“房内现代化，房外脏乱差，污水靠蒸发，垃圾靠风刮。”一句顺口溜道出了村民的无奈。如今在很多村庄，生活条件改善了，但与其格格不入的是垃圾数量也在猛增，浓浓“乡愁”被刺鼻“乡臭”驱散。这个美丽乡村建设的老大难，甚至威胁到了“菜篮子”的安全。

5月9日，河南省全面推进农村生活垃圾治理工作新闻发布会在郑州召开，统计数据显示，全省46116个行政村中，有生活垃圾收集设施的不到全省行政村总数的一半，农村垃圾去向成为亟待破解的“瓶颈”问题。

难题如何破解？汝州、济源、兰考、新密、禹州5市县通过示范县（市）试点创建，不断探索农村生活垃圾分类和资源化利用的新路径，成效令人瞩目。而省住房和城乡建设厅、省环保厅、省农业厅等也联合发文，对治理“垃圾围城”拿出了明确的路线图和时间表。

郑报融媒记者 石闯 文/图

【现状】 垃圾靠风刮、污水靠蒸发 “垃圾围村”令人忧虑

初夏微凉，阳光正好。

在周口市沈丘县北城办事处东孙楼村，保洁员李爱红挨户将摆放在村民家门口的垃圾桶倾倒之后，拿起抹布擦拭起垃圾桶来。这项工作，她干了好几年，早已轻车熟路，“看见谁家的垃圾桶满了，我就过去清理，垃圾桶底部有轮子，也不累。”

干惯了农活儿，她压根儿没想到会找到这样一份相对轻松的差事。“以前村里可不是这样，房前屋后、沟沿河边等角角落落，塑料袋、碎果皮、干电池等随处可见。”李爱红说，家家户户大门口也都会堆放着长短不齐的柴火，垃圾随手乱扔，有的地方堆得像小山，“一到夏天，垃圾腐烂变质，气味儿难闻!”谈起村里以前的脏乱差场景，李爱红记忆犹新。

李爱红所说的东孙楼村只是众多“垃圾围村”的一个缩影。在全省不少位置相对偏远的乡村，农村生活垃圾长时间处于无序堆放和无管理地步，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”是普遍现象。

“找不到地方倒垃圾，只有往沟里倒，天气热了，苍蝇嗡嗡乱飞。”豫北林州市东姚镇一村民说，附近不少村庄都存在这种情况，但他们对此无可奈何。

据了解，大多村民的经济条件改善了，生活和消费水平提升了，产生的垃圾数量也在不断增加。“垃圾围村”日渐严重，不仅让村庄的环境变差，还污染着土壤、河流和地下水，危害人们的身体健康，甚至影响着“菜篮子”和“米袋子”的安全。

【瓶颈】 乡村垃圾治理存在“四难”

“‘垃圾围村’不是一两天形成的，有其根源所在。”全国人大代表、新乡辉县市张村乡裴寨社区党总支书记裴春亮表示，许多农村的垃圾处置设备匮乏，配套资金匮乏。“乡村的经济发展相对滞后，人均收入也低，难以和城市一样进行垃圾费的缴纳，而且处理农村生活垃圾更加耗费人力、物力、财力，村庄人员少，产生的效益也不明显。”

他说，农村普遍缺少环保的宣传教育，居民自身的环保意识也非常淡薄。同时，县、乡政府部门在实践过程中，执法范围重点集中在城区与中心城镇，对农村的生活垃圾处理管控处在空白状态。

对此，省住房和城乡建设厅党组书记、厅长裴志扬毫不避讳地坦陈我省农村垃圾治理的“四难”，即部分地方政府重视程度不够、农民群众思想观念和生产生活习惯转变不够、经费投入不足、基础设施建设欠账较多。

来自省住房和城乡建设厅的统计显示，全省1808个乡镇46116个行政村中，有生活垃圾收集设施的行政村不到全省行政村总数的一半，农村生活垃圾去向成为亟待破解的“瓶颈”问题，困难重重。

【探索】 垃圾兑换中心回购垃圾，值得借鉴

“垃圾还能换东西，真是好事。”5月17日，在汝州市小屯镇小屯村垃圾兑换中心门前，村民杨耀恒拿出《小屯镇垃圾中心宣传手册》说：“去年秋天以来，我们将家里的垃圾分好类，送到‘垃圾兑换中心’，兑换不少香皂、纸巾、笔等用品。”

这是小屯镇对“垃圾围村”采取的一个创新举措。去年10月20日，汝州首家“垃圾兑换中心”在小屯村设立，通过“零存整取”“累计积分”等方式回购垃圾，鼓励村民用收集来的烟头、废旧塑料袋、废旧电池等兑换商品。村民参与非常踊跃。

目前在汝州，这样的“垃圾兑换中心”已经有20个，并且还在继续增长。

“唐村过去也是垃圾随意倾倒，很令人头疼。”汝州市王寨乡唐村村支书龚占杰说，他们也想出了一个“妙招”：“村里的保洁员都配了垃圾收集钳和白色垃圾收集袋，在收集垃圾时保洁员将白色垃圾和其他有毒有害垃圾分拣出来。白色垃圾存放在收集袋内，我们按照每公斤0.5元的标准定时有偿回收，回收所得归保洁员所有。”而今，唐村家家户户门前的垃圾桶排列有序，手拿收集钳的保洁员正成为一道独特风景线。

据了解，从2015年开始，汝州市财政每年专门列支500万元，对开展垃圾分类等创新做法的乡镇进行奖补，推动了垃圾分类试点扎实开展。先后有王寨乡、小屯镇、临汝镇、纸坊镇等4个乡镇街道进行垃圾分类尝试。

目前，全市已累计培训了村级专职保洁员2315名，计划到今年底前实现农村生活垃圾分类收集全覆盖！

【践行】 村级污水处理站正遍地开花

“以前村里生活污水横流，苍蝇乱飞。污水管网建成后，厕所都改成水冲式了，和城市里一样，大家都很高兴。”5月18日，安阳汤阴县韩庄镇小河村村民于瑞兴说。

为解决“垃圾围村”难题，汤阴县韩庄镇利用南水北调周边村庄污水处理整治项目资金600余万元新建的4处村级污水处理站已经竣工。如今小河村，街道整洁，崭新的村级污水处理站各种污水处理设备已安装完毕。该站日处理污水100吨。“我们村也投资了400多万元建设了湿地污水处理系统，改善了群众的居住环境，提高了幸福指数。”韩庄镇北张贾村党支部书记张景海说。目前，汤阴县已有8个村级污水处理站。

郑州新郑市西北部的辛店镇人和寨村也是如此。这个村人口1700多人，在2014年申报了省“一事一议”美丽乡村建设项目后，获得资金1000万元，用于村内大街小巷道路硬化、污水管道铺设及污水处理厂的建设、垃圾中转站建设等，已全部完工，村貌焕然一新。

洛阳栾川县也在开展农村生活污水治理。2017年底将完成县污水处理厂、第二污水处理厂总磷在线安装，白土、狮子庙、秋扒、潭头等4个乡镇生活污水处理厂改造，农家乐集中区域或村实现生活污水处理设施全覆盖。

【出路】 建设美丽乡村 全省已有时间表、路线图

美丽中国少不了美丽河南，美丽河南缺不了美丽乡村。

5月9日，在省政府新闻办公室召开的全面推进农村生活垃圾治理工作新闻发布会上，对“垃圾围村”问题，已经有了清晰的时间表和路线图：2017年6月底前各县（市、区）全面完成小型堆放点的农村陈年垃圾清理任务；2017年底前省直管县（市）率先达到农村生活垃圾治理标准，并通过省级验收；2018年底前各省辖市1/3的县（市、区）完成省级达标验收；2019年底前县（市、区）全部完成省级达标验收；2020年，要通过国家农村生活垃圾治理达标验收，全省90%以上的村庄生活垃圾要得到有效治理，农民群众对农村垃圾治理的满意率要达90%以上。

那么，农村生活垃圾治理怎样才算达标呢？2019年底前，全省各县（市、区）1808个乡镇46116个行政村，都要具备农村生活垃圾治理“五有”标准，即要有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有完善的监管制度。保洁人员数量不低于行政村总人口的2‰。

“也就是说，村村都要配备清洁员。”河南财政金融学院教授杨少伟表示，破解“垃圾围村”困境，光靠政府投入还不够，还应引导社会积极参与，形成一股合力。“农村垃圾从随意扔到自觉放，群众‘共建、共护、共享’是不可忽视的关键。”