在郑州迈向国家中心城市过程中，上街区主动承担功能分工，积极融入大郑州，全力打造通航之都、国际陆港、制造高地、生态新城，努力建设“和谐宜居、智慧低碳、开放包容”的新上街，成为郑西崛起的强力支撑。

郑报融媒记者 姚辉常 通讯员 蔡旭晓 穆文涛 文/图

通航产业引领

企业“百花齐放”

8月16日，2017郑州航展执委会举行新闻发布会宣布：2017郑州航展暨首届世界编队特技飞行锦标赛将于2017年4月29日至5月3日在郑州上街通航机场举行。这届航展以办成亚洲最大、最多元化、最激动人心的通用航空盛会为目标，引进国际航联世界编队特技飞行锦标赛，为观众展示世界顶尖的特技飞行表演。航展将独创夜间表演形式，结合电脑音乐、激光秀、音乐烟花汇演和歌星演唱，打造一场别开生面的航空文化盛宴。

2014年、2015年郑州航展已在上街通航机场成功举办，促进了郑州与国际间的交流与合作。航展已经成为郑州的一张城市新名片。

近年来，郑州通航试验区建设取得重大突破，机场改造一期工程全部完工，初步达到4C等级，成为全国规模最大、条件最好的通用机场；开工建设啸鹰飞机组装与试飞基地、中部地区人工影响天气等20余个重大项目，入驻通航企业45家，穆尼飞机“郑州1号”成功下线，填补了河南省通用飞机制造的空白。

上街区坚持通航引领、转型发展，现代产业体系日益完善。支持骨干企业建立工程技术研究中心；引导扶持有条件的企业参与制定行业标准，不断提高企业自主创新能力；引导企业升级改造，积极参与中国制造2025郑州行动；推广工业机器人等自动化控制设备的应用，改造提升阀门、线缆、矿山机械等传统产业。

依托上街机场、五云山、方顶明清古村落、生态水域等资源优势，积极发展全域旅游，重点发展低空旅游、休闲旅游、文化旅游，成为郑汴洛旅游带的重要节点。其中，五云山休闲旅游度假区年接待游客近30万人次，荣获河南省“山地运动示范基地”“全民健身示范基地”称号。

目前，上街区三次产业比例调整为0.4∶64.1∶35.5，工业由中铝郑州企业一枝独秀逐步发展为区属企业百花齐放，抗御经济风险的能力不断增强。

发展，人才是关键。上街区围绕产业调整和经济发展对人才需求，大力引才引智。其中，按照事业单位对专业技术人才的需求，通过公开选拔的形式，引进金融、城建、规划、审计等急需专业人才26名。

率先全域城镇化

“十个均等化”实现“人的城市化”

11月20日，在上街区工业路办事处朱寨社区，刚入住的朱建勋对新家的环境很是满意：“我们小区绿化好，停车方便，出门就是大马路。家里还有暖气和燃气，住着可舒服了。”朱建勋是上街区今年实现回迁的住户之一。

坚持“城乡一元，统筹发展”的理念，上街区的大棚户区改造、扶贫搬迁、生态建设等新型城镇化工作走在郑州市前列。今年年底前，征迁群众全部回迁，在全市率先实现全域城市化；扶贫工作成绩显著，完成10个贫困村、1.4万人的搬迁，在全市最早实现扶贫对象整体脱贫，易地扶贫搬迁的经验做法在全省推广。

稳步实现“人的城市化”，全面完成农村集体经济股份制产权制度改革、村改居改革，试点探索股份合作社（公司）向现代企业发展；为解决好搬迁群众的后续生计问题，广泛开展就业技能培训，提高大家融入城市的素质和能力，促进致富增收，真正实现农民向市民的身份转变。仅在2月举行的“春风行动”招聘会，餐饮服务、酒店管理、机械制造、物业管理、教育培训等22个行业提供岗位1000余个，现场达成意向500余人。

为让群众住得舒心，上街区在安置区规划建设过程中注重基础配套和生活配套建设，创新实施城乡基本公共服务“十个均等化”政策，即在公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、公共安全、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障、生态环保方面，回迁群众与城区居民享有一样的基本公共服务，切实保障搬迁群众的生活需求。

百年大计，教育为本。近年，北大培文、丹江路小学、朱寨幼儿园、通航幼儿园和安阳路幼儿园投入使用，承担着为周边农村提供均等化教育服务的重任，确保人民群众真正享受到新型城镇化的成果。

朱寨、金华、二十里铺等5家社区卫生服务站全部于9月底前建成投用，初步形成以郑州市十五人民医院为区域医疗龙头，上街区中医院、峡窝镇卫生院为辅助，基层社区卫生计生服务机构为网底的中西医并重、功能完善、布局合理的三级医疗卫生服务网络。在老人免费接种流感疫苗上，合理安排上街区疾控中心、郑州市第十五人民医院(南院)、上街区中医院、峡窝镇卫生院4个接种点，方便了老人就近接种，为老年人群在冬季抵御流感侵害提供了强有力保障。

构筑环境优美、低碳节约的绿色家园

紧紧围绕郑上城乡一体化示范区建设，上街区统筹全域，协调发展，打造功能更加完善、管理更加智能、生态环境更加优美的现代化城市。

生态环境持续改善，真正让城市融入大自然。“五湖一河一库”水系工程完工，新增水域面积3000余亩，形成湖面与两岸景观相互交融、供水与改善生态双管齐下的生态景观区，达到美化环境、改善生态的效果，为居民增添了游玩、休憩场所，打造出“人水和谐、人水相亲”的宜居家园。

深入实施“绿满上街”行动计划。加快南部山区林业生态体系建设，大力发展生态观光农业，推进方顶明清文化旅游开发项目和五云山运动休闲度假基地建设；推进域内22条道路绿化美化，突出中心城区增绿造绿，新建14座公园、游园和大型公共绿地。人均绿化面积18平方米，远超国家生态园林城市标准。现在的上街已是“林在城中，城在林中”。

大力实施“蓝天”工程，以空气质量持续改善为核心，重点做好工业减排、燃煤减量、尾气达标、扬尘管控等工作，推进优良天数继续增加、污染物浓度持续下降、群众满意度不断提升。

下一步，上街区将强化环境综合整治，优化生态宜居环境，促进资源节约集约利用，推行绿色生产生活方式，构筑环境优美、低碳节约的绿色家园。系统推进水污染防治，升级改造城市排水系统，促进雨水存积利用，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。

文化工程丰富居民精神生活

11月，上街区辣妈艺术团弹拨乐演出在韩国仁川国际文艺博览会获铜奖。

随着物质生活水平的提高，上街人对精神生活的追求也越来越高。上街区适时强力实施文化精品工程，文化精品不断涌现，不仅多次在国家、省、市文艺比赛中摘金夺银，并不断走出国门，在国际文化展演上喜获大奖。

上街区还不断加大硬件和服务能力建设，区文化馆、图书馆被文化部评定为“国家一级馆”。上街区中心路街道办事处入选郑州市公共文化服务示范街道，石咀村、桃园社区被评为郑州市公共文化服务示范社区，石咀书画院被评为郑州市公共文化示范项目。

围绕文化便民惠民，积极推进区图书馆“一卡通”对接，实现了与全市公共图书馆“通借通还”，为读者提供了极大的便利，开通以来已实现近12万人受益。

上街区浓厚的文化氛围吸引来新华书店文化综合体项目。它将引入图书销售为主体，集文化消费、阅读交流、休闲聚会于一体的多形态经营模式，对促进上街区文化产业发展和文化市场繁荣，推动全民阅读、提高全民素质有着重要的作用。该项目建成后将成为上街文化未来新地标，将是郑州市区以西、洛阳以东最大的购书中心。

下一步，上街区将重点做好各文化、艺术门类骨干人才和优秀文艺节目的普查、建档工作，着力推动优秀作品的创新，推进送文化进基层、进企业、进机关；文物保护工程与文化旅游相结合，打造峡窝镇“一湖一山一观一村”文化遗产景观旅游线路；充分展示民俗文化等，打造郑西旅游品牌，形成郑州周边假日旅游新选择。

筑牢平安“生命线”

公众满意度指数高

11月30日，上街区济源路街道办安全教育体验馆开馆，附近居民入内即可通过互动体验装置、动画、游戏等方式学习安全知识及自救与急救等技能。该馆设在上街区济源路街道办事处三湾社区，工作日正常开放，在节假日可以预约。这是建设“平安上街”的具体举措之一。

提高多发性侵财案件侦破率。针对“发案多、案值小、群众反映强烈”的盗窃电动车等侵财案件，采取专门措施，不断增强打击的针对性、主动性和有效性。近年来，重大系列入室盗窃案全部侦破，为群众挽回经济损失5200余万元，基本完成“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标，有效增强了辖区群众的公共安全感。

常态整治确保社会秩序安稳。连续多年将防控体系建设纳入为民服务“十大实事”，先后投入4000余万元，全面建设集社会面网格巡防、社区群防群治协防、单位安保自防、特殊行业布防、出市口必防的全域治安立体复合防控模式，重点单位和居民小区、背街小巷、无主管楼院实现了视频监控全覆盖。

研发了重点地区排查整治分析系统，全面掌握和分析区域治安案件高发原因及防控薄弱环节，切实提高了治安防范工作效率。去年以来，组织各种排查60次，查处各类治安案件146起，同比下降31%。

狠抓矛盾化解，开启民情“减压阀”。高标准建设区级、乡镇（办）、社区（村）三级综治工作中心，同时在教育、交通、环保等领域分别建立行业矛盾纠纷化解平台。

创新提出了基层矛排“4＋A”工作模式，将社区（村）书记（主任）、民警、民调员、网格长及平安志愿者“五方”力量整合编组，协调联动，全面掌控基层矛盾动态、及时开展预防化解工作，有效提高了解决问题的效率。

以“和气、和美、和谐”为主题，成立“三和”调解工作室，聘请河南电视台公共频道《百姓调解》的金牌调解员何玲作为指导老师，参与疑难纠纷调解，并通过定期开展培训，对新矛盾、新问题、典型案件进行分析交流，打造一支具有专业水准的民事调解志愿者服务队伍，建立“宣讲、引导、调解”三位一体的工作机制。

打造社区“党建超市”，做好服务，促进社会和谐。“党建超市”服务项目菜单化，关爱空巢老人、帮扶困难家庭、组织文体活动等各类便民服务位列首选，在职党员社区报到、各志愿服务队人员招募、社区综合服务等陈列其中。遇紧急情况，群众只需拨打电话或网上联系，“党建超市”提供党员“十分钟到位服务”。“党建超市”建立以来，为群众代办水、电、气服务5500多件，获得群众点赞。

一系列举措取得了明显的成效，上街区被评为郑州“2015年度全市平安建设先进县（市）区”，连续8年在全省公众安全感和满意度指数调查中获得省市先进位次。

坚持国际化视野，走特色发展道路

打造一流教育品牌

今年，上街区参加高考868人，600分以上10人，一本上线86人，比去年增加31人；本科上线率80.41%，比去年增加18.3个百分点。中招录取的500分以上学生全部报到，优秀学生流失率为0，创历年来最低；中俄国际部招生实现连年翻番，由48人到103人。中小学招生人数比去年增加近700人。这表明上街区的学生基本留在了上街上学，而且还吸引了慕名而来的外地学生就读。

上街区坚持国际化视野，走特色发展道路，打造一流教育品牌，正逐步步入良性循环的轨道。

在特色发展方面，“一校一规划、一校一特色、一校一亮点”战略布局成效显著，书法、美术、航模、足球、机器人等特色教育已经跻身全国走向世界，实现了人才成长途径的多元化。曙光小学获评中国书法教育实验学校；中心路小学成功承办河南省航模夏令营；新增2所国家级足球特色学校，夺得国家级校园足球比赛亚军1个，铝城小学成功加入欧亚校园足球促进会，2名毕业生入选国家女足（王璇为少年队），新建小学等3所小学成为足球后备人才基地。新建小学学生翟家瑶和国内外众多明星共同录制冬奥会歌曲《冬奥有你》。把创新教育与创客教育进行深度融合，投资100多万元建设的3D打印创新实验室和机器人科技创新实验室已挂牌成立。新建小学在国际机器人大赛中，荣获2个一等奖，被授予2016年全国“海峡两岸青少年机器人教育发展联盟会员校”称号（本年度全国两所），入围美国加州斯坦福大学第三十届ROBO_ONE国际机器人竞赛。

在视野国际化方面，郑州大学俄语中心落户上街，中俄留学规模全省最大，今年向莫斯科国立大学等世界名校输送103名优秀学生。9月份，教育部中俄文化交流营的50余名俄罗斯中学师生到上街区进行文化交流。俄罗斯伊库第36学校、韩国大邱解颜小学分别与上街区的中小学缔结为姊妹学校，已经实现中俄、中韩等多次游学互访，为培养在世界上有话语权的人才奠定基础。