“自从惠济区安监局开展‘专家现场查隐患’系列活动以来，在专家的指导下，找到了一直以来存在的不足，尤其在安全方面形成了一套科学合理的管理机制，也为公司标准化创建、安全运营再一次提升了标准。”郑州海韦力食品工业有限公司常务总经理胡新霞对这个“政府买单，企业受益”的活动连连称赞。

2016年以来，惠济区安监局通过第三方专业技术服务机构，聘请9名省级安全生产专家，采取“政府买单、专家把脉、跟踪整改”工作机制，帮助企业查找更深层次的隐患。一是按照八大行业等领域在重点行业设立“专家查隐患”试点，形成“政府（部门）抓监管、专业机构服务指导、企业抓整改落实”的隐患治理联动模式。二是第三方专业服务机构对首批18家重点监管企业进行具体状况和隐患程度分析，确定隐患治理清单，深层次治理安全隐患。三是以点带面，带动全区安全生产隐患排查治理工作，督促企业更好落实主体责任。

记者 蔺洋

通讯员 武阳 文/图

为何引进第三方服务机构？

将企业安全生产

当作婴儿般照看

给企业一个健康发展的保证

谈到为何会想到邀请第三方专业技术服务机构辅助工作时，惠济区安监局局长胡斌介绍：“政府的执法机构、职能部门和企业的技术部门有差距，政府人员有局限性，政策层面相对较多，相应的技术层面就会薄弱一些，而安全生产中安全隐患的发现恰恰是需要一定的技术含量，就如同医院的医生，有的看胃病、有的看眼睛，专科的医生才能看出毛病来，而企业生产中安全隐患的排查也一样，我们的执法人员在排查中很可能出现‘灯下黑’或是技术水平达不到的情况，更可能是我们急需某种人才，可一时半会儿也招不来，就算能招来他一时半会儿也未必能上手，因此将这个环节委托给第三方来做，可以更专业更深层次地发现隐藏的问题，这应该会是今后政府做服务的一个大方向。”

据介绍，惠济区安监局引进第三方服务机构来为企业安全生产排查隐患并不是头一次，“我们过去也在做这个事，但不是系统的，可能是就事论事，发现一个问题单项的偶发的请专家来排查解决，从现在开始，我们要将辖区企业的安全生产当作婴儿来照顾，从问题的发生、处置、排除到企业的成长，给企业一个健康发展的保证。”

引进第三方服务机构的优点

揽括社会资源深层次排查隐患 提前介入对企业进行“大体检”

在小半年的实践中，引入第三方服务机构对企业生产安全隐患进行排查，收效明显。“第三方服务机构可以揽括社会的各个资源，遇到一个问题需要它来解决时就像是去看病，这个医生看不好可以找另一个医生，而政府工作人员是有限的，我们一个科室可能只有两三个人，很可能将隐患忽略掉，这时就非常需要第三方的介入，接触更多专家，根据企业情况因时因事而定，比如企业隐患较多，我们可以找更高层次的专家来排查，这样可以确保企业安全生产中存在的深层次的隐患被发现出来，更有利于下一步的整治，避免了整治没有针对性，最终导致某个隐患未被发现，爆发出来成为一个事故”。

三全食品就因政府邀请第三方服务机构专家对其进行安全隐患排查，发现了一直存在却又被一直忽视的安全隐患。曾经三全食品生产车间中和面车间存在粉尘易爆隐患，而企业自身、甚至执法人员都不觉得那里的粉尘量超标，已达到危险临界点，“当时请来的国家级专家排查指出，那里存在有限空间、粉尘易爆隐患，和面机在加面搅拌的过程中扬尘较多，一旦空气中的粉尘量达到临界点，遇到摩擦、明火就会发生爆炸。”惠济区安监局副局长徐瑛介绍。“因为三全有冷库、有有限空间、有粉尘，涉及隐患的地方较多，同时又是知名企业，一旦发生事故对企业甚至对地方经济的打击都不会小。企业自身也很重视，但往往自己察觉到问题请来专家排查更容易出现‘灯下黑’的情况，就相当于一个人不舒服了才去看病，而我们所做的是在企业生产正常运转的情况下提前介入，给它们进行‘大体检’。”

下一步工作安排

用两到三年对辖区千家企业进行安全排查全覆盖

胡斌介绍，第三方服务机构是一个综合而专业的机构，安委会办公室通过成员单位的信息和安监局日常发现的情况，对辖区企业进行梳理，一项一项分批进行隐患排查。

“规模以上企业人员多，一旦发生事故危害，影响更大，我们将由大到小对企业定期梳理，梳理出一批就交给第三方服务机构进行系统排查，将存在隐患找出来，进一步督促跟踪企业整改，最终达到将隐患消除的目的。”

惠济区规模以上企业17家，加上小微企业可达上千家，惠济区安监局从今年起，预备用2~3年的时间对辖区千家企业安全排查做到全覆盖，同时，通过安全生产大排查的全覆盖，对企业的安全水平整体提升一个高度。

“国家对企业安全生产标准化创建有一套标准，下一步安全生产标准可能被立法强制化执行，我们聘请第三方服务机构对企业进行隐患排查，实际也是对企业安全生产标准化创建的一个帮助。过去企业安全生产创建相对薄弱的原因大致有两点，一个是国家没有对安全生产标准强制化，只是鼓励这样做，二是企业不愿意对安全生产创建过多投入，而我们现在通过政府购买服务帮助企业承担一部分投入，通过这样的方式来鼓励、督促企业加大安全生产标准化投入，尤其是在治理环节的投入，企业隐患治理做到位，它离安全生产标准化创建就会更进一步”。