据了解，从2011年开始，依照国家关于普惠性幼儿园发展的方向，河南省开始实施学前教育3年行动计划。郑州市制定的“学前教育3年行动计划（2011~2013年）”明确规定，新建308所幼儿园，同时支持民办教育的普惠发展。

郑报融媒记者 张勤

■行动

幼儿园如何变普惠？ 郑州：实施发放“教学券”和补贴政策

从2011年开始，依照国家关于普惠性幼儿园发展的方向，河南省开始实施学前教育3年行动计划，落实到各地市，也纷纷制定当地的学前教育3年行动计划。

郑州市制定的“学前教育3年行动计划（2011~2013年）”明确规定，新建308所幼儿园，同时支持民办教育的普惠发展。

据了解，第一个学前教育3年行动计划期间，郑州市实施了发放“教学券”的政策。郑州市常住人口和持有居住证、就业证的外来务工人员的子女，只要年满3周岁，家长就可以到社区领取教育券，入园报名时充抵相应学费。补贴标准为每人每年300元，其中补贴给幼儿园100元，孩子入园可以用200元。

在实行过程中，教育券主要用于普惠性幼儿园，那些月托费好几千的幼儿园就不在列。

在第二个学前教育3年行动计划期间，2016年，全市共有幼儿园1516所，在园幼儿约36.8万人，实现学前教育3年毛入园率、普惠率双90%的目标。与此同时，郑州市财政拿出3700多万元，奖补给各县（市）、区政府，由他们将奖补资金用于民办普惠性幼儿园的资金扶持。

郑州市幼教发展中心的这位负责人表示，这么多年，郑州市一直在发展幼儿园普惠之路上前行。

普惠性幼儿园发展引关注

建议政府租校舍，增加公办园的数量

而普惠性幼儿园的发展也同样得到了郑州市人大代表和政协委员的关注。委员们认为，随着国家全面二孩政策的放开，大力发展普惠性幼儿园成为迫切的民生问题。他们达成一致共识：加强普惠性幼儿园建设重点就是要坚持公益性、普惠性，大面积增加城乡普惠性学前教育资源，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

有市政协委员提出，公办幼儿园的校址不好找，政府是否可以效仿一些民办园的做法，也去新建小区里租。“民间资金能找到的校舍，政府也可以这样做。”市政协委员王春喜建议，有没有可能政府出资，把新建小区里准备建的幼儿园校舍租过来，办成公办园？“如果市级政府一年租10所，3年就是30所，各区也用类似模式来租，每个区如果也租10所，那3年就是几百所。”他说，增加公办园的数量和扩大规模，能普惠更多的家庭。

■政策

幼儿园普惠性指日可待 新的《民办教育促进法》9月1日起实施

新的《民办教育促进法》将从2017年9月1日起实施，对民办教育进行分类管理，分为非营利性和营利性两类。“目前，国家的法律是制定了，我们还在等待省里的进一步解读和地方性规定。”郑州市教育局民办教育管理处的一位负责人说。

“非营利性的民办学前教育，其实就是咱们一直说的普惠。”郭宝玲早就在关注新的《民办教育促进法》。她说，今年9月1日施行后，民办园是要“站队”的，要么你做普惠性，降低收费；要么你就是营利性，可以收费高，但是要缴纳税收。郭宝玲曾经和一些民办园的园长猜想，预计这个税不会低。

“我都考虑好了，到时候真要站队，我就继续做普惠性幼儿园。”郭宝玲说，虽然是非义务教育学段，但是幼儿园也应该是大众性的。新的民办教育促进法实施后，可能80%的民办园都会选择成为普惠性幼儿园，20%的民办园做营利性幼儿园。

新的《民办教育促进法》规定：非营利性民办学校收费具体办法，由省、自治区、直辖市政府制定，营利性民办学校的收费标准，实行市场调节、由学校自主决定。

“营利性民办园自己制定收费标准。你可以高收费，但是有多少家长愿意去，就不好说了。”