在省政协十一届五次会议上，生态文明、分级诊疗、职业教育等社会热点仍是不少委员聚焦的重点，并就此认真分析问题，提出自己的意见建议。郑报融媒记者 李爱琴 张勤 肖雅文

■生态文明

近年来，农村生活垃圾产生量迅速增加，不仅影响农村环境卫生状况，而且会加剧对地表水、浅层地下水污染，恶化农村环境质量，直接影响农村可持续发展。

高委委员建议，按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，建立“自觉分类会聚、区域压缩运输、分区无害处理”的垃圾收运模式。设立补助资金，发展沼气工程，以提高农家肥产量，减少农村垃圾处理量。对就近村庄采取“户分类、村收集、乡运输、县处理”的方式，对边远村庄采取填埋、堆肥等就地处理方式。对塑料袋、农膜、农药瓶、废电池等有害垃圾在村庄分类的基础上，县(市、区)、乡镇定期收集处理。

恢复湖泊景观大力治理城市河段

为让人民群众共享绿色发展成果，刘海潮委员建议，加大城市河段的环境综合治理力度，实施排污口截留、河道清淤疏浚、生态净化和生态湿地等工程建设，切实改善水环境质量。尽快开展市区湖泊净化工程，取缔市区湖泊养殖，遏制湖泊水质不断恶化局面，恢复湖泊景观功能。加强农村畜禽养殖污染治理，科学划定畜禽禁养区、限养区和养殖区，改变人畜混居现象。鼓励建设养殖小区，引导养殖业适度规模化集中发展，大力推行清洁养殖，规模化畜禽养殖企业全部配套建设污染治理设施。

打造京广铁路沿线绿色长廊

京广铁路是我国重要的南北交通大动脉，也是运输最繁忙的铁路主干线，途经我省8个城市。铁路沿线风貌是传递给广大旅客的第一张地域印象“名片”。

吴颖委员建议，铁路部门应与省林业厅、综治办等多部门协作，共同制订京广铁路沿线绿廊规划，共同建设，按照“绿廊计划”安排，用两年左右时间，在旅客视野所及范围内开展立体绿化、闲置地（荒地）复绿、见缝插绿、山地林改造等工程建设，打造绿色长廊、生态长廊、景观长廊。

■分级诊疗

明确医院定位改变就医观念

“分级诊疗是医改的重中之重，推出到现在，却得不到很好的落实，难点是基层医疗资源薄弱。”赵俊祥委员建议，分级诊疗的最终目的是实现医疗资源下沉。首先要把各级医院的功能定位划分清楚，明确各单元医院的功能定位，引导改变百姓就医观念。“比如省级以上公立医院定位为科研、教学、人才培养为主；市级三级医院主要为市县乡村提供急危重症和疑难复杂疾病的诊疗服务，帮助县乡医院提升救治水平；县级医院主要接收县乡村急诊急救患者、大病患者和三级医院转诊的急性病恢复期患者、术后恢复期患者及危重症稳定期患者；乡、村两级卫生机构主要负责乡村一体化防保工作，包括儿保妇保、慢病防控和一般小病的治疗等。”

另外，要严格落实国家出台的各级医院床位规模限制和省市卫计委批准核定的床位规模以及相关的各项规定，建议在考核和惩罚上加大力度，让违规代价远远高于违规所得，并让违规者在资质上受损。

大医院名医要定时定点下基层

“实施分级诊疗，是解决群众看病难、看病负担重，真正使医疗资源发挥最大效能的最有效途径，是深化医改进入新阶段的突出标志。”梁爱凤委员认为，基层技术力量薄弱，实现首诊困难较多；基层医疗机构运行新机制尚未建立，发展活力不足；双向转诊机制尚未真正建立；医保支付制度改革启动困难等都是分级诊疗体系推进中正在面临的问题。

梁爱凤委员建议，首先，从人才建设，标准化、规范化、信息化建设等方面提升基层服务能力，鼓励县级医院开展医院等级评审，加大县域疾病诊治覆盖面，降低县外转诊率。推行大医院“名医定时、定点下基层进社区”，引导患者到基层就诊。

另外，要畅通双向转诊渠道，加强医联体建设，各医联体之间要密切合作关系，建立疑难及急危重症、筛查阳性或高危患者的转诊机制，为上转患者提供优先安排接诊、会诊、检查、住院等更周到的服务和信息反馈，对下转患者实行全面随访。

■大国工匠

大国工匠

培养大国工匠 鼓励校企合作

高等职业教育面临着诸多困难，基础建设薄弱，实习实训条件较差，双师型教师不足等，其中经费投入不足是制约高等职业教育改革发展的一个重要因素。路爱国委员认为，在“十三五”期间应该加大办学经费的投入，大力发展高等职业教育。

他建议加大对实习实训基地专项经费投入。一方面，各校通过自有经费、校企合作、地方政府投入等建设；另一方面，希望国家财政支持，逐步弱化地方配套建设资金，建立国家职业教育实习实训室（基地）建设专项资金，特别是建设一批重点实习实训室，为培养大国工匠奠定基础。

路爱国建议鼓励校企合作联合办学解决经费问题，在政策上政府要为校企牵线搭桥，创新办学方式，解决资金瓶颈问题，同时加强校企人才流转，激励企业高技能人才到学校授课，鼓励职业学校教师到企业实践学习，并相应提高其工资待遇，促进技能型人才的培养和长远发展。

不能让无证培训班害了孩子

“目前，一些不规范的培训机构不仅扰乱了教育事业秩序化发展，扰乱了孩子学习成长阶段的正常生活，也给家长带来了经济损失。”叶雨兵委员说。

目前培训机构繁多，既有语文、数学、物理、化学、外语等毕业必须要考试的保分培训班，又有舞蹈、琴棋书画等孩子各种特长爱好艺术训练班。这些培训机构多数资质不全，学习环境不好。

叶雨兵委员建议，政府相关部门应明确培训机构的监管机制，对培训机构的名称设立、收费标准、师资水平、培训场所等方面进行规范化管理，对无证照培训班要依法取缔，对正规培训机构进行不定期突击检查。相关部门应严查各培训机构的虚假宣传，要将有资质的正规培训机构作统计，并在网上公布供群众选择。