本报讯 郑州建设国家中心城市，需要相匹配的现代化管理制度对城市精细化管理进行提升、完善，户外广告是城市精细化管理的重点领域。昨日，市十四届人大常委会第二十七次会议首次就《郑州市户外广告和招牌管理条例（草案）》进行审议。 郑报融媒记者 袁帅

编制户外广告规划要公示

《条例（草案）》的适用范围进一步扩大，除了本市实行城市化管理的区域外，将本市行政区域内高速公路和国道、省道、县道及其公路用地范围内的户外广告设置都纳入到调整范围，实现了户外广告管理的全覆盖，解决了交通领域户外广告的管理盲区问题。同时，《条例（草案）》还将招牌管理纳入了调整范围。

《条例（草案）》对户外广告专项规划的编制程序、编制要求及主要内容作了明确。编制户外广告专项规划应当向社会公示，并采取听证会、论证会或者座谈会等形式，听取行业组织、专家和社会公众的意见和建议。

“七种情形”不得设置户外广告

《条例（草案）》考虑道路交通安全、生态环境保护、市容形象等因素，列举了不得设置户外广告的情形，比如：利用交通信号设施、交通指路牌，利用航空器、低空飞行物，侵占、损毁绿地、河道、湖泊、湿地，妨碍居民正常生活等七种情形，均不得设置户外广告。

乱贴、乱发小广告有了治理规定

乱贴、乱发小广告影响城市形象，扰乱管理秩序，是广告治理的重点和难点。《条例（草案）》采取疏、堵、禁相结合的方式，分别规定了治理措施，需张（粘）贴户外广告的，应当在公共信息栏等规划设置范围内进行张（粘）贴；以举牌、摆牌、游走、散发等形式发布户外广告的，应当遵守道路交通安全规范，不得影响社会公共秩序和安全，不得干扰他人正常出行和生活；禁止在城市道路、广场、立交桥、临街建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、张贴户外广告。

明确户外广告设置有效期

我市将对户外广告依法实行许可制度。办理行政许可的期限压缩至3日和7日，明确了当场一次性告知义务。《条例（草案）》明确了户外广告设置的有效期。其中，临时性户外广告设置的有效期不超过30日，大型户外广告设置的有效期不超过5年，其他户外广告设置的有效期不超过3年。拆除有效期未满的户外广告设施，应当书面通知户外广告设置人，造成直接经济损失的，依法给予补偿。

乱贴小广告最高罚款3万元

对于违反本条例规定的行为，设定了相应的法律责任。未经许可擅自设置户外广告的，由城市管理行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由城市管理行政主管部门组织清理广告设施，并处2万元以上10万元以下罚款，清理费用由设置人承担。

禁止在城市道路、广场、立交桥、临街建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、张贴户外广告。违反条例的，由城市管理行政主管部门对行为人责令改正，并对广告主处以5000元以上3万元以下罚款。

任何单位和个人不得伪造、变造、涂改、租借、倒卖户外广告设置许可证。违反条例的，由城市管理行政主管部门处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销户外广告许可证件。