结果才会权威、可靠，符合群众意愿，具有可操作性。为此，调研组先后组织省、市、区三级政协委员377名，邀请郑州大学、郑州轻工业学院等高校专家教授近30名，以及省政府研究室、郑州市环保局、郑州市文物局等15个省、市职能部门负责同志，采取座谈交流、问卷调查、外出考察等多种形式，走进工地、走进社区、走进群众，力争掌握大量第一手资料，积极为辖区经济和社会发展建诤言、献良策，共形成了17篇43万字的调研报告及73篇39万字的协商发言材料，提出了97个方面的256条建议。

调研报告中的一些意见建议，如“加大对施工扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、秸秆禁烧等工作力度，实现污染源治理常态化”“大力发展特色楼宇，聚集一批以高端商务业、现代商贸业、金融服务业为主的现代产业集群”“加快‘数字城管’平台建设，打造集数据管理、动态监控、信息发布、投诉受理、便民服务等功能于一体的信息平台”等建议，被作为重要参考列入了“中原区十三五规划纲要”。目前，中原区已基本形成“党委重视、政府支持、政协牵头、部门配合、社会参与”的议政建言新格局。

很多建议被直接采纳

近几年来，区政协通过实地走访、扎实调研，先后形成了《中原区城中村改造工作调研报告》《中原区民营工业企业发展现状及建议》《中原区金融业发展调研报告》《中原区文化创意产业发展调研报告》《关于中原区义务教育均衡发展的调研建议》等17篇高质量专题调研报告，提出了71个方面的166条建议。

对这些调研和意见建议，区委、区政府高度重视，多次召集区四大班子领导和全区各单位负责同志专题听取，成为区委、区政府及有关部门的重要决策依据。如：针对城中村拆迁改造问题，区政协提出“要加强与开发商的协调，尽可能采取先安置后拆迁的方式，逐步增加现房供应量，从而减少拆迁临时安置的比例，妥善解决好拆迁老人安置和子女上学问题”的建议，区委、区政府先后召开10余次推进会推动有关工作，并在随后主导的拆迁改造中采取了“部分有条件的村庄先安置后拆迁、拆迁子女入学分流”等措施，区政府也相继制定了《关于进一步规范中原区棚户区改造的指导意见》《中原区安置房手续办理及拆迁清零工作专项督查方案》等文件来推进工作。

2015年开始，区委、区政府还加大力度召开全区中心组（扩大）会议，召集街道、局委负责人听取调研报告，使更多的意见建议被采纳落实。

基层政协组织建设方面 全区共建22个委员之家 实现全域覆盖

中原区政协率先开展的委员之家建设以及“五有”标准的提出，也是一项新的探索。目前，全区共建立了22个委员之家，实现了委员之家的全域覆盖。区政协充分发挥委员之家联系委员的纽带作用、培训委员的阵地作用、履行职能的平台作用，经常性组织委员开展互动交流、扶贫帮困、捐资助学、公益性讲座等活动，调动委员履职的积极性和主动性。

成为对外展示形象的重要窗口

委员之家积极创新，如建设路街道政协工委丰富履职方式，经常组织委员开展“五个一”建言献策活动。桐柏路街道政协工委创新公益活动载体，发动委员捐资建立“爱心超市”，彰显小超市里的大公益。区政协常委、市交巡警二大队教导员侯宏章在三官庙街道政协工委委员之家建立全市首个以委员命名的“侯宏章工作室”，定期开展交通安全知识宣讲，并于今年10月荣获“郑州市终身学习品牌”称号。

2014年以来，广大委员依托委员之家累计捐款926万元，捐物价值达1367万元，帮扶困难户1849户，帮扶人员3227人，委员企业安排就业6062人。中原区政协各委员之家先后接待了上海市杨浦区、广东省珠海市、湖南省株洲市等37批次政协290人次前来学习交流，成为对外交流政协工作的重要窗口。

《中原区历史印记》出版

为再现新中国成立以来中原区辉煌曲折而又波澜壮阔的历史，中原区政协开展了历史老照片征集工作，历时3年，征集到6200余幅中原区各个历史时期的珍贵照片，于2015年10月出版了《中原区历史印记》（下图）。

全书分为“领导人与中原”“新中国十七年”“改革开放三十年”和“今日中原”等六部分，为人们更加全面地认识、了解、熟悉中原区提供了具有历史价值的宝贵资料，有关专家、学者对该书给予高度评价。