“村里有多少贫困户？脱贫措施有哪些？今年有多少贫困户能够实现脱贫?”同样的问题，在登封推进脱贫攻坚工作中一次次被提及。在不断实践和探索中，登封市“转、扶、搬、保、救”的扶贫思路越来越清晰，初步形成了“政府推动、项目驱动、社会联动、金融撬动”的良好发展局面，在精准扶贫进程中如何才能尽快让贫困群众的收入多起来？登封在探索脱贫攻坚路上如何亮剑出击？

记者 袁建龙

登封时报 高鹏敏 文/图

层层压实责任 精兵强将攻难关

登封市位于豫西山区，2016年，登封市共退出贫困村53个（其中省级45个、郑州市级8个），完成减贫人口3559户14046人，占郑州市下达目标任务的117%，实现了脱贫攻坚任务大头落地。截至目前，还有郑州市级贫困村13个，贫困人口511户1852人。

登封市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，研究出台了《关于扎实推进三年脱贫全面小康攻坚战的实施意见》，先后5次专题研究易地扶贫搬迁、转移就业、产业扶持和光伏扶贫等脱贫攻坚工作。

打好脱贫仗，需要一支精兵强将的队伍去攻坚克难。登封市成立了由登封市委书记和市长任组长，登封市四大班子领导任副组长，登封市直各部门主要负责同志为成员的脱贫攻坚领导小组。强力推行“县级领导包乡、市直部门包村、机关干部包户”的三级分包责任制。主要领导“挂帅”又“出征”，深入一线对贫困村及贫困户“把脉问诊”。选派122支驻村工作队，其中郑州市20支、登封市102支；选派111名第一书记，其中郑州市28名、登封市83名，帮扶干部4000人，到村入户，手牵手。

抓两头带中间 精准发力拔穷根

脱贫路上绝不落下一个人。登封市坚持“转、扶、搬、保、救”多策并举，采取“抓两头、带中间，先易后难”的方法，走出了一条具有登封模式、登封状态的精准扶贫、精准脱贫新路子。

通过政府与企业联姻、产业集聚园区专项技能培训对口安置和成立农民合作组织等带贫帮扶找岗位、从业技能培训等方式扩大就业。人社局、教育、卫生、青年团、妇联、工会和科工信委等20多个部门共举办通过“雨露计划”“月嫂”“巧媳妇”、青年电商带头人、农业科技、养殖技术、农产品加工、传统手工艺等各类培训班100余期（场）、培训5500人次，帮助贫困群众进入各类园区就业脱贫3360人。登封市政府与郑州三全食品股份有限公司签订了转移就业战略合作协议，安置两批200多名工人上岗，实现了“就业一人，全家脱贫”的目标。

对建档立卡贫困户中无劳动能力和老弱病残的特困对象，全部办理农村低保，对家中有严重病人、有学生的特困户家庭实施健康救助和教育全额兜底。2016年，实施农村低保兜底615户701人。

产业+就业 拓展增收脱贫新途径

开拓“搬迁+旅游+就业”脱贫渠道，2016年易地扶贫搬迁完成637户2590人，并安排入住的贫困户劳力在享受后续产业发展扶持政策的基础上，根据个人意愿经商，到附近产业园打工增收，切实做到了“搬得出、稳得住、有活干、能致富”的要求。唐庄镇范家门村整村移民搬迁后，新上世界心谷区域特色经济项目，采取土地流转入股、成立核桃种植合作社等形式，贫困户劳力返家务工，年收入8000多元，徐庄镇大熊山红色旅游特色产业项目安置35人务工就业，年收入1.8万多元。登封市共实施深山区区域特色经济项目8个，辐射带动10个贫困村，带动贫困户就业908人。

实行“农户+合作社+公司”模式，2016年实施区域特色经济、科技产业化扶持等项目30个，产业扶持带贫脱贫4000多人。颍阳镇于窑村核桃种植合作社建成5000亩核桃种植基地，吸纳贫困户社员100多户，贫困户承包5~8亩，每亩收入3000元以上，年收入20000多元，种植核桃被贫困户称作“脱贫致富的摇钱树”。实施整村推进、基础设施扶贫项目，为50个贫困村新打机电井42个，解决1100多户贫困户生产和生活用水问题；修建硬化生产道路50000多米，为贫困群众改善基础建设，促进脱贫打下了良好基础。

登封市打造政府主导与市场运作相结合的光伏扶贫模式，率先开辟光伏发电扶贫产业，成为第一大亮点扶贫工程，使扶贫开发实现与新能源利用、节能减排有效结合，探索出一条精准脱贫新途径，开创了郑州市扶贫工作的先河。2016年登封实施的集中式和分布式光伏扶贫项目建设，建立屋顶光伏电站1500千瓦，使大金店、君召和石道乡5个村500个贫困户收益，户均年收入3000元。

“输血”变“造血” 行业扶贫生力军

积极推进行业帮扶示范带动的脱贫计划，人社局、民政局、卫计委、教体局等部门分别制订“行业扶贫实施方案”，印制《脱贫攻坚扶贫扶持政策指南》10000册，发到工作队和贫困户手中，先后出台了“教育扶贫”“健康扶贫”“培训就业扶贫”“助残扶贫”等一系列行业扶贫措施和脱贫帮扶计划，总投入达到1.32亿元。其中，卫生医疗部门对登封市建档立卡贫困人口在全市所有医院就医免除挂号费，门诊辅助检查费减免30%，住院费在医保和民政部门报销后个人负担部分减免20%，对特殊重病症贫困对象的治疗，最高报销比例达到医疗费用的95%，每年为贫困户中患病人员免费体检一次。

积极开展“百企帮百村”活动，先后组织登封市35个亿元以上企业家开展“一对一”帮扶。2016年，锦鹏集团、嵩基集团、磴槽公司等董事长和一些农民企业家、慈善总会和社会爱心人士累计捐助投入扶贫资金达1.2亿元。

整合社会资本 脱贫攻坚添活力

充分发挥专项扶贫的主导作用，加大扶贫投入力度，整合金融、教育、医疗等资源，在积极争取上级专项扶贫资金的基础上发挥“金融扶贫”巨大作用，登封市64个贫困村开展“金种子”互助资金小额贷款，以总额3200万元保证金扩大5倍的比例，撬动社会资本融入，为扶贫攻坚提供了资金支持。

2016年，登封市累计投入各类扶贫资金3.79亿元，其中财政资金2.87亿元，共安排实施易地扶贫搬迁、整村推进、基础设施、区域特色经济、科技产业化扶贫等项目90个。登封市专门调研出台特殊医疗、特殊教育、特殊住房救助办法，列入财政预算570万元，解决个人无力解决住院费、无力支付学生生活费、无力更新住房的特殊困难户，从根本上脱贫。

人脱贫、户退出、村摘帽 决战决胜2017

2017年作为登封市精准脱贫决战决胜的最后阶段，511户建档立卡贫困户是最贫最难的群体，1852人的脱贫目标也是最难啃的“硬骨头”。登封市委、市政府已下定决心，带领登封市帮扶干部，变压力为动力，以易地扶贫搬迁为重点，以发展产业为支撑，以转移就业为抓手，以政府兜底做保证，一手抓精准脱贫，一手抓巩固提升，按照“两不愁三保障”的要求，绝不漏掉一户、落下一人，坚决打赢脱贫攻坚战。