自2014年河南省农村公路建设“三年行动计划”工程启动以来，荥阳市抢抓机遇，乘势而上，掀起了新一轮农村公路建设高潮，项目建设呈现出政府重视、部门配合、乡镇作为、群众支持的良好局面。三年来，荥阳累计新改建农村公路里程231.33公里，93个项目，项目总投资33494.4万元,农村公路建设“三年行动计划”实现了完美收官。

通过农村公路建设“三年行动计划”的实施，进一步提高了荥阳农村公路的通达深度、通行能力和服务保障水平，农村公路网络进一步完善，微循环更加通畅，人民群众出行更加安全便捷，四通八达的农村公路为农村经济的发展起到了良好的支撑作用。据统计，截至2016年底，荥阳农村公路总里程达1766.861公里，按行政等级分，其中县道248.452公里，占公路总里程的14.06%，乡道600.9公里，占公路总里程的34.01%，村道917.509公里，占公路总里程的51.93%。按技术等级分，荥阳累计等级以上公路达1679.588公里，占公路总里程的95.06%，等外公路87.273公里，占公路总里程的4.94%，公路通乡镇率100%，公路通村率100%。

荥阳时报 王世端 通讯员 刘文举 文/图

强化责任 明确目标

作为政府重点工作和交通部门主要业务工作，荥阳市交通运输局高度重视，精心组织，科学谋划，强化责任，推动工作落实。荥阳市政府出台了《关于实施农村公路三年行动计划乡村畅通工程加快农村公路发展的意见》（荥政〔2015〕4号），以文件形式明确了荥阳农村公路建设三年行动计划的目标任务、工作内容和具体要求。成立了荥阳市农村公路建设“三年行动计划”领导小组，明确分工，强化职责。荥阳市政府与各乡镇政府签订责任目标，督促各项工作的落实。该局联合发改、财政对建设项目进行验收考核，严格质量管控，确保优良工程。

强化宣传 统一思想

农村公路建设“三年行动计划”刚开始时，上级补助标准低，配套资金压力大，作为项目业主单位各乡镇对政策存在疑惑。为此，该局领导带领地管所及业务相关同志对政策进行全方位宣传、引导。该局对农村公路建设项目进行工程预算、概算，并将成本核算情况向各乡镇主要领导发布，鼓励抓住机遇，为群众多修路、修好路。多次召开各乡镇主管领导参加的工作会议，以会代训，做好宣传发动，迅速形成农村公路建设高潮。该局对全市需修建的道路进行排查摸底，建立“三年行动计划项目库”，组织专业统计人员携带GPS定位、笔记本电脑等设备对全市农村公路项目库进行信息采集，为“三年行动计划”的实施提供了可靠的数据。

加强指导 规范管理

为切实加强荥阳农村公路建设“三年行动计划”管理工作，提高农村公路建设管理人员业务水平，更好地贯彻落实上级有关政策、法规和文件精神，促进农村公路建设管理工作更加科学、规范，该局立足行业职责，组织具有丰富专业理论知识和多年工程建设管理实践经验的工程技术骨干人员编写了《荥阳市农村公路建设管理实用手册》。手册紧贴荥阳农村公路建设管理实际，具有很强的针对性、可操作性和实用性，对农村公路建设管理起到了很好的技术指导作用。

坚持“两手抓、两不误” 推进项目建设

2016年7月份以来，在建工地扬尘治理工作形势严峻，工程原材料断供和拌和场站停工，导致施工进度减缓。在这种情况下，该局一边要求在建工地严格按照“六个100%”进行完善，一边要求参建单位统筹安排工期计划，做复工建设必须满足扬尘治理标准为前提。同时，该局多次向荥阳市政府有关领导和部门汇报农村公路建设计划项目进展情况，以及时取得上级领导和部门的支持。2016年9月21日，荥阳市政府召开各乡镇有关负责人和市发改委、市纪委、市督查办等部门参加的荥阳市农村公路“三年行动计划”审计暨建设推进会。督查办根据各项目建设单位上报的时间节点不定期进行现场督查，发出督查通报并进行排名，有力调动了项目建设单位的积极性，对抢抓有限的施工时间推进项目起到了推动作用。

加强监管，严格要求

确保工程质量

在严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制的基础上，该局积极探索适合农村公路建设特点的管理措施。作为交通主管部门，在实际工作中，该局重点对在建项目严格把关，对项目宽度、压实度、平整度等指标对照技术标准认真做好监督和检测工作。根据农村公路建设项目分散、规模小、管理难度较大的特点，积极探索和尝试“专群结合”的质量控制模式。要求各乡镇、村组织由义务监督员参与的工程质量监督，确保监督的全面性和公正性。该局要求全体工程技术人员牢固树立工程质量精品意识，严格按照《公路工程施工技术规范》的要求进行操作。施工中严格按程序施工，化验质量不合格的，坚决返工，待化验合格后方准进入下一道工序，使工程各项技术指标全部符合要求。

建养并重 强化养护管理 保护农村公路建设成果

建好路，更要养好路，才能有出路。农村公路建设“三年行动计划”不仅提出了公路建设的具体目标，同时也明确了养护管理的指导思想和措施。该局积极促进农村公路建设、管理、养护、运营各项工作协调发展。在实际工作中，该局主动作为，积极指导各乡镇建立完善基层养护机构。目前全市所有乡镇均成立了农村公路养护站，基本实现了农村公路管理养护常态化和规范化。三年来，农村公路养护管理工作按照“建养并重，分级负责”的原则扎实推进，累计完成县乡道路养护大修22.9公里，中修25.7公里，修补坑槽66780平方米；清扫道路222100公里，整修路肩1498965平方米；完成“文明示范路”创建80多公里，完成县道安保工程建设99.931公里。农村公路县道年平均优良率达到85%。

惠民便民

带动农村经济发展

农村公路建设是推动社会主义农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是扩大国内需求推动经济发展的重要举措，也是构成便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。

“农村公路没有修起来的时候，我们都是眼睁睁地看着石榴烂在树上，没人来采摘。即使卖出去的，也卖不出好价钱，心疼得不得了。如今好了，道路修起来了，不仅荥阳周边县市的人来采摘，洛阳、开封、焦作乃至山西、山东周边省份都来采摘。刘沟村也由一个贫困村一跃成为人均收入高、经济生产总值排在前列的富裕村。”荥阳市高村乡刘沟村村民介绍说。