全面实现“六个全覆盖”目标强化“五种意识”、实现“五个提升”

“做好当前和今后一个时期的国土资源工作，全面实现‘六个全覆盖’目标，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在上级部门和县委、县政府的正确领导下，紧密团结在局党组周围，振奋精神、乘势而进、敢于担当、埋头苦干，为开创国土资源管理工作新局面、推动中牟经济社会发展做出新的更大的贡献！”3月31日，中牟县国土资源局局长吴文鑫在2017全县国土资源工作会议上说。

中牟时报 谢鹏飞 通讯员 孙兵兵 桓瑞峰 李俊英 石贝 文/图

2016年 凝智聚力、主动作为，圆满完成了各项任务

2016年，在上级国土部门和县委、县政府的正确领导下，中牟县国土资源局紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入贯彻 “六抓”要求，持续推进“五个国土”建设，凝智聚力、克难攻坚、主动作为、开拓进取，圆满完成了各项任务。一是党的建设得到全面强化。二是重点项目用地得到有效保障。三是土地资源得到高效利用。四是耕地和基本农田得到有力保护。五是国土资源管理秩序得到有效规范。六是群众合法权益得到切实维护。

2017年 为中牟经济的跨越发展提供强有力资源保障

强化“五种意识”、实现“五个提升”

当前面临的形势：一是耕地保护责任更加重大。二是保障发展任务更加繁重。三是工作目标和任务更高更广。四是生态文明建设要求更加严格。五是全面从严治党责任更加重大。

“面对新的形势、新的变化，我们要站位全局、立足本职、顺势而为、与时俱进，按照今年全国国土资源工作会议提出的职责定位，要把尽职尽责保护资源作为我们的首要职责，把节约集约利用资源作为我们的核心任务，把尽心尽力维护群众权益作为我们的根本出发点和落脚点。始终做耕地红线的忠实守护者，始终做节约集约用地制度的有力推动者，始终做维护人民群众利益的坚定捍卫者。”吴文鑫说，同时，还要按照省、市关于实现国土资源管理“六个全覆盖”的目标，切实加强土地资源、不动产权、地理信息开发、经济市场、队伍建设等领域的管理，进一步增强国土资源工作对经济社会的保障、支撑和服务能力。

强化“五种意识”、实现“五个提升”。一要强化担当意识，领导素质能力显著提升。二要强化创新意识，破解疑难问题能力显著提升。三要强化底线意识，履职尽责能力显著提升。四要强化节约意识，资源利用能力显著提升。五要强化服务意识，维护权益能力显著提升。

全面履行国土资源部门管理职责，持续提升国土资源管理水平

大会上提到了2017年工作总体思路，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实上级部门和县委、县政府决策部署，以实现国土资源“六个全覆盖”为目标任务，继续推进“五个国土”建设，全面落实“六抓”举措，坚持问题导向，聚焦“三大职责”，强化“五种意识”，实现“五个提升”，全面履行国土资源部门管理职责，持续提升国土资源管理水平，为中牟经济的跨越发展提供强有力资源保障。

全面加强党的建设 一要严格落实全面从严治党主体责任。二要全力推进全面从严治党。三要持续推进党风廉政建设。

全力保障发展大局 要围绕全县经济社会发展大局，切实做好用地保障工作，尽最大努力满足各类发展用地需求，特别是省市重点项目、基础设施、民生工程用地需求。

严守耕地“红线” 牢牢守住耕地和基本农田“红线”，进一步强化耕地保护责任机制，强化政府保护耕地的主体责任，明确耕地保护部门责任，进一步完善“政府主导、部门联动、齐抓共管”的耕地保护共同责任机制，努力构建“大耕保”格局，全面提升耕地保护水平。

大力推进资源节约集约利用 进一步落实最严格的资源节约集约利用制度，加大资源节约集约利用工作力度，全面节约和高效利用资源，推动资源利用方式的根本性转变。一是实施建设用地总量和强度“双控”行动。二是积极探索推进城镇低效用地再开发。三是深入推动闲置土地处置工作。

稳妥推进改革创新 抓好不动产登记制度的实施。进一步理顺不动产登记管理体制，不断加强不动产登记队伍建设。加强与房管、财政等部门的沟通协调，加快推进历史遗留问题处置，妥善解决群众关切的各类问题。深化国土资源供给侧结构性改革。2017年是供给侧结构性改革的深化之年，我们要立足职能定位，全面融入供给侧改革。要积极落实《推进国土资源供给侧结构改革的若干政策措施》，进一步找准接口、主动作为，执行好已有的国土资源政策，结合新情况、新问题，创新工作举措，推动“去产能、去库存、降成本、助脱贫”政策落到实处。

加强公共服务保障 要充分发挥国土资源公共服务职能，做好公共服务和保障工作，积极服务民生，不断增强公共服务能力。一要加强地籍测绘信息管理工作。二要做好政务公开和政府信息公开工作。

提升法治国土建设 坚持把法治建设作为国土资源工作的重要保障，大力推进依法行政，不断提升国土资源执法管理工作法制化和规范化水平。一要加大执法监察力度，二要大力推进依法行政工作，三要健全矛盾纠纷化解机制。

全面加强自身建设 据了解，今年中牟县要进一步加强干部队伍能力素质建设，坚持教育培训和岗位职能相结合，通过“请进来”和“走出去”的方式，拓展理论基础、前沿思维、党性修养、业务管理培训内容，增强广大干部整体素质。全体职工特别是党员干部要善于把科室的工作融入全县国土管理和地方建设发展的大局，全面深入准确理解把握中央政策和上级部署要求，正确处理各种利益关系，探索新办法，解决新问题，切实提高执行落实的质量和成效。

努力打造一个让上级放心、让群众省心、 让自己安心的良好国土环境

3月31日，中牟县召开国土资源系统党风廉政建设工作会议。这次党风廉政建设工作会议主要任务是贯彻落实中央十八届六中全会、纪委七次全会，省市纪委全会和市局党风廉政工作会议精神，回顾总结中牟县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2017年任务。

认清形势、提高认识 进一步增强全面从严治党的 责任感、使命感、紧迫感

把思想和行动统一到中央、省市全面从严治党的形势判断上来 十八届中央纪委七次全会总结十八大以来全面从严治党取得成效时指出：“不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但全面从严治党仍然任重道远、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。”

把思想和行动统一到中央、省市深入推进全面从严治党的新要求上来 站在“全面从严治党取得重要阶段性成果”“反腐败斗争压倒性态势已经形成”的新起点上，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上明确提出“深入推进全面从严治党要坚持标本兼治、不断增强系统性创造性实效性”，并强调了五个方面的努力方向：一是坚持治标不松劲，不断以治标促进治本；二是坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治觉悟；三是依靠文化自信坚定理想信念；四是党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率；五是强化党内监督，重在日常、贵在有恒。

始终保持清醒认识，切实增强责任感使命感紧迫感 局党组从自身做起，不断强化“抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务”的观念，以上率下，加强领导，传导压力，从严规范党内政治生活，从严纠正“四风”、惩治腐败，责任体系不断完善、工作力度不断加大、党风政风持续好转。局纪检部门围绕中心、服务大局，认真履行职责，创新监督方式，加大执纪力度，发挥纪律保障作用。

突出重点，抓住关键 推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展

坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导 局党组和全体党员干部要把维护习近平总书记这个核心作为最大的政治，作为第一位的政治纪律和政治规矩，自觉强化“四个意识”，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心。

突出重点，积极践行“四种形态” 严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，紧盯重点人、重点岗位、重点问题，有效运用监督执纪“四种形态”。

抓住关键，持续反“四风” 当前，“四风”问题在面上有所收敛，但“树倒根在”，形式主义、官僚主义还比较顽固，享乐主义、奢靡之风尚未根除，为官不为问题还较为突出，顶风违纪、变相违反八项规定精神的现象仍时有发生，作风问题的反复性、顽固性，决定了作风建设是一场持久战。吴文鑫强调，一定要持之以恒地落实中央八项规定精神，在抓常、抓细、抓长上下功夫，驰而不息、常抓不懈、一抓到底。

聚焦巡察问题整改，全面提升国土管理工作水平 紧密联系工作实际，进一步深入查找问题，以更加坚定清醒的政治自觉、更加务实有力的举措、更加雷厉风行的作风，重点解决好厅、市委巡查组巡查反馈意见涉及的较为突出问题，并且针对存在的问题，举一反三，认真分析产生问题的深层次原因，对症下药、综合施策，扎紧制度的“笼子”，堵塞漏洞，把问题解决在上级巡察“回头看”之前。

突出长效，建立健全廉政风险动态排查防控机制 廉政风险防控工作是一项长期工作，不可能一蹴而就，各科室、各国土所要时时对照新形势、新政策、新任务，梳理排查工作中的新风险，并且对排查出的岗位风险点还要逐项确定防范措施，建章立制，堵塞漏洞。

加强思想教育，着力固本培元 吴文鑫在会上讲道，要把思想政治建设放在首位，从严抓教育、从严抓思想，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙。要坚持不懈强化理论武装。把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务抓实抓好，不断增强“四个自信”。

严格落实《问责条例》，始终保持高压态势 对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对不能有效贯彻党的路线方针政策、给国土资源事业造成损害的，对落实中央八项规定精神不力、“四风”问题仍然突出的，对腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的等失职失责问题，要敢于较真碰硬，严肃问责。

加强领导，强化责任 把党风廉政建设和反腐败工作落到实处

切实加强组织领导，层层传导压力 吴文鑫强调，他作为党组书记，在今年的工作中，将自觉带头落实好党风廉政建设第一责任人的职责，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把抓好党建工作作为分内之事、必须担当的职责。

以上率下，严肃党内政治生活 身为领导必须以身作则，带头遵守政治纪律和政治规矩，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中严格自律，注重家庭、家教、家风，加强对亲属子女和身边工作人员的教育管理；要善于从政治高度审视问题，发现违反政治纪律的行为要坚决抵制、勇于斗争；必须维护良好的政治生态，坚守正道、坚持原则、敢抓敢管，对违规违纪行为敢于亮剑；必须始终警钟长鸣，时刻保持清正廉洁。

强化责任，不断提升自我防腐能力 要树立“严管就是厚爱、真管真严才是对干部的真关心真负责”的观念，把对干部职工的关心爱护体现到平时的严格管理、严格监督上，从点滴抓起，从具体问题管起，见人见物见细节，及时发现问题、纠正偏差。各班子成员要切实履行好抓干部、带队伍的责任，发现错误苗头，要及时谈话提醒，板起脸来批评教育，防止“小病”拖成“大病”。

抓好落实，把讲话精神转化为工作动力 局党组要从自身做起，不断强化“抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务”的观念，加强领导，传导压力，从严抓好“两学一做”教育，从严纠正“四风”、推进廉政建设责任体系不断完善、党风政风持续好转。在强调 “适应新形势，顺应新常态，响应新要求”时，要有具体行动具体举措，各科室结合自身实际，制定出切实可行的反腐倡廉措施，凸显全面从严治党的要求，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，领导干部队伍忠诚干净担当，努力在国土资源各领域实现新的突破。