惠济区三届三次全体（扩大）会议1月19日召开。全会深入学习贯彻党的十八届六中全会、省委十届二次全会、市委十一届二次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，全会充分肯定了2016年区委常委会的工作。全会认为，2016年是“十三五”开局之年，一年来，在市委的坚强领导下，在全区上下共同努力下，各项工作都取得了较好成绩，呈现出“发展思路日益完善、发展重点日益突出、发展氛围日益浓厚、发展条件日益成熟、发展基础日益巩固”的特点。

会上，区委书记黄钫作了重要讲话。 记者 刘怡辰 蔺洋 通讯员 连敬春 张超

2016年

着眼长远抓谋划，全面发力促发展

着眼长远抓谋划，发展思路日益完善。2016年年初，区委区政府立足现实区情，果断树立了“全域旅游”发展理念，精心谋划了“一核一带三组团”发展布局，全面确立了建设“产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城”的发展目标。这一总体思路的确定，使全区发展有方向、有目标、有动力，进一步提振了广大干群的士气，已成为全区上下的共识和行动。

因地制宜抓统筹，发展重点日益突出。启动了以古荥大运河文化区为龙头的“四个片区”建设，一年来，“四个片区”指挥部做规划、抓安置、建项目、重招商，各项工作取得重大突破，为建设“产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城”奠定了坚实基础，增添了强大信心，沿黄9个村庄特色小镇谋划全面启动；万达集团、全球大型跨国连锁企业项目、麦德龙、迪卡侬等一大批国内外知名企业投资惠济。在此引领下，以“五旅融合”为支撑的产业体系正在加快形成，必将为惠济发展注入强大动力。

坚持不懈抓创新，发展条件日益成熟。我们积极破解发展瓶颈，探索创新融资模式，全省体量最大的老鸦陈、张砦、双桥棚改PPP项目融资100亿元，融资渠道不断拓宽；创新政府主导、区域开发建设模式，以老鸦陈村安置房建设为代表的政府完全主导项目快速推进；创新政府平台公司运转模式，全年利用天河公司等平台融资到账76.2亿元，取得银行授信批复38.1亿元，达成融资框架协议110亿元。

近年来，全区新型城镇化工作势如破竹，为发展腾出了空间，经过努力和攻坚，在城市总规、项目控规、修规等方面，都获得了较大突破，规划制约瓶颈逐步打开，为项目建设扫清了规划障碍。

去年以来，全区确立了以旅游业为主导，“五旅融合”发展的产业定位，有了清晰的方向后，大量产业项目在全区谋划布局，与此同时，政府投融资平台资产规模不断壮大，提供充足的资金支持，必将提速项目建设速度，有效带动全区发展。基础设施建设加快。“区建设、市回购”模式十分利于区基础设施建设。区新谋划道路168条，启动建设101条，将进一步丰富和完善全区交通框架。

古荥大运河文化区上升为市级战略。这一区域的发展已经进入“快车道”。惠济区的美誉度空前提升，发展前景日益广阔；市里高度重视贾鲁河、索须河治理，可以说举全市之力整治，资金、政策等方面都有支持，惠济要紧跟市里步伐，高起点、高品质进行生态水系建设，用活水资源，进一步扩大全区生态优势。

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要之年，做好今年的工作意义重大。

2017年

惠济区生产总值增速目标定在8%

2017年经济工作的发展目标总体考虑是“三个高于”“三个领先”。“三个高于”即：生态环境质量高于经济质量效益、居民收入增长高于生产总值增速、民生事业进步高于经济发展水平。“三个领先”即：生产总值、财政收入、固定资产投资增速领先市内五区。

2017年要加快完成荥泽古城的控规、城市设计和古荥镇总规调整，全面推进古城开发建设。上半年，涉及区域要完成拆迁、启动建设，特别是荥泽古城起步区、五岳书画院艺术创意中心、大运河遗址博物馆等项目要实施动工。围绕运河两岸文化旅游产业带，谋划建设民风民俗文化产业园、古汉文化体验园，着力打造特色旅游文化产业。

要加快惠济新区建设，上半年，确保完成片区控规、城市设计（概念性规划）和特色风情小镇规划编制，在沿黄村庄选择一个试点村启动建设特色小镇。启动沿黄特色小镇涉及村庄的拆迁改造和安置区建设，谋划实施惠济新区核心起步区地标、惠济万亩湿地公园等项目建设。编制黄河滩区生态旅游总体发展规划，启动惠济区休闲农业示范区产业项目建设，全力打造全国著名的黄河滩区都市农业产业公园、国际都市农业试点示范区。

要加快大棚户区改造。拆迁改造方面，要实事求是、量力而行，结合产业发展和项目建设，重点抓好“四个片区”范围内的拆迁。今年古荥、纪公庙村要完成搬迁拆除，适时启动师家河村拆迁改造，宋庄、李西河和惠济桥村要启动拆迁，沿黄村庄集中安置区要启动拆迁、建设。安置房建设方面，力争2017年新开工420万平方米，完成投资130亿元，其中，政府主导项目新开工约220万平方米，完成投资约60亿元，到年底累计投资达到总投资的70%；企业主导安置房新开工200万平方米，续建300万平方米，完成投资约70亿元，到年底累计投资达到总投资的60%。

要完善基础配套设施。要配合做好4条轨道交通建设相关工作，新谋划的168条市政道路力争开工86条、建成49条。积极做好沿黄快速通道相关工作，争取早日开工建设，盘活带动沿黄区域发展。要将道路遗留问题清零作为重点，加大协调处置力度，确保每条应通未通的道路实现竣工通车。要加快京水路、迎宾东路地下综合管廊建设，同步配套水、电、气、暖等管网。

要对接国内有实力的“双创”运营机构，吸引符合惠济产业的各类“双创”型企业和投资机构进驻惠济，并深化投资机构与企业的互利合作关系，扩大招商引资成果。当前，要利用睿谷创新创业综合体，重点与清华启迪控股集团进行对接，积极促成启迪控股对睿谷创新创业综合体的整体托管，发挥资源优势及运营管理经验，全面打造以文化创意、电子信息等为核心，涵盖企业孵化器、加速器等业态的综合性双创基地。

以保障改善民生为目标，着力推进社会事业发展。坚持以人为本的理念，进一步优化生态环境，发展社会事业，切实保障和改善民生。

加快惠济区市民服务中心、郑州市北区市民健身中心等项目建设，加快完善市民“15分钟生活圈”功能。持续落实住房保障政策，深化平安建设，深入推进全国食品药品安全示范区创建，提升全区食品药品安全水平，健全食品药品、安全生产、信访稳定等体系建设，确保社会大局和谐稳定。

惠济区委将今年生产总值增速目标定在8%，财政一般公共预算收入定在18%（力争22.7%），固定资产投资定在15%（力争16%），3个指标将领跑市内五区。