【解说词】

叶茂，曾经是浙江省丽水市最年轻的一名副县长，由于工作业绩不佳，被调整到了一家市属企业当副总。

当时，叶茂感受到了干部“能下”给自己带来的一种从未有过的失落感。

【同期】浙江省丽水市汽车运输集团董事长 叶茂

原来是在一个政府部门作为一个分管的领导，到一个副总，我觉得这个也是难以避免的，是有一些落差的。

【解说词】

《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，集中规范了干部“下”的六种渠道，特别是对不适宜担任现职干部的十种情形作了清晰的规定。

党的十八大以来，截至2016年底，全国运用《规定》已调整干部60845人，其中中管干部94人，厅局级干部1477人，县处级干部15656人，乡科级干部43648人。

用好考核评价的指挥棒，把干部的智慧、能力引导到为人民服务、为人民谋利益的正道上来，使百姓在党的建设制度改革中增加获得感。改革干部政绩考核机制，成为党的建设制度改革的重中之重。

【同期】中央组织部常务副部长 陈希

指挥棒，我的理解就是导向，让那些踏实肯干、有改革创新精神又干净——总书记讲的忠诚干净担当的干部，能够更好地用起来，那么大家就会向这方面去努力。所以我觉得十八大以后党中央一方面强调要完善制度体系，另一方面特别地强调制度的执行。

【解说词】

2014年印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对“裸官”有了更明确的定义。《条例》规定，配偶已移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列为提拔考察对象。

清晰的界定、严格的约束，从源头上扎紧制度的笼子。

近3年来，全国共排查出副处级以上配偶移居人员5000多人，其中对1300多人进行了岗位调整。

【解说词】

党的纪律检查体制改革和党的建设制度改革一样，不是修修补补，而是在“四个全面”战略布局下整体推进。

改革完善监督体制机制，在纪委书记提名考察、线索处置、立案审查等方面强化上级纪委对下级纪委的领导。这一改革举措加速成形、出台，被外界普遍认为是强化党内监督专责机关权威、破解地方党政一把手监督难题的利器。

巡视组来了！

2013年11月，党的十八届三中全会在部署全面深化改革任务时明确要求，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖。

【字幕】2016年1月12日 北京 第十八届中央纪委第六次全体会议

【同期】习近平总书记

巡视成为全面从严治党的重要支撑，凸显了党内监督制度的力量。巡视发现的问题触目惊心，主要表现在违反政治纪律、破坏政治规矩，违反党章要求、无视组织原则，违反廉洁纪律、寻租腐败严重，“四风”屡禁不绝、顶风违纪多发。针对发现的问题，我们坚持标本兼治，剑指问题，倒逼改革。

【解说词】

党的十八大以后的中央巡视，在有效解决过去巡视任务宽泛、内容发散问题的基础上，不断聚焦管党治党的突出问题，深化政治巡视，实行一届任期内巡视全覆盖，探索推动中央和国家机关巡视、市县巡察。

经过几年的探索实践和两次修订修改，《中国共产党巡视工作条例》正式将这些理论和实践创新成果形成固化的制度。

2016年6月29日上午，中央第三巡视组进驻天津，对天津开展巡视“回头看”。时任天津市委代理书记、市长的黄兴国早早地站到了门外，等候巡视组的到来。

此时的黄兴国也许把巡视“回头看”理解成了“回眸一笑”。然而，两个半月后，他的政治生命彻底终止在了中央巡视杀的“回马一枪”上。

2016年9月10日晚10点30分，中央纪委对外发布消息：天津市委代理书记、市长黄兴国涉嫌严重违纪接受组织调查。

早在2014年到2015年间，十八届中央巡视组第一次巡视天津之后，黄兴国还以吃请、赠送名表等贵重礼物的方式，打探另一个巡视发现的涉案高官的案情线索。

而黄兴国关心的这个涉案高官，正是人称“武爷”，时任天津市政协副主席、市公安局局长的武长顺。

武长顺是2015年2月中央巡视组第一次进驻天津后，接到群众举报被查处的。根据中央纪委发布的消息，人们平时所熟知的各种违纪违规行为，武长顺几乎无一遗漏。

【同期】天津市政协原副主席 公安局原局长 武长顺

“两面人”，白天一个面孔，晚上一个面孔，就是说在大庭广众之下，就是自己阳光的一面，自己正人君子的一面。别人看不到的时候，自己就干自己那些违法违纪的事情，有侥幸心理。

【解说词】

魔高一尺，道高一丈。

在全面从严治党的利剑下，武长顺和他的上司黄兴国，都必将为他们的“两面人”做派和行为付出惨痛的代价。

【同期】天津市委原代理书记 原市长黄兴国

第一次巡视了，第二次再来个“回马枪”，这一招很厉害。理想信念动摇，打自己的小算盘，出问题了，私欲膨胀。根本的原因，根子上是这个问题——丧失了党性原则，一步一步地放松自己，才走到今天。

【解说词】

随着巡视工作不断创新方式方法，从常规巡视到专项巡视，从杀“回马枪”到“机动式”巡视，改革后的巡视体制机制，震慑、遏制、治本作用得到充分显现，真正体现了“利剑高悬、震慑常在”。

【同期】中央巡视工作领导小组办公室主任 黎晓宏

十八大以后通过三次深化实现了巡视工作不断创新。第一次深化是通过发现问题形成震慑，着重于发现“四个着力”方面的问题。第二次深化是着重发现“六项纪律”，同时结合“四个着力”，重在遏制作用。第三次深化是着重发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力这三大问题，重在政治巡视，着重发挥它的治本作用。

【解说词】

随着一届任期内中央巡视全覆盖的完成，市县创新巡察工作也稳步推进，发生在群众身边和扶贫领域的腐败问题也得到有效遏制。

党的十八届三中全会要求，“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理”。此次改革，采取综合派驻和单独派驻相结合，实现对中央一级党和国家机关139家单位派驻全覆盖。

【同期】中央纪委驻中国社科院纪检组副组长 高波

派驻机构要向派出机关负责，重点就是要解决“既管得了又看得见”的这个难题，它是我们党内监督若干个探头。

【解说词】

巡视制度的改革成效，只是党的建设制度改革和纪律检查体制改革的一个缩影。派驻机构全覆盖，与巡视工作全覆盖一样，印证了制度治党、改革强党的加速度与落实度，迈出了全覆盖的历史性重要一步，也是全面深化改革的战略性举措和突破性进展，承担着为大规模深层次改革探路护航的重要使命。

十八大以来，在党的历史上具有重要意义的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》相继颁布施行，传递出全面从严治党“一扣接着一扣拧、一锤接着一锤敲”的强烈信号。

【同期】中央纪委办公厅副主任 刘硕

党的十八大以来，纪检监察机关持续深化转职能、转方式、转作风，调整内设机构，清理参加的各类议事协调机构，把更多的力量聚焦到监督执纪问责的主业上。从查处的一些腐败案件来看，领导干部凡是违法的，往往都是先破了纪，因此必须坚持纪严于法。

【解说词】

2015年3月15日，十二届全国人大三次会议刚刚闭幕17分钟后，中央纪委发布消息：云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。

仇和之所以落马，和他主政昆明期间在土地开发和城市建设中的共腐关系圈有很大关系。反映出的根本问题是他丧失理想信念宗旨，视党的纪律如无物。

【同期】云南省委原副书记 仇和

从小到大，从一般的到贵重的，从接受礼品到接受贵重物品，由犯错误走向犯罪，滑向犯罪的深渊，潜移默化地就变化了，这是我个人咎由自取。

【解说词】

党的十八大以来，截至2016年底，中央纪委共立案审查中管干部240人，处分223人，移送司法机关105人。在强有力的震慑下，2016年有5.7万名党员干部主动交代违纪问题。

一个有生命力的执政党，必定是一个有纪律、讲规矩的党。

监督执纪“四种形态”的创新，就是纪严于法、纪在法前，要让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整的成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

【同期】中央党校教授 辛鸣

我们就是要通过把纪律和规矩挺在前面，抓小抓早，通过我们发现党员干部开始有小毛病小问题的时候，我们及时提醒、及时纠正，这样就可以避免去犯更大的错误。

【解说词】

中国共产党领导的这场打虎拍蝇的反腐浪潮，不但在960万平方公里的土地上淬火涤荡，而且把肃贪追逃的大网撒向全球。那些一贪就跑、一跑就了的美梦，破碎在了这份红色通缉令上。

在中央反腐败协调小组的统筹协调下，2016年11月16日，潜逃国外达13年之久的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠从美国回国投案自首。

【同期】办案人员

对涉嫌贪污犯罪的嫌疑人杨秀珠执行逮捕，请你在上面签名捺印。

【解说词】

截至目前，“百名红通人员”已有40多人到案。反腐败国际追逃追赃工作，成为全面从严治党和反腐败斗争的重要一环，同时也为国际反腐败事业贡献了中国智慧，提供了中国方案。

【解说词】

翻看一下近年来领导干部的落马信息，出事干部的问题，其实往往出现在被提拔前原来的岗位上。

“带病提拔”，成为诟病已久的顽症。

既然是顽症，就必须用猛药。“凡提必核”，就是医治“带病提拔”顽症的一服良药。

随着《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的相继出台，对五类漏报的行为和十类隐瞒不报行为，作出了更为明确细致的规定。加强抽查核实，对不如实报告或者存在其他问题的予以严肃处理。

【同期】中央党校教授 戴焰军

因为原来你光说不抽查不核实的话，制度有时候就会变成一个稻草人，制度的这种威力就体现不出来。通过这种抽查核实，就把它落到实处了。

【解说词】

在全面深化改革、自上而下稳步推进党的建设的同时，构建党统一领导下的国家反腐败工作机构，实现对所有行使公权力的人员监督全覆盖，也被提上议事日程。

这是具有中国特色的创新制度之举。

按照党中央关于深化国家监察体制改革的部署，2016年底，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。

2017年初，北京、山西、浙江作为试点率先设立省级监察委员会。目前三个试点地区已完成省、市、县三级监察委员会组建、机关内设机构调整和人员转隶工作。

监察委员会履行监督、调查、处置职责，行使必要的权限手段，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

【同期】台州市监察委员会选举现场

按照台州市第五届人民代表大会第一次会议选举办法的规定，胡海良同志当选为台州市监察委员会主任。

【解说词】

随着全面从严治党不断推进，中央对反腐败斗争形势也不断作出最新判断。从十八届中央纪委六次全会上提出的“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，到七次全会上提出的“压倒性态势已经形成”，一词之变，折射出全面从严治党的重大进展，也体现出党的建设制度改革和党的纪律检查体制改革所带来的成效。

【字幕】2017年1月6日 北京 第十八届中央纪委第七次全体会议

【同期】习近平总书记

经过4年多努力，党内法规制度体系更加健全，党风政风明显改善，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。管党治党从宽松软到严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程。要严字当头，实字托底，步步深入，善作善成。

【解说词】

党的建设制度改革新政频出：从完善市县乡党委书记抓党建述职评议考核机制，到加强国有企业、社会组织、民办学校的党建；从实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，到深化公务员分类改革；从健全事业单位领导人员管理制度体系、完善人事管理制度，到建立集聚人才体制机制，党的建设制度改革形成组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制等方面齐头并进、同向发力、同时发力的良好态势。

党的十八大以来，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设一体推进，整体提升。

这几年，罗阳、黄大年、廖俊波等一个个优秀共产党员的名字被全国人民所熟悉。信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，这就是新时期一个优秀党员干部的标准。

【同期】江西省上饶县群众 郑鑫

全面从严治党的改革措施，确实在基层、在地方见到了实效，我们能够真真切切地感受到身边的这些变化。

【同期】山东省微山县群众 盛春鹏

现在身边的党员干部都能俯下身子，干劲十足。我们觉得有干头、有盼头，咱们的党和国家真是更有希望了。

【解说词】

2016年10月27日，党的十八届六中全会在京闭幕。这次会议系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声。

全面从严治党，是这次全会的鲜明主题。

党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对保证我们党和国家兴旺发达、长治久安，都具有十分重大而深远的意义。

六中全会制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订《中国共产党党内监督条例》，是坚持思想建党和制度治党相结合的重大安排。

共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。

实践反复证明，中国共产党是全面深化改革的领导者，同时也是在这场伟大深化改革中的自我革新者。

治乱存亡，其始若秋毫，察其秋毫则大物不过矣。

无数的历史经验告诉我们，要想实现“两个一百年”奋斗目标，作为执政的中国共产党，必须要坚定不移推进全面从严治党。

如此，党对改革的领导才是坚强有力的，人民群众对党的领导才是信服的，这场伟大变革才真正富有生命力和不辱历史使命。

据新华网