登封作为“第三批国家新型城镇化综合试点城市”和“河南省百城建设提质工程首批试点市”，百城建设提质工程（以下简称：提质工程）起步早，走得实，发展快。登封大力实施百城建设提质工程到底有何重要意义？究竟规划了哪些项目？如何管理？又是如何运作的？就此问题，近日，在登封两会上，记者为大家一探该市提质工程是如何发挥示范引领作用的。 记者 袁建龙 登封时报 刘俊苗 文/图

城市发展迎来“阵痛”

明天更美好

“市区内5条道路同时进行翻修改造，虽说出行有些不便，但是修好后平整的新道路是我期盼的。”提起目前的登封城市建设现状，出租车司机王师傅说。

2016年底，登封启动了中心城区功能提升一期建设工程，12条道路总投资达17.1亿元，其中嵩山路、大禹路、嵩阳路、中岳大街东西段、守敬路5条道路雨污分流工程同时开工。登封城市发展进入“阵痛”模式，但市民纷纷表示修好后的道路更令人期待。

实施提质工程，全面完善城市基础设施、提升城市综合功能，是登封市加快世界历史文化旅游名城建设、打造生态宜居城市环境的首要突破口。目前正在修建的5条道路竣工后，不仅道路平整、雨污分流，而且供热、供气、供电、通信地下各类管线等一系列民生基础设施全部入地，对登封市民的生活提质将起到关键作用。

推进百城提质工程

逐步走出国际范儿

登封市自开展提质工程以来，围绕华夏历史文明传承创新示范工程大力推进城市建设发展，秉承“完善城市功能、提升城市价值”的城市理念，扎实推进提质工程建设。

“百城建设提质工程对登封市来说，是一次发展的大好机遇。”登封市市长王鸿勋表示，在提质工程中，推进一批重大基础设施项目建设，对登封提高城市规划水平，完善城市功能，改善人居环境，增强综合承载力和吸纳力，建设国际历史文化名城、世界著名旅游目的地有着重要的现实意义。同时，开展文明创建活动，逐步引导市民提升自身素质，让登封这座城不仅硬件设施国际化，城市内涵也能够得到质的提升。

项目提升城市品质，登封发展规划百花齐放

在这百花盛开的季节，温暖的登封城，提质工程建设如火如荼。为了城市更好地发展，2017~2020年登封市共谋划重大基础设施项目184个，概算总投资高达402亿元。

围绕住房品质提升、全域旅游交通体系、市政基础设施建设、黑臭水体治理、生态修复、城市修补、海绵城市等方面进行提升建设。这些关系民生的项目，未来和人民群众的生产生活息息相关。

居住环境也将有所改变，众所周知，登封城内有山有河，为了登封的空气更清新，该市继续加强城市园林绿化美化，将新建植物园、太室阙等一批公园游园。未来登封形成的美好画面是不是已成为众人向往的游玩居住地呢？

城市建设资金先行，推进PPP建设融资模式

“项目建设离不开资金的支撑。”登封市市长王鸿勋说，登封创新了投融资方式，依托河南省豫资发展有限公司，共同出资成立了合作公司，依托政府的平台公司，采取政府购买服务模式，共解决资金100多亿元。

该市还通过“政策性银行贷款+基金+PPP”模式推进城市建设，结合PPP项目要求高、程序多、专业性强等特点，登封市探索建立了登封市PPP项目中心认真研究政策，并邀请PPP专业咨询机构全程指导，确保“少走弯路、不走错路”。

积极主动与中建七局、省水投、路桥等央企(社会资本方)对接，吸引央企投资登封。2016年12月，登封与中建七局采用PPP模式合作进行的中心城区功能提升建设项目已经顺利开工建设。引进社会资本参与重大基础设施和民生工程建设，发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资本进入提质工程建设领域，必将有力地推进城市建设持续快速发展。

解决建设瓶颈，百城提质工程可单独报批

项目规划到位，资金充沛，如果没有可利用的土地去建设这些项目，那么一切都是空谈。

为此，登封市相关部门负责人表示：为有效保障提质工程项目用地需求，结合登封实际，制定了投资强度、建筑容积率和投入产出率等方面的标准或准入门槛，切实提高土地利用效率。城市基础设施和公共服务设施建设用地纳入土地总体利用规划和土地利用年度计划，基础设施和公共服务设施建设项目用地结合实际实行单独组卷报批，确保提质工程项目的顺利推进。

登封全面发力，为百城提质工程提供有力保障

“建立登封市提质工程项目库，以‘城市基础设施建设项目管理信息系统’为平台，将2016年到2020年的谋划项目录入系统中的项目储备库，按照先急后缓原则确定建设时序。”登封市副市长李力说。

登封市委、市政府高度重视提质工程，工程日常工作推进方面，定期召开提质工程专题工作会议，并听取汇报，落实部署，综合协调。认真汲取、借鉴新型城镇化建设的一些成功经验，包括整个协调机制、推动机制、奖惩机制、观摩机制、考评机制等。提供坚实有力的支撑保障，全面发力推进提质工程建设。

加快建设步伐，使百城提质工程取得成效

下一步，提质工程中已经在建的项目将继续加快速度，保质保量圆满完成任务。而一些规划好的项目，也要逐步开工建设。

现今正在修建的道路，总工期8个月。计划4月5日前大禹路全段、中岳大街东西段、嵩山路北段、嵩阳路北段快车道通车；4月30日前嵩山路、嵩阳路、守敬路全段快车道通车；9月30日前中岳大街东西段，大禹路、守敬路、嵩阳路、嵩山路全段人行道完工。

在提质工程建设中，登封始终坚持以人为本、产城融合、科学发展、改革创新，突出城市重点和特色，统筹城市新区开发和旧城改造，地下和地上基础设施改造，加快步伐推动登封市提质工程取得成效。

探索百城提质工程

建设魅力“新城市”

提质工程建设并非一朝一夕，但对一座城市来说是将是一次华丽的蝶变，过程可能很艰辛，但是最终结果必定是璀璨的。

“百城建设提质工程一定会让城市越来越美好，这其中改变的不仅是城市的硬件设施，还有城市的软件设施，居民良好习惯的养成和综合素质的提高，对城市的文明提升有着重要作用。”登封市委书记郑福林说,“一座城推进百城建设提质工程，将逐步变成一座有魅力的新型城市。而在百城建设提质工程中，每个市民都可以见证这座城市的改变，品味这座城的韵味。”