“‘两个责任’是必须履行的政治担当、必须完成的政治任务，大家要做政治上的明白人，坚决把‘两个责任’抓稳抓紧、抓实抓牢。”在全区各单位党政“一把手”参加的一次干部大会上，惠济区委书记黄钫谈到“两个责任”时再次进行强调。

在场的干部已记不清这是他第几次强调“两个责任”了。一年多来，惠济区创新举措，上下齐心，把责任凝于心、担当践于行，让“两个责任”层层落地，生根发芽。如今，“两个责任”在惠济区的党员干部面前，不仅是个耳熟能详的“热门词”，更是他们厘清责任、推进工作的“法宝”“灵药”，甚至成了大家的“口头禅”。

记者 刘怡辰 蔺洋 鲁慧 文/图

以上率下

责任层层凝于心

“这个事情干不好，我是主体责任，你是监督责任，咱俩都跑不了，你们几个也都跑不了。”散会后，惠济区某办事处书记老朱回到单位就在小会议室里开起了班子会，表情一脸严肃。“知道知道，两个责任嘛，我们都懂。”不知道谁接了句话，与会人员都会心地笑了起来，严肃的会议室里顿时笑了场。这笑可不是起哄，而体现着一种共识。

“两个责任”能否在基层落实，关键在各级党组织，在各级领导干部。欲谈责任，先强作风。正是对此有着清醒认识，惠济区委在年初上班伊始，就启动了“抓作风、抓机制，保重点项目和重点工作”的“两抓一保”活动，目的在于通过抓机关干部工作作风建设和抓工作推进机制建设，打造一支过硬的干部队伍，建立一套推进工作的良好机制，为惠济区经济、社会发展提供助力和保障。

“谈责任，抓作风，首先要把自己摆进去，把领导机关和领导干部摆进去。如果我们把自己刨除在外，这个作风建设和责任落实，一定搞不好，也难以服众。”惠济区委书记黄钫在年初的领导干部动员大会上，开宗明义，号召全区领导干部要发挥表率作用，增强看齐意识，层层带动落实。

为了打通领导干部这个责任传导中枢，把压力传递下去，把“两个责任”夯实，惠济区把全体科级干部集中到省纪检宣教基地，进行封闭式的作风建设专题培训。“早上要跑步，晚上要讨论，不但要交作业，谈心得，最后还要考试。”谈起这次培训，不少干部感叹要求太严，“所有科级干部都得参加，连请个假都要找区委书记亲自审批，规模之大，要求之严，这样的培训是多年来首次。”

封闭培训、安静学习，纪委书记陪读伴学，区委书记交流谈心，干部队伍担当“两个责任”的共识开始凝聚，讲纪律做表率的决心开始树立。

干部当表率，制度作标杆。区委实行了责任清单制度，制定了《区委党风廉政建设主体责任清单》和《区纪委党风廉政建设监督责任清单》。36条主体责任，23条监督责任，两份责任清单扎紧了制度“笼子”，为“两个责任”的落实提供了施工图、参照物和考核表。层层签订党风廉政建设主体责任和监督责任目标责任书，开展领导干部讲党课活动70余次，大型警示教育活动10余次，受教育干部5000余人次。

落实“两个责任”的意识已经凝于心，各级党组织落实“两个责任”的行动正在化于行。

化整为零

担当落实践于行

“看起来，以后这‘两个责任’要是抓不好、抓不实，不光要挨板子，还要少票子，不光要丢面子，还要丢里子呀”。前不久，惠济区某镇党委书记老王，看到前三个季度的党风廉政建设考核评分表，如此感慨道。

板子？票子?面子？里子？为何老王会发出这样的感慨呢？原来，惠济区为了推动“两个责任”落实，创新举措，把落实党风廉政建设工作纳入各级党组织整体工作进行考核，与经济工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，做到量化可比。不但与荣誉有关，更与物质挂钩。不但年底要总评，而且季度也要考评，每个月的工作都有台账，实行痕迹化管理，化整为零，一步一步推动落实。

比如，原来的考核模式是一个大盘子分馍馍，你得这个先进我拿那个荣誉，不好对比。现在将纳入党风廉政建设考核的61个单位分为4个类别进行考核：镇（街道）类8个、政府行政部门类27个、统筹协调部门类12个和党群服务部分类14个。

再比如，原来党风廉政建设考核是年终考核定终身，现在采用年终考核与前三季度考评相结合的“3+1”累计制方法，重结果，更重过程。一季度打分排名，有问题纠正整改，二季度评比述评，还有问题就要问责。每季度考评结果都与单位每个人的绩效考核奖金挂钩。

实行“3+1”累计制考核以来，全区落实党风廉政建设主体责任主动性和积极性大大提高，彻底改变了一些单位和部门不想抓、不敢抓、不会干的工作意识。

小到签到请假、上班纪律，大到财务支出、项目决策，都明确有人抓有人管，领导也敢抓敢管敢监督，各单位逐渐进入了按制度管人管事、按责任推动工作的新常态。

失责必问

扎牢篱笆促生根

“开玩笑归开玩笑，现在谁也不敢不重视‘两个责任’，谁失责问谁责。”前面说笑的会场里，该镇一位主管环保工作的副职不无严肃地说。

这都要“归功”于问责。俗话说，动员千遍，不如问责一次。想把“两个责任”夯实抓牢，没有问责是不行的。问责也是纪委落实监督责任的本职工作。2016年以来，惠济区纪委围绕区委、区政府重点工作开展监督检查、跟踪问效，针对在大气污染防治、重大项目推进等工作中责任落实不力的情况，对20人进行了问责处理，其中科级干部13人，诫勉谈话6人。

要想让“两个责任”落地生根，就要持之以恒，不能一阵风，既要靠问责，更要靠制度。为此，惠济区坚持落实一岗双责、一案双查制度，同时定期召开述职述廉述责会议，对各单位的党风廉政建设情况进行督导和评议。对考核结果靠后和违纪现象突出的4个单位一把手进行了约谈提醒。

一年多来，惠济区共追究主体责任12人，追究监督责任3人。落实一岗双责、一案双查制度，既让主体责任归位，避免“隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活”，又让监督责任到位，避免软弱缺位，用制度篱笆保证了“两个责任”的落地生根。各级领导干部带着责任出发、带着担当前行，上下一心、齐抓共管的反腐新局面正在惠济形成。