日前，国务院办公厅关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报公布。通报称，这是一起严重的企业制售伪劣产品违法案件，是有关单位和人员与奥凯公司内外勾结，在地铁工程建设中采购和使用伪劣产品的违法案件，也是相关地方政府及其职能部门疏于监管、履职不力，部分党员领导干部违反廉洁纪律、失职渎职的违法违纪案件。

案件暴露了生产环节恶意制假售假、采购环节内外串通、使用环节把关形同虚设、行政监管履职不力等问题，导致“问题电缆”被大量采购使用，造成恶劣社会影响，严重损害了政府公信力。

■责任追究

追究相关政府和监管部门责任

在责任追究情况上，通报明确，严肃追究相关政府和监管部门责任。责成陕西省人民政府向国务院作出深刻书面检查。陕西省人民政府责令西安市人民政府作出深刻书面检查并进行整改，责令杨凌示范区管委会和陕西省质量技术监督局、省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局作出深刻书面检查。西安市人民政府责令西安市地铁建设指挥部办公室、市质量技术监督局、市城乡建设委员会作出深刻书面检查。

追责共计122人，涉及厅级16人、处级58人等

严肃追究相关人员领导责任和监管责任。陕西省按照干部管理权限，对有关政府部门及下属单位问责追责共计122人，涉及厅级16人、处级58人、科级及以下48人，分别给予党纪政纪处分93人、诫勉谈话16人、批评教育9人、解除劳动关系等其他处理4人。对其中17人涉嫌违法犯罪问题移送检察机关立案侦查。

追究建设、施工、监理单位等责任

严肃追究建设单位、施工单位和工程监理单位及人员责任。西安市城乡建设委员会依法对建设单位西安市地下铁道有限责任公司处以罚款，对建设单位相关责任人处以罚款。对中铁一局集团建筑安装工程有限公司、中铁四局集团建筑装饰安装工程有限公司、四联智能技术股份有限公司、深圳市奇信建设集团股份有限公司等施工单位分别处以罚款，并依法追究其赔偿责任。对施工单位相关责任人分别处以罚款、吊销执业资格证书、5年内不予重新注册等处罚。对陕西兵器建设监理咨询有限公司、西安铁一院工程咨询监理有限责任公司分别处以罚款，没收违法所得，并依法追究其赔偿责任；对相关责任人分别处以罚款；停止两名总监理工程师执业，并建议住房城乡建设部吊销该两人的执业资格证书，5年内不予重新注册，同时，降低这两家工程监理单位的资质等级。西安市公安和检察机关对相关中央企业驻陕单位的19人立案侦查。

追究其他涉案人员责任

严肃追究奥凯公司及涉案人员责任。西安市公安机关对奥凯公司法定代表人王志伟等8名犯罪嫌疑人执行逮捕，依法移送司法机关。按照有关规定，撤销奥凯公司全部强制性产品认证证书和质量管理体系认证证书，撤销奥凯公司陕西省著名商标认定。待对该公司债权债务、司法索赔、案件查办等妥善处理完结后，将依法吊销其营业执照和生产许可证。

涉及其他单位和人员的违法违纪线索，有关地方和部门正在核查处理。

■联合调查组回应焦点问题

【焦点1】涉事企业如何让劣质产品进入西安地铁项目?

经调查，“问题电缆”暴露的问题主要有以下几个方面：在线缆采购招投标中行贿串通。主要的手段是向工程单位和施工建设单位行贿。生产商陕西奥凯电缆有限公司法定代表人王志伟涉嫌向西安市地下铁道有限责任公司——即西安市地铁公司以及相关施工单位工作人员送礼行贿。

低价中标后偷工减料、以次充好。奥凯公司在生产任务单上标注产品规格“暗号”，生产残次品。如标注“A-5”的产品表示内芯横截面积实际为标准的95%，“B”规格的表示横截面积实际为标准的90%，“C”表示规格产品横截面积实际为标准的85%。

在产品检验环节弄虚作假。为逃避监管，奥凯公司在企业自检、业主要求的社会第三方委托检验、施工单位抽检等3个环节弄虚作假：产品出厂检验减少检验项目;私刻多家检验机构印章，伪造检验报告;与一些工程施工、监理人员相互串通、通风报信；违规自行抽取样品、送检样品、领取检验报告，在这些环节中做手脚，合谋过关。

【焦点2】施工和监理单位为何放行?

根据联合调查组的调查，施工单位在材料进场验收等环节不严格执行有关管理办法；在材料检验环节，违规默许奥凯公司自行抽样、送样、取报告。一些人员还收受奥凯公司钱物，在材料招标采购环节，为奥凯公司生产的“问题电缆”进入工程提供方便。

监理单位不仅违规默许奥凯公司自行取样、送样、取报告，还在发现不合格检测报告后，未及时通知建设单位，未扩大检测范围，对使用“问题电缆”的项目给出了合格意见，沆瀣一气。

【焦点3】政府及监管部门为何层层失守?

陕西省工商局在企业著名商标审批过程中“偷梁换柱”。按规定，陕西省著名商标要“自核准注册之日起实际使用已满三年”。但奥凯公司向陕西省工商局申报省级著名商标的“五胜”商标，2014年才获国家工商总局核准，却在2015年就提出申请。陕西省工商局在审批中，用成立于2010年的“西安奥凯电缆有限公司”通过审查，在发放证书时将名称更改为“陕西奥凯电缆有限公司”。经如此违规操作，使“五胜”商标被违规认定为陕西省著名商标。

陕西省质监局监管督导不力。西安市质监局先后4次对西安地铁3号线所用奥凯公司线缆产品进行执法检查，其中发现3批次不合格，仅作行政处罚处理，却未按规定移送司法机关处理。西安市质监局稽查总队崔某等5名干部职工收受钱物，玩忽职守，失职渎职。去年2月22日，西安市质监局对奥凯公司作出责令停止销售并罚款的行政处罚，却不及时公开。

西安市政府履职不到位，对市地铁办、市建委、市质监局疏于监管，个别人员涉嫌违反廉洁纪律和国家法律法规。据《建筑时报》