“民为邦本，本固邦宁”。就业和社会保障一直是老百姓最为关心的问题之一，促进就业是和谐之基、安国之策，而社会保障是社会的“稳定器”，为社会稳定健康发展和百姓安居乐业起到支撑作用。

五年来，中牟县经济发展突飞猛进，民生保障事业也得到跨越发展，群众获得感不断增强。

大力促进就业创业

一是保障城镇就业人口增长和农村劳动力转移就业增长。二是做好就业服务工作，多渠道举行招聘会。三是大力加强职业技能培训，开展专项职业培训行动，落实补贴政策。四是做好劳动事务代理工作和就业失业登记。

新增城镇就业人数（人）

3521

3391

3394

3060

2452

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

共17184人

共90711人

农村劳动力转移就业人数（人）

21869

18421

16226

15070

14978

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

通过加大就业扶持力度，填充中牟县就业缺口，2012~2016年均超额完成就业目标。五年来，有效解决高校毕业生、贫困人口、下岗职工等重点人群就业问题，为中牟县经济发展提供了强有力保障。

组织开展大型现场人才招聘会12场，累计达成求职意向17932人次，累计服务企业1625次，服务求职人员40281人次，企业免费注册登记张贴招聘信息363家。

以县人力资源市场为依托，不断开拓网络平台和现场招聘渠道，为用工单位和求职者提供免费服务，真正解决群众“就业无门”的困境。

技能培训模式不断创新

抓机制，层层组建职业技能培训工作领导班子及其办事机构，明确主管领导，配备工作人员，建立强有力的工作协调机制。

抓规则，针对城乡劳动力素质状况和时常需求，深入基层进行多方调研，结合经济发展规划和劳动力市场需求，合理确定每年培训的重点，开展订单式培训。

抓引导，充分利用网络、公共和民办培训机构、基层劳保所等组织，大力宣传职业技能培训的各项政策，引导城乡劳动力积极参加就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。

根据实际情况，面向社会公开招录劳动保障协管员共计200余名。组织技能培训班200多期，职业技能培训64655人。同时根据农村劳动力培训意愿和企业用工需要，以企业岗位技能要求为参照，不断创新培训模式，大力开展订单、定向式培训。

培训与就业相结合，因地制宜，以人为本，增强培训的针对性和实效性。力求“ 培训一人，合格一人，上岗一人 ”，就业创业人数再创新高。

扶持贷款激发创业热情

对自谋职业、自主创业的城乡劳动者，简化程序，降低贷款门槛，扩大发放范围。大幅增加扶持创业小额担保贷款基金额度，将个人和小企业扶持创业贷款分别提高到10万元、300万元，将一次性创业补贴和创业岗位开发补贴分别提高到1万元和2000元。同时，结合中牟县实际，对扶持对象、反担保人范围条件不断放宽，将失地农民和返乡创业农民工也纳入扶持贷款对象。

3300

2980

金额（万元）

2045

2034

数量（笔）

336

1300

300

303

243

133

2012年

2013年

2014年

2015年

2016年

2012~2016年，积极落实小额贴息担保贷款政策，共发放小额担保贷款1309笔，共计金额12430万元。持续推进大众创业、万众创新，市场活力和社会创新能力竞相迸发。

注重保障和改善民生

共收入267529万元

共支出66654万元

养老保险参保率达99%以上，城乡居民基本养老医疗保险完成整合

1516291人

340783人

86502人

49101人

340783人

优化服务促进下岗再就业

新增劳动事务代理人员累计6957人，办理《就业失业登记证》4100本，为切实解决下岗失业人员生活困难问题，把提供优质服务放在突出位置，积极落实相关劳动事务代理政策，实现社会保障全覆盖。同时，为下岗失业人员做好登记工作，促进失业人员再就业。

未来五年，把宏伟蓝图变为美好现实

1.以政策落实为重点，提升就业创业质量，实现新增城镇就业13500人，发放小额贷款1亿元；城镇登记失业率控制在4%以内；实现农村劳动力转移就业7万人，农村劳动力职业技能培训37500人。

2.以扩面征缴为重点，提升社会保障水平。力争每年征缴社保基金22.5亿元，各项基金综合征缴率达95%以上。

3.以制度改革为重点，提升人事管理效率。完善事业单位公开招聘制度、事业单位岗位管理制度、公务员分类管理制度、收入分配制度、人才评价制度。

2017年，向这些目标冲刺

通过就近就业创业巩固脱贫成果，新增城镇就业3000人；扩大社会就业，促进大学生、农村富余劳动力和下岗职工三大群体就业，农村劳动力转移就业15000人；引导鼓励中牟籍高校毕业生返城参加经济社会建设，完善社会保障体系；着力注重新型职业农民培训，扎实推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本养老医疗保险整合。