从8万人起步，到建成区面积105平方公里，入住人口105万，入驻企业3万余家，全口径财政收入突破200亿元。一片昔日只能养鱼耕田的土地上，已经崛起为一座“值得被写入教科书”的国际新城。这“神”一般的发展，郑东新区只用了13年。

郑报融媒记者 覃岩峰 裴其娟

新型城镇化的东区样板

郑东新区建设过程是河南省新型城镇化建设标志性事件。如何实现河南的快速城镇化，并为全国同类地区提供借鉴？河南省将解决问题的突破点定在了省会郑州。2001年2月11日，时任河南省省长李克强明确提出：围绕把郑州建成全国区域性中心城市的目标，加快郑东新区开发和环城快速路建设，做好环城高速公路建设的前期准备工作，扩大城市规模，提高城市品位。

至此，一个以建设郑州为中心的中原城市群、进而带动全省城镇化的战略构想得以确立。而作为把郑州建成全国区域性中心城市重大举措的郑东新区的建设，也逐渐提上日程。

从郑东新区开建至今，虽历经了郑州市多任市委书记、市长的领导变更，但李克强当年提出的“三年出形象，五年成规模，一张蓝图绘到底”思想，却是历届领导班子始终坚持的原则。

郑东新区的使命赋予决定了它的非凡，诞生伊始的高标准规划，为其辐射周边地区、释放能量提供了必要的先决条件。新理念改变传统的“摊大饼”为新颖的功能区“组团式”发展，中央商务区、商住物流区、龙子湖高校区、龙湖区等各有侧重，相辅相成，实现了功能复合、城乡一体和统筹发展。

生态、环形、共生先进的城市发展理念融入其中：通过规划科学、布局合理的环形道路及CBD和CBD副中心的环形建筑群形成了一个独具魅力的环形城市；通过道路、河渠、湖泊的绿化建设构建生态回廊，并将龙湖生物圈与嵩山生物圈、黄河生物圈有机相连。

以新型城镇化破解两个二元结构

近年来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府抢抓中原经济区和郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略的机遇，以新型城镇化为引领，以交通道路、生态廊道、社区改造、城区功能提升、组团新区和产业集聚区为突破，加快破解城乡二元和城市内部二元矛盾，全面加快新型城镇化建设步伐。

2012年2月16日，我市召开新型城镇化建设推进大会，通过了《郑州市新型城镇化建设三年行动计划》，明确了以交通道路、生态廊道、四类社区、中心城区功能提升、城市组团和产业集聚区建设六个切入点工作为主要内容的新型城镇化建设，并作为全市经济社会发展“三大主体”工作之首全力加快推进。

在新型城镇化推进过程中，我市坚持不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调、“四化”同步科学发展路子，按照“政府主导、规划先行、政策引领、群众自愿、产城融合、就业为本”的原则，大力推进从农村切入、以农村新型社区为基点的大中小城市、小城镇和农村新型社区协调发展、互促共进的新型城镇化。

在新型城镇化过程中，我市坚持做好“一个规划”，把握“三个关键”，突出“五个重点”，推进“六个一体化”。经过连续近5年的努力，新型城镇化建设取得了突出成效，带来城乡承载功能、形态风貌和群众生活环境的巨大变化，综合实力持续提升。

一批又一批村民的生活在新型城镇化中发生了翻天覆地的变化。截至2016年7月底， 102万群众摆脱了低矮破旧的农舍、拥挤不堪的城中村和危房，入住现代化社区，群众生活迅速改善。

新型城镇化建设为郑州经济社会发展拓展了空间。以新型农村社区建设为例，全市纳入新型农村社区建设的864个行政村现占地70.5万亩，规划建设的新型农村社区占地32.6万亩，现有村庄复耕后，按照社区占地1∶1.05复耕，可新增耕地1.6万亩，可节约建设用地指标36.3万亩。

“以建为主” 加快迈向国家中心城市

进入“十三五”，步入全面建成小康社会决胜阶段，市委、市政府再次对面临的形势和任务进行分析，认为当前郑州的新型城镇化和城市发展面临的最大问题是抢抓机遇、加快建设的问题，是适应发展、完善功能、提升建管水平的问题，将工作重心由“以拆开路、以拆促建”向“以建为主、提升品质、扩大成效”的新阶段任务转移，把建设摆在首要位置，抢抓机遇，发扬成绩，克难攻坚，以各项建设提速提质，推动新型城镇化更好更快地发展。

目前，我市正按照市城镇化暨城市工作会议的要求，准确把握新型城镇化发展方向，坚持遵循规律、科学有序，以人为本、依靠群众，产业支撑、功能复合，保护生态、传承文化四项原则。抓好拆迁群众安置、轨道交通等公交都市建设、县城和中心镇的功能完善与承载力提升、农村生产生活生态改善、生态建设、政策创新等六项重点工作。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。以国际商都为统揽，以航空港实验区建设为引领，以“三大一中”为路径，以开放创新为动力，坚持“一主一城三区四组团26个新市镇”多中心、网络化、开放式的郑州都市区空间布局，把“以建为主、提升品质、扩大成效”作为战略重点。加快推进城市国际化、县域城镇化、城乡一体化，不断提升郑州城乡环境质量、人民群众生活质量和城市综合竞争力。在全省率先全面建成小康社会，率先开启现代化建设新征程，加快向国家中心城市迈进步伐。