本报讯 全省空气优良天数比2015年提高30%以上；70%省辖市达到国家森林城市标准；居民出行“300米见绿，500米见园”……记者昨日从省政府获悉，《河南省“十三五”生态环境保护规划》近日出台并正式印发，为实现2020年“天蓝、地绿、水净”的美丽河南，绘制出“十三五”全省持续推进环境治理攻坚的“蓝图”。 郑报融媒记者 张竞昳

【现状】 部分区域环境承载能力已达上限

《河南省“十三五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）显示，“十二五”末，全省18个省辖市环境空气优良天数比例为50.2%，重污染天数明显下降；全省10个省直管县(市)环境空气优良天数比例为64.1%，大气环境质量恶化趋势初步遏制；森林覆盖率提高1.43个百分点，生物多样性得到有效保护。

尽管环境保护成效明显，但目前我省生态环境形势仍十分严峻。主要问题包括全省主要污染物排放量仍居高位，污染物排放强度高于全国平均水平，部分区域环境承载力已达到或接近上限。城市环境空气质量超标严重，重度及以上污染天气频发高发，劣Ⅴ类水质断面比例仍然较高，城市建成区黑臭水体仍然较多，畜禽养殖等乡村面源污染突出。同时，多阶段、多领域、多类型问题长期累积叠加，传统煤烟型污染与细颗粒物、挥发性有机物、臭氧、总氮、总磷污染并存，工业污染“上山下乡”、农村“垃圾围村”等污染问题日益显现。

【目标】 2020年，省辖市优良天数要达到230天

“十三五”期间，我省将着力改善大气、水、土壤质量，确保2020年全省生态环境质量总体改善。

《规划》要求，今年内，全省空气质量优良天数要达到200天，到2020年，要比2015年提高30%以上，各省辖市空气质量优良天数比例要达到65%，也就是说要超过230天。

空气污染物方面，省辖市细颗粒物年均浓度要从2015年的每立方米81微克下降到2020年的58微克，可吸入颗粒物年均浓度要从每立方米135微克下降到95微克。重污染天数要下降30%以上。

水体环境方面，2017年内，全省各省辖市城市建成区的黑臭水体要基本消除。到2020年，包括省辖市、县级市、省直管县城市建成区内都要消除黑臭水体。全省地表水水质优良比例也要提升到57%以上。

70%以上省辖市达到国家森林城市标准

推进海绵城市建设，转变规划建设理念，保护和恢复城市生态。老城区避免大拆大建，城市新区优先保护生态环境，合理控制开发强度。到2020年，城市建成区20%以上、县城10%以上面积达到海绵城市建设目标要求。

在保护生态环境方面，《规划》明确要求，全省全面停止天然林商业性采伐。到2020年，完成造林67万公顷，全省森林覆盖率要达到25%。城市绿化中，要合理规划建设各类城市绿地，让居民出行“300米见绿、500米见园”。到2020年，全省城市人均公园绿地面积达到12平方米，城市建成区绿地率达到36.5%，90%的省辖市、县(市)达到省级园林城市(县城)标准，60%的省辖市、县(市)达到国家园林城市(县城)标准，70%以上的省辖市达到国家森林城市标准。

另外，加大对重特大环境事件的责任追究力度，自2018年起，在全省试行生态环境损害赔偿制度；到2020年，在全省范围内初步构建起生态环境损害赔偿制度。

【措施】 排污超标“黄牌”警示，“红牌”排污企业一律关停

如何实现目标，《规划》还给出了“施工图”，明确提出一整套措施。

在能源方面，控制煤炭消费总量，全面淘汰城市小燃煤锅炉，加大钢铁、煤炭等行业过剩产能淘汰力度，对钢铁、焦化、建材、有色金属、石油、化工等重点行业实行清洁生产技术改造等。

农业方面，要全面推进绿色生产，发展循环经济，到2020年，全省工业固体废物综合利用率要提高到80%，农作物秸秆利用率达90%。开发利用“城市矿产”，推进建筑垃圾、餐厨废弃物等资源化利用，到2020年，主要品种再生资源回收率在75%以上,省辖市全部建成餐厨垃圾处理设施。

开展环境信用颜色评价，定期抽查排放情况。对超标或超总量的排污企业予以“黄牌”警示，限制生产或停产整治；对整治后仍不能达到要求且情节严重的企业依法依规予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。