2016

2017

2016年，中牟县食品药品监督管理局在各项工作上虽然取得了一定的成绩，但该局仍清醒地认识到，这些成绩与上级领导的要求和人民群众的期望还存在一定的差距。2017年，该局将进一步切实履行监管职能，以解决群众关注的热点难点问题为目标，着力推进食品药品市场整治；以强化机关作风建设为龙头，着力推进监管队伍争先创优；以机关服务创新为抓手，不断加大工作力度，高标准完成全年食品药品安全监管工作任务。

中牟时报 谢鹏飞 通讯员 李乐 易丹丹 文/图

2016年，中牟县食品药品监督管理局领导班子在中牟县委、县政府的正确领导下，抓班子、带队伍，抓住重点环节，深化专项整治，狠抓依法行政和机关作风建设，有力保障了公众饮食用药安全，较好地完成了全年各项目标任务。

在科学监管中 力保饮食用药安全

健全食品药品监管保障机制。

重新整合食品药品监管职能，组建了新的食品药品监管局。设立基层监管所15个，成立12个内设科室（中心）和3个事业单位，实现工作正常运转。

加强基层食品药品监管规范化建设，将建设经费纳入2016年预算，目前中牟县基层食品药品监管所规范化建设已圆满完成，并顺利通过验收。

完善三级食品安全监管网络，14个乡镇所共配备43名街道、乡镇食品药品安全协管员及聘任298名村（社区）食品药品安全信息员，实现了食品安全监管工作的无缝监管。

严格规范行政许可。对食品经营单位的许可严格审核验收， 2016年累计发放《食品经营许可证》1305份，其中食品销售类673份，餐饮服务类569份，单位食堂63份。办结1305件，办结率100%。

日常监管与专项整治齐抓共管。一是加强日常监督巡查力度。二是深化专项治理整顿。食品监管方面，开展了“年夜饭及春节聚餐餐饮服务食品安全”、“加强网上订餐食品安全监管”、食品添加剂生产企业、“食品生产加工小作坊”、“婴幼儿乳粉专项整治行动”、“打击走私冷冻肉品”等40余次专项整治；药械监管方面，开展了20余次专项检查。三是加强重大节日、重大活动期间食品安全保障活动。四是进一步加强药械安全监测工作。截至目前，共上报药品不良反应200例、医疗器械不良事件71例、化妆品不良反应25例，上报率达100%。

推进食品安全示范创建活动。一是开展了食品安全示范店、示范街创建工作，截至目前共创建食品安全示范店16家，共创建6条餐饮服务食品安全示范街。二是规范食用农产品市场销售行为，分别与万邦、官渡市场签订了食用农产品质量安全责任书，保证食用农产品质量安全。

加大食品药品安全稽查办案力度。一是进一步健全投诉举报机制，确保投诉电话12331和62126110有效运行。截至目前，该局共接受投诉举报185件，均及时查处。二是加大稽查办案力度。截至目前，该局共立案查处各类案件65件,结案45件,罚没金额641035.3元。

在学习实践中强化干部职工队伍建设

认真组织开展党组中心组学习，提高政治理论水平。制订了《2016年党组中心组学习计划》，班子成员每月集中学习不少于1次，空余时间每月至少自学一次。

深入开展“两学一做”专题教育活动，强化党员思想意识。按照中牟县委“两学一做”学习教育整体安排，该局成立了“两学一做”学习教育领导小组及办公室；通过手抄党章书法展示、纪念建党95周年暨“两学一做”学习教育演讲比赛、寻找最美党员等形式，丰富党员活动；通过邀请“感动中牟”人物徐亮为党员演讲。

深入抓好业务知识学习，提高执法能力和水平。一方面通过组织参加省、市局举办的各种培训班对监管人员进行业务培训20余次；另一方面培训食品药品从业人员6000多人次。

强化食品药品安全宣传。一是结合中牟县实际，利用“3·5学雷锋活动日”、“3·15消费者维权日”、“爱国卫生宣传日”、“安全宣传月”、“食品安全宣传周”“药品安全用药月”等大型宣传活动，大力宣传《食品安全法》《药品管理法》等相关法律法规及食品药品安全相关知识，共摆放宣传展板190块，设立咨询台81个，接受群众咨询5500余人次，向群众发放各类食品药品安全宣传手册资料10万余份。

二是做好《食安中牟》栏目。三是加强信息外宣工作。一年来，共计被《中国食品安全报》《中国医药报》等国家级媒体采用信息39条，《大河网》《食安河南》等省级媒体采用信息190余条，《郑州晚报》、郑州食品药品监管等媒体采用70余条，有效宣传了中牟食药监管工作。

在真抓实做中提升党建工作水平

加强班子自身建设，发挥党组的领导核心作用。一是加强学习，坚持党组中心组学习制度。二是严格党的组织生活。

加强组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。一是丰富党员学习形式，增强党性修养。二是扎实开展党支部换届选举工作。目前已组织了50余名党员参加县卫计委和县科协组织的活动。三是做好党员发展工作。四是做好党费收缴工作。

加强制度建设，健全各项工作机制。一是建立健全党建工作责任制。局党组书记为第一责任人，全面贯彻执行党的路线、方针、政策。二是落实党风廉政建设责任制。按照落实党风廉政建设责任制“两个责任”的要求，全面担负起“监督责任”。

在警钟长鸣中加强机关党风廉政建设

高度重视，将党风廉政建设工作摆在首要位置 印发了《中牟县食品药品监督管理局关于县纪委十一届六次全会工作部署的任务分解》，成立了局党风廉政建设工作领导小组。

建章立制，为落实目标任务提供保障 一是确定党风廉政建设工作要点，扎实有效推进该局党风廉政建设和反腐败工作开展。二是建立“一对一”廉政谈话机制。共对29名局中层干部进行了“一对一”廉政谈话。三是推行“每季度向党组报告党风廉政建设工作制度”。四是健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责、班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制。

求真务实，加强和改进作风建设 开展纪律作风集中整顿活动、侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治、清理党政机关事业单位及其工作人员违规经商办企业活动、懒政怠政为官不为问责年活动 “两证”清理、排查活动。

加强宣传教育，将为政清廉思想根植人心 一是利用该局短信平台、LED显示屏等自媒体，积极传播廉洁文化，倡导廉洁风尚。二是扎实开展该局“素质提升年”活动。活动以“两学一做”学习教育、周例会业务培训、党员进社区志愿服务、参观红色教育基地、党章党规演讲比赛等活动为载体，深入学习贯彻党的历次全会精神，不断提高党员干部的思想政治素质，增强工作能力。三是扎实开展“清风中牟·廉洁双节”2016年廉政集中教育系列活动。

严格执行廉洁自律规定 首先加强制度建设，从源头预防腐败。其次加强信访管理，通过社会监督遏制腐败。最后采取有效措施加强纠风及行风评议工作，强化长效机制建设。

2017年中牟县食品药品监管工作基本思路和总体要求是：贯彻落实党的十八大会议精神，按照省、市食品药品监管工作要求，以法治思维为引领，坚持创新，深化改革，全面提升食品药品安全监管能力和食品药品安全保障水平。

强化综合协调职能，统筹做好食品安全工作

积极推进国家食品安全城市创建工作。进一步加强创建国家食品安全城市宣传，按照上级部署全面推进国家食品安全城市创建工作，不断提升全县人民的食品安全满意度。

完善食品药品安全综合协调制度。召开全县食品安全委员会全体会议，安排部署2017年全县食品安全工作。组织专项整治、联合执法等活动，加强与相关职能部门的联系，建立高效顺畅的沟通协调机制。

落实“四个最严” 加强食药安全监管

加强食品生产监管。采取静态和动态风险因素评价表逐一对食品生产企业进行风险评定，由风险等级确定监管频率，全年计划开展监督检查118家次。按照省、市、县食品生产加工环节监督抽查工作计划，深入排查标签标识问题，督促企业规范食品标签标识标准。

加强流通环节食品安全监管。一是加强流通环节食品市场主体准入管理。二是开展食品安全示范创建活动，推动食品经营者诚信自律。2017年计划创建30家食品经营示范店，助力万邦市场创建食用农产品集中交易示范市场。三是突出监管重点，开展食品安全专项治理。四是强化流通环节食品质量监管，积极开展食品监督抽检工作。抽检食品300批次，涉及品种包括粮食及其制品、食用油、饮料、蛋制品、乳制品、糕点制品等各类食品；计划抽检食用农产品400批次，重点对农药残留、兽药残留、超限量使用食品添加剂等进行检测。

加强餐饮食品安全监管。一是严把餐饮服务许可关，强化日常监督，做好重大活动食品安全保障。针对元旦春节、中秋国庆、中高招等重点时段，中央厨房、集体用餐配送单位等重点业态和学校食堂、农村小餐饮等重点领域，开展专项治理。二是开展餐饮服务食品风险监测和监督抽检，计划完成餐饮环节抽检食品原料和成品样品260批次。三是积极推进“明厨亮灶”工作。四是以学校、幼儿园食堂为监管重点，及时有效地消除食品安全隐患，确保广大师生饮食安全。五是加大农村集体聚餐食品安全风险防控指导力度，充分发挥食品信息员的作用。六是全面完成国家卫生城市复审该局承担的创建工作任务，积极开展示范街、示范店创建。七是积极探索、筹划成立中牟县餐饮业协会，力争将协会打造成各个餐饮企业合作发展的平台、行业自律的平台、依法维权的平台。

加强药品、医疗器械、化妆品监管。一是继续做好日常监管，深入开展疫苗、终止妊娠药品、体外诊断试剂等高风险品种的专项整治。二是加强重点环节重点品种的监管。突出对疫苗、终止妊娠药品、含麻黄碱复方制剂、中药饮片、特殊管理药品、定制式义齿、体外诊断试剂、体验式营销和彩色平光隐形眼镜等重点药品、医疗器械的检查。三是加强对医疗机构药品、医疗器械的使用监管。四是加强药品、医疗器械、化妆品不良反应（事件）监测工作。全年上报药品不良反应报告不少于260例，医疗器械不良事件不少于90例，化妆品不良反应报告不少于26例。五是增大飞行检查频次，提高问题发现能力和处置能力。

强化稽查办案。一是加强日常监督与稽查执法的衔接，建立健全日常监管与稽查处罚衔接联动工作制度。二是进一步促进行政执法与刑事司法的无缝衔接，增强稽查打假工作合力。三是以大案要案为重点加大案件查办力度。四是加强稽查信息化建设，推进稽查信息系统和行政权力运行公开规范平台建设。五是以开展稽查大比武活动为平台，提升执法队伍办案整体水平。

重视风险防控 强化应急处置

强化食品药品安全风险监测与评估。

科学制订食品安全风险监测抽检计划，以各类风险因素和高风险食品为重点，拓展监测和监督抽检覆盖面，提高风险监测有效性。完成基层药械安全监测机构建设，切实做到安全隐患“早发现、早报告、早评价、早控制”。利用微信平台，探索性搞好“你点我检”活动。

加强信息收集和舆情监测。

建立健全食品药品安全重大信息报告工作机制，加强第三方合作。严格落实食品药品安全“月报告”和“零报告”制度。

完善应急预案与应急响应机制。

加强应急预案建设，编写《中牟县一般食品安全事故（Ⅳ级）应急处置演练脚本》，加快提升防范预警、应急响应、应急检验、应急评估等应急核心能力。

增强法治思维 推进依法行政

建立规范行政处罚自由裁量权工作机制。该局行政处罚严格执行《河南省药品监督行政处罚自由裁量标准》，实行行政执法工作标准化和规范化。

规范执法行为，推进服务型执法。规范执法监督行为和执法文书制作，着重加强基层执法规范化建设，积极稳妥处理行政复议与行政应诉案件。组织稽查队及乡镇食品药品监督管理所在2017年度开展2次行政执法检查和案卷评查活动。行政执法过程中推行服务型行政执法，做到文明执法。

深化行政审批改革。提高行政审批效能，完善审批流程，压缩审批时限，提高网上审批实效，争取消除无证经营。利用门户网站和微信公众号公开行政许可申报流程和办事指南，举办“送证上门”活动。

加强宣传教育工作

推进社会共治

做好宣传工作。一是制定食品药品政务信息公开制度，打造“阳光政务”。二是广泛宣传食品药品安全监管新举措、新成效，深入开展食品安全宣传月、食品安全宣传周及药品安全宣传月活动，扩大饮食用药安全知识覆盖面。三是与市、县级媒体密切合作，全力打造中牟电视台《食安中牟》专栏。四是加强中牟食药监管微信宣传平台建设，丰富平台栏目内容，增加关注量，打造官方微博的权威性。

进一步强化企业主体责任。一是加强食品药品安全领域信用体系建设。二是逐步建立健全食品药品追溯体系，实现对其生产经营的产品来源可查、去向可追。

完善群众投诉举报工作机制。加强12331投诉举报系统建设，保证投诉无延报或漏报，强化服务意识，努力提高群众满意度。

提升队伍综合能力

树立勤政廉洁形象

加强食品药品监管队伍建设。扎实开展教育培训，开展针对性的分类培训和建立培训考核机制。

深化精神文明建设工作。进一步巩固省级文明单位创建成果，制定《2017年度精神文明建设工作要点》。继续组织开展青年志愿者服务、结对帮扶、文明餐桌、文明交通、文明旅游、道德讲堂、争创文明行业等一系列活动。

深入推进党建工作。完善党员阵地建设。丰富“三会一课”和党员活动日活动内容。

切实加强党风廉政建设工作。持续贯彻落实“两个责任”，推进惩防体系建设。多注重宣传教育实效，提升廉政意识。