俄罗斯总统普京12月1日在联邦会议（议会）发表年度国情咨文，阐述今年以来俄内外工作的诸多要点难点以及未来的方针政策。分析人士认为，外交上强调合作不对抗，经济上重视内部问题，内政上鼓励、鞭策国家机构是普京今年国情咨文的三大重点。

外交：中俄合作是国际典范

减轻对抗语气，强调合作的重要性，是普京此次国情咨文在外交方面的一大特点。普京明确表示，俄罗斯不希望，也没必要与任何国家对抗，俄罗斯需要朋友，不与他国树敌。

关于俄美关系，普京表示，俄罗斯已准备好与美国新政府合作。他说，俄美关系正常化和推动两国关系在平等互利基础上发展具有重要意义。

发展与亚太国家合作是普京此次强调的一个重点。他首先高度评价了与中国的全面战略协作伙伴关系，称这一关系已成为保障全球和地区稳定的关键因素之一，是国际合作的典范。他将与印度的合作定位为俄当前外交政策的重要方向之一，称俄印深化各领域合作潜力巨大。他还对日本希望加强与俄经济往来、实施合作项目表示欢迎，称愿推动俄日关系发展。

经济已停止衰退

由于国际能源市场价格持续下跌和西方长期制裁，俄罗斯经济近两年陷入严重困难。普京通过国情咨文一方面给俄经济打气，一方面指明问题，提出解决方案。

普京认为，俄实体经济已停止衰退，工业甚至出现小幅增长。他列出一系列经济开始向好的证据：俄经济今年虽仍为负增长，但降幅大大小于预期；通胀率也有所下降，预期明年下降将更显著；国家财政稳定，黄金外汇储备上升；农产品出口收入已超过武器出口；信息技术产业成为发展最快的经济领域。

普京强调，俄经济问题虽受外部因素影响，但制约经济发展的根源还在于内部，包括投资减少、生产工艺落后、人员素质得不到提升、缺乏竞争意识、实业环境不够完善等。他要求政府在明年5月前制定2025年前发展经济的具体行动计划，要求在2019年至2020年让俄经济驶入快车道。

强调反腐的重要性

在内政方面，普京一方面肯定各部门在保障家庭稳定、促进卫生保健、发展教育文化和保护环境等方面的工作，一方面也对各机构提出了许多具体要求。

关于国家机构建设，普京表示要不断改进选举制度，加强立法机构权威，协助俄公民参与国家的创新发展，推动建立健康、公正的社会环境。他认为执政的统一俄罗斯党在这方面负有特殊责任。

关于国家机构应履行的职责，普京提出，政府要进一步完善相关机制以确保政府预算和国家财政稳定；立法机构在明年需深入修订与企业经营相关的多项法律，特别是要更新一些地方性法规，使相关条款符合俄联邦法律规定并契合当地实际情况。

普京还特别强调了反腐的重要性。他说，俄罗斯打击腐败是专业、严肃和负责的，得到了俄社会各界的广泛支持。任何人，无论身居何种高位，如何劳苦功高，都不能为违法犯罪开脱。

普京表示，俄将继续改进相关机制以防范官方机构滥用职权，并将加强监察，查处各种舞弊行为，通过各种渠道公开监察工作的进展和结果。

据新华社