全省法院同步开通网上立案系统；诉前化解了大量纠纷，减轻了当事人诉累……在昨日上午的发布会上，省高院常务副院长田立文宣布，两年来，全省法院严格执行立案登记制改革要求，变立案审查制为立案登记制，对依法应当受理的案件，坚持有案必立、有诉必理，共受理一审案件187万余件，成功让“立案登记制改革”在我省落地生了根，“可以说，‘立案难’在我省已成为历史”。

郑报融媒记者 鲁燕

通讯员 赵栋梁 贾共鑫

数字 两年来全省法院共受理 一审案件187万余件

为切实解决“立案难”，2015年4月1日中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》；2015年4月13日最高人民法院审判委员会通过《关于人民法院登记立案若干问题的规定》，决定自2015年5月1日起实施立案登记制改革。

两年来，全省法院严格执行立案登记制改革要求，变立案审查制为立案登记制，对依法应当受理的案件，坚持有案必立、有诉必理，共受理一审案件187.3万件，同比增长73.7%。

通过持续深入推进改革，实现了登记立案常态化，有效保障了当事人诉权，取得了良好成效。可以说，“立案难”在我省已成为历史。

规定 起诉符合法律规定 一律当场登记立案

两年来，全省法院坚持有案必立、有诉必理；严格执行立案标准，全面清理和废止不符合法律规定的立案“土政策”，对符合法律规定的起诉，一律接收诉状，当场登记立案，全省法院当场立案率在90%以上；对起诉材料不符合形式要件的，及时释明，以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限；对不符合法律规定的起诉，经释明，当事人坚持的依法作出书面裁定，并载明理由，全省法院裁定不予受理案件2594件；对是否应当受理当场不能作出判定的，一定在法定期限内决定是否立案。

对新型疑难复杂案件，在法定期间内不能作出判定的，依法先行立案。如河南省企业社会责任促进中心诉贵州省铜仁市铜鑫汞业有限公司、内蒙古东兴化工有限公司等环境污染责任纠纷一案，是我省第一起环境公益诉讼案件，洛阳中院对这一新型案件及时依法立案受理。

举措

全省法院同步开通网上立案系统

田立文说，为方便当事人行使诉权，2016年11月28日，全省法院同步开通网上立案系统，随后，省高院还专门出台“规定”，规范网上立案工作。该举措被评为2016年度河南十大政法新闻。

网上立案开通6个月来，全省法院已网上立案2394件。

不少法院结合当地实际推出了立案创新措施：三门峡、安阳等地法院与腾讯公司合作，开发手机微信应用平台微导诉、微应用，实现了微信立案。

郑州中院借鉴兄弟法院经验，在全市法院探索跨辖区立案。郑州铁路法院等通过公布立案登记专用邮箱或QQ号，实行邮寄立案、预约立案。

不少法院结合当地实际，采取上门立案、巡回立案等多种方式，方便行动不便的当事人立案诉讼。

开通12368诉讼服务热线

两年来，全省共有98个法院对诉讼服务大厅进行了新建或改扩建，占全省法院总数的53%。升级改造后的诉讼服务中心功能更加齐全，信息化水平进一步提高，洛阳中院的诉讼服务中心建设在全国法院处于领先位置。

修武县法院、新乡市牧野区法院、淇县法院、中牟县法院等诉讼服务中心集中整合庭审之外所有事务，涵盖立案、诉前鉴定、诉前调解、法律援助、集中送达等10余种功能，实现一站式服务，大大提高了诉讼效率。

许多法院还对农民工、残疾人、军人等特定群体开通立案绿色通道。2016年底，全省法院开通了12368诉讼服务热线，极大地方便了诉讼咨询以及案件查询、登记立案投诉等，截至目前已经接听、解答各类热线问题24189个。

诉前化解纠纷，减轻当事人诉累

针对立案登记制改革后案件数量大幅上升、诉讼周期长的状况，全省法院一方面加强繁简分流，对轻刑判决、小额诉讼、简易程序、支付令督促程序、实现担保物权等简易案件，在立案环节就做好分流，快速办理；另一方面，积极推进多元化纠纷解决机制建设，加强诉调对接、诉前调解和立案阶段的司法确认，为群众提供高效、便捷、低成本的纠纷解决方式。

如洛阳中院在诉讼服务中心设立“洛阳市诉调对接中心”，开展委派、委托调解，实现法院与行政机关、人民调解组织、行业调解组织、仲裁机构、社会法庭等非诉纠纷解决组织的无缝衔接。

此外，加强诉讼服务中心建设和“智慧法院”建设，提升诉讼服务水平；依法预防和惩处虚假诉讼、恶意诉讼，在保护诉权的同时，保护公民、法人和其他组织不受恶意诉讼干扰；加强立案队伍建设，充实立案登记力量，强化立案业务培训，不断提升立案法官司法能力等也是下一步落实立案登记制改革的具体要求。