“十三五”期间是全面建成小康社会的攻坚期、加快推进新型城镇化的关键期。“十三五”时期,我国将深入推进以人为核心的新型城镇化。

作为中牟县经济发展的桥头堡，刘集镇位于中原经济区、郑州都市区、郑州航空港经济综合实验区三区叠加之地和郑州国际创意文化产业园区核心区域。拔地而起的高楼，宽阔整洁的马路，生活便利、设施完善、环境优美的新型社区，展示着“郑汴明珠”中牟县刘集镇新型城镇化的新貌。

近年来，刘集镇党委、政府按照县委、县政府、郑州国际文化创意产业园管理委员会的各项决策部署，牢牢把握“建设国际化时尚创意文化新城、率先实现全域城镇化、加快推进产业发展、建设创新型城镇、全面提升群众幸福指数、建立健全大服务体系”六大战略任务，紧紧围绕“建设国际化、现代化时尚创意旅游文化新城”目标，坚持“充满激情想干事，突出重点会干事，脚踏实地干成事，守住底线不出事”的工作理念，以新型城镇化建设为引领，以滚石上山、开拓进取的精神，全力保增长、保民生、保稳定，建设“实力刘集、生态刘集、和谐刘集、开放刘集、幸福刘集”，努力争当“新型城镇化建设的排头兵、经济发展的领跑者、民生改善的示范镇”。

郑报融媒记者 张朝晖

中牟时报 刘客白 谢鹏飞

通讯员 王玉成 王新托

王彦伟 文/图

抢抓战略机遇 打造时尚创意旅游文化新城

马懿同志在郑州市第十一次党代会上提出：坚持城乡统筹，加快新型城镇化进程。新型城镇化是现代化的必由之路。要准确把握“以建为主、提升品质、扩大成效”的阶段任务，加快推进城市现代化国际化、县域城镇化、城乡一体化发展步伐，走好以人为核心、以城带乡、城乡一体的科学发展路子。

中牟县地处中原腹地，有着“一肩挑两市、一路通三城”之说，分别距省会郑州和古都开封30公里，这一得天独厚的地理位置，使其成为郑汴一体化发展的核心区域和战略支点。

刘集镇镇域总面积28平方公里，辖区内10个行政村，人口2万人。获得河南省生态镇、河南省文明村镇、河南省卫生镇、郑州市新型城镇化建设“十快”乡镇等10余项省市级荣誉。

刘集镇区位交通便利，集高铁、普铁、轻轨、高速、航空优势于一体，辖区规划有四纵七横主干道、四纵六横次干道的交通路网，构建起了方便快捷的“15分钟交通圈”。

刘集镇境内水资源丰富，北望黄河，南部有贾鲁河穿境而过，西部与正在建设的象湖水系接壤，东部与万亩湿地公园——郑汴中央公园毗邻，中部龙城明渠如玉带揽腰。

郑州国际文化创意产业园是郑汴产业带的核心区域，是河南省重点培育的文化创意产业基地，将建成一个国际化、现代化、时尚创意的旅游文化新城。

如今的刘集镇，新型城镇化发展日新月异，展现出一幅波澜壮阔的时代画面：方特、海宁皮革城、中部设计城、省歌舞剧院等几十个在建项目热火朝天;深圳华强一、二、三期项目的建成运营，以中华复兴之路、华夏历史文明传承创新和明日中国为主题的华强“美丽中国三部曲”项目成功签约、奠基。这些项目的入驻，形成了融文化创意、时尚购物、休闲度假、农业观光、工业体验、乡村风情为一体的全景化、全方位、全天候的一站式综合旅游服务板块，为中牟县发展全域旅游注入了新活力。

2015年刘集全镇地区生产总值完成10.76亿元。2016年预计达到12亿元，同比增长12.2%；规模以上工业增加值达到3.1亿元，同比增长10.7%；固定资产投资完成66亿元，同比增长29.4%；农民人均纯收入达到19649元，同比增长10.5%。

要让更多的百姓享受发展成果，正如中牟县委书记樊福太所说，“‘十三五’时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是中牟县实现经济社会发展步入快车道、稳定在快车道、进入全省县域经济第一方阵的关键时期。今后5年，我们将着力把中牟县全面建成‘城乡一体、产城融合、环境优美、社会和谐’的都市型田园城市，到2018年全面建成小康社会，2020年综合实力进入全省县市前5名、跻身全国百强县。”

以人为本理念 贯穿新型城镇化建设全过程

在新型城镇化建设中，刘集镇贯彻以人为本的发展理念，在征地、征迁、安置、就业中，突出城乡统筹，以规划为引领，按照城乡规划、产业发展、基础设施、生态建设、城乡管理和公共服务“六个一体化”的发展要求，充分发挥新型城镇化“一发动全身”带动作用，坚持一张蓝图绘到底，不断提升新型城镇化水平。

由于各个项目入驻的需要，2016年，刘集镇承担5个行政村2733户11265人，征迁总面积约320万平方米的征迁任务。

今年6月，崔庄村征迁工作拉开帷幕。刘集镇党委、政府经研究决定，崔庄村的征迁工作不再采取“先拆房子，再进行过渡安置，最后实施整体回迁安置”的征迁模式，而是采用先让征迁群众签订征迁协议，同时把群众安置到建好的社区当中，最后再进行整村房屋拆除工作。

这样做的好处，一是群众正常的生活得到保障，他们不需要到很远的地方租房，新型社区里配套有教育、医疗、商业设施，生活十分方便；二是政府的征迁工作做起来轻松，政府采取先安置后征迁的措施，不仅减少了政府对过渡安置费的支出，也大大减少了群众的租房支出。从今年6月4日启动崔庄村征迁工作，崔庄征迁户数726户，征迁面积约89万平方米，到8月25日，崔庄村征迁指挥部撤离。两个多月，726户全部自愿主动签订征迁合约。

一个民族是要有记忆的，文化也要有记忆。刘集镇在新型城镇化建设中注重历史文化的传承，启动“文化拆迁”工程，组织专门力量挖掘搜集整理无形历史文化遗存，使历史文化传承中的“乡土资源”“精神滋养”得到有效保护、延续和提升，通过编写村志、非物质文化遗产整理等多种形式，在传承中发展，在发展中提升。

系统编写村志，在刘集镇历史上尚属首次。镇党委、政府组织了一支专门力量编写各村村志，村志从村庄概貌、风土人情、历史渊源、传承发展等方面系统地反映村庄的历史变迁，挖掘蕴含其间的历史文化、乡土资源、精神滋养。对诸如民间曲艺、民间传说、民间技艺等非物质文化遗产，镇党委、政府拨出专款进行挖掘，对传承人给予物质和精神上的特殊保护。刘集镇在秦汉至现代的历史发展过程中有大量历史文化遗存，鲁恭庙、乾隆御碑等留存至今。

“一个城市就要有一个城市的精神地标，保护这种文化就是在保护我们的精神地标。”刘集镇党委常务副书记刘永强说。

项目建设势头强劲 为经济发展注入新动力新活力

今年9月初的一天，已是18时35分，中牟县刘集镇国税所大厅，工作人员王亚品下班出门遇见3个人。询问之下得知，原来是刘集镇镇域内企业华特迪士尼的相关负责人，他们专程赶来办相关业务，由于种种原因赶到镇里已是傍晚。“不能让客商多跑路！”王亚品热情地将三人引回办事大厅，很快为他们办完了所需手续。

“没有想到刘集镇的工作人员服务那么好！一件小事能折射出一个地方招商引资的环境，我们公司决定将整体项目全部落户在刘集镇，项目选址不再选其他地方。”华特迪士尼相关负责人说。

2014年，刘集镇成立了重点项目推进指挥部、督导办公室，将优化环境工作纳入考核目标，扎实做好服务项目建设工作，真正将县委、县政府的“强投资”经济战略落到实处，为企业发展创造了优质服务环境。

刘集镇以“时尚创意、文化旅游、高端商务”为主导产业，以郑州方特欢乐世界、绿博园为龙头，以建设“国际化时尚文化创意旅游中心”为目标，以“栽梧桐招凤凰”的招商理念，瞄准行业领先、国际一流的项目，吸引了泸州老窖总部、宏盛总部、辅仁集团研发中心、名门紫园、悦榕庄酒店、正金置业、深圳怡亚通、碧桂园商业广场、中部设计城等大批高端项目先后入驻。

深圳华强集团于2012年入驻刘集镇，项目计划总投资240亿元，8年完成全部投资。其中，华强一期“方特欢乐世界主题公园”及配套项目占地约1000亩，已于2012年6月28日建成开业；华强二期“方特水世界”已于2014年7月6日建成投入运营；华强三期“方特梦幻王国项目”于2015年7月9日正式开园迎宾。目前，方特产业项目日接待游客量最高10万人，年接待游客量400万人。2016年1月份以来，累计接待游客量300万人次，总收入5.23亿元。

郑州海宁皮革城项目占地150亩，总建设规模约24万平方米，投资约7.5亿元。郑州海宁皮革城于今年10月1日开业，十一期间游客22万人，收入4600万元。

目前，以华强四、五、六期为主题的“美丽中国三部曲”项目也已签约，中部设计城项目规划面积1000亩，主要引进建设城市规划、景观规划、平面设计、建筑设计等规划设计类企业，每个企业占地约30亩，目前已开工建设企业12家。全力打造集研发、设计、创新、人才、科技于一体的产业高地，孵化催生绿博文化新城发展活力。

截至目前，全球排名前10位主题乐园集团已落户3个，分别是排名第一的美国华特·迪士尼、排名第九的深圳华强、排名第十的大连海昌。以中国电建集团华中电力设计研究院、黄委会设计院、徐辉设计院等为代表的规划设计产业园，以河南日报报业集团为代表的传媒文化产业园，10余家律师事务所为代表的法律服务专业园，三大专业园集中入驻，大力发展高效创新产业。

惠民生做实事 让人民群众有更多获得感

今年以来，刘集镇对辖区群众就业意向和企业用工意向进行全面摸底，更新完善就业意向数据库及辖区企业的用工意向数据库，投入500万元对全镇失地农民进行500人次的就业技能培训，500人次的群众文化培训，1000人次的思想观念培训，全面提升群众素质，促进群众就业。

刘集镇在新型城镇化建设中立足当前着眼长远，充分发挥党员示范带动作用，开展全民素质提升活动，建立以“就业先培训，民生有保障”为主要内容的民生工程大兜底全覆盖的运行机制，完善群众就业、就医、就学全方位的社会保障体系。

提高五保老人的供养标准和继续实施失地农民基本生活保障制度。刘集镇党委、政府按照有关程序重新核定五保供养对象，对60周岁以上党员和80周岁以上老人补贴标准提高到每人每月100元，对符合五保供养条例规定并且没有享受过五保待遇的对象做好申报审批工作。2016年度低保款项共发放37.412万元，60岁以上党员、80岁以上老人生活补助款项共计发放61万元，发放失地农民生活保障资金1024万余元。

投入100万元在全镇实施中小学生饮用奶工程，为每位在校师生每天提供一袋牛奶。从2014年1月起，对全镇中小学生、敬老院老人每人每天免费供应1袋牛奶，不断提高青少年及老人的健康饮食水平。

整合劳动和保障资源，完善劳动保障和就业服务平台建设，实现就业管理和就业服务信息化。加强就业培训，实施全员素质提升工程，着重培养“有文化、懂技术、善经营、会管理、能创业”的新型职业农民队伍。完成新型农民转岗就业技能培训1900人次，完成劳动力转移任务5600人次。新型农民转岗就业技能培训组织电工、焊工、电子商务、叉车技能、中式面点、月嫂、婴幼儿护理培训等共7期，1000余人取得国家认可的技能证书。

8月24日一大早，中牟县刘集镇绿博家园小区大门口，彩旗飘扬，人头攒动，中牟县有史以来最大的一次征迁群众集中大回迁正式启幕。

“这辈子还能住上带电梯的房子，真是做梦都想不到。”刘集镇鲁庙村的58岁村民李小书激动地说，“高兴得很，新型社区里有学校、幼儿园、卫生院、健身场馆、老年活动中心、村史馆等配套设施，和城里人的生活一样。”

“做好当地征迁群众的回迁安置工作，是一项浩大的民心工程。新型城镇化建设，就是要让老百姓既得到实惠，还要享受到城镇化的现代文明。”刘集镇党委常务副书记刘永强说，这是中牟历史上绝无仅有的，如此大规模的回迁，在郑州市也是罕见的。

截至目前，刘集镇鲁庙、冯庄、祥符营、大冉庄、崔庄等5个行政村，共2372户11094人、7027套房，已顺利完成回迁。到2018年，全镇其他5个行政村回迁工作也将全部完成。

刘集镇的绿博1号、2号、3号三个安置社区，严格按照环境位置好、设计单位好、建设单位好、文化品位高“三好一高”标准，倾力打造“全省第一、全国一流”的安置社区。绿博1号安置区占地面积900亩，总投资25亿元，建筑面积104万平方米;绿博2号安置区占地面积1208亩，总投资34亿元，建筑面积142万平方米；绿博3号安置区占地面积687亩，总投资23亿元，建筑面积99万平方米。安置区内基础设施建设达到“七通十有两集中”：“七通”是通自来水、通电、通四级公路、通天然气、通暖气等；“十有”是指社区综合服务中心、连锁超市、文体活动中心、幼儿园和小学、养老院、金融网点等；“两集中”是垃圾集中收集、污水集中处理。同时，引进了全国顶尖的金科物业公司对安置区进行现代化的物业管理，让群众搬进去后，住得好，生活幸福，实现由乡村而城市、由农民而市民的华丽变身。

在新常态下，刘集镇运用创新思维，立足现实、遵循规律，不断探索科学推进新型城镇化的有效途径，以城乡统筹、城乡一体化为核心内涵，以产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基础特色，走出了一条新型城镇化发展的路子。

经济发展与配套改革犹如鸟之两翼、车之双轮，环环相扣，不可偏废。新型城镇化所释放的经济效益和改革红利，在刘集镇得到了全面诠释和体现。

走进刘集镇，映入眼帘的是高楼林立的大厦，宽敞平整的道路，鸟语花园的新型社区……农村的田园之乐，城里的便捷生活，就近就业的惬意，在这里完美结合。

“寻芳陌上花如锦，折得东风第一枝。” 浩荡东风鼓满帆，壮志雄心宏图展。今天的刘集镇，毅然站在了跨越发展的时代潮头，迈着坚实步伐，砥砺奋进、铿锵前行；刘集镇恰似一颗璀璨的明珠镶嵌在郑汴一体化深度发展的蓝图上,引万众瞩目，四海聚焦,将在决胜全面小康、让中原更加出彩的征程中谱写宏伟篇章。