郑汴一体化深度融合发展，给中牟这块土地注入了新的活力。作为中牟县的新城区，广惠街街道办事处与郑东新区毗邻，发展势头迅速，在郑汴一体化发展格局中的地位进一步凸显。

广惠街街道办事处是中牟县新城区所在地，既是全县政治、经济、文化中心，又是中牟县倾心打造的功能复合、生态宜居、高效集约的新型都市区。310国道、规划中的107国道、万洪公路、陇海铁路等干线穿境而过，交通、区位优势明显。总面积39.12平方公里，辖12个行政村，总人口6.9万人。

近年来，广惠街街道办事处紧紧围绕中牟县委县政府的工作部署，坚持以新型城镇化建设为统领，以人为本的核心理念，按照各项工作争创一流的总目标，抢抓机遇、趁势而为，全街道经济社会发展呈现出发展提质、民生改善、和谐稳定的良好局面。

2016年，广惠街街道办事处地区生产总值完成46.51亿元，增速10%；固定资产投资完成36.97亿元，增速32.7%；规模以上工业增加值完成20.62亿元，增速7.5%；社会消费品零售总额完成10.1亿元，增速13.1%；公共财政预算收入完成4.11亿元。

记者 张朝晖 中牟时报 刘客白 谢鹏飞 实习生 胡宇坤 通讯员 魏志超 文/图

以人为本推进新型城镇化

广惠街街道办事处坚持以新型城镇化建设为统领，“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序”六项基本原则，突出城镇、路网、生态、产业“四个体系”建设，全力推动城中村改造，实现了旧村改造与安置建设“双丰收”。

广惠街街道办事处党工委书记王林祥说：“因发展需要，广惠街社区涉及搬迁、安置的居民数量多，且人口密集。坚持以‘完善功能、打造亮点、突出特色、提升品位、改造民生、服务发展’为指导，始终坚持以人为本的核心理念，以城市项目建设为重点，以城市精细化管理为基础，不断完善综合服务设施，统筹城镇化兼顾、多措并举，全力推进新型城镇化建设步伐。”

安置区建设全面实施

后潘庄村、刘圪垱村、朱博士（占杨）、绿博3号、岗头桥村等涉及拆迁村庄的9个安置区都已开工，建筑面积总计240多万平方米。其中，刘圪垱社区计划于2017年下半年回迁入住，绿博3号社区计划于2018年初回迁入住。上半年，全街道共完成1650户群众的房屋拆除工作，启动216.7万平方米的安置房建设，为全街道新型城镇化工作打下了良好基础。

重点项目顺利推进

谢杏谢吉高压改线项目已全部清障完毕，长城书画城项目主体已完工，万邦3期已正式营业，新圃街南延、占杨路、大同路、文澜街、万邦街、人文路南延、新城大道等10条新建道路占地清障均已完成，项目方已进场施工。上半年，全街道累计完成3000余亩的土地征收清障工作，确保了总投资达34亿元的35个重点项目顺利推进。

民生项目扎实推进

文博路小学计划总投资4000万元，占地47.918亩，目前已投入使用；一初中迁建项目计划总投资6000万元，占地65.2306亩，目前已投入使用；滨河路小学计划总投资4000万元，占地27.0646亩，目前已投入使用；中牟新区商贸中心项目计划总投资7000万元，占地13.122亩，目前项目主体已封顶，即将启动内外部装修作业；社区便民服务中心项目计划总投资8000万元，占地32亩，目前根据县指挥部要求，正在委托有资质公司编制可行性研究报告、环评报告和能评报告。据统计，2016年，累计为民生实事项目供地176亩，全力提升辖区公共服务设施建设，全面提升辖区群众的获得感。

服务好三大园区项目建设

以“包干项目各挑重担，困难项目集中会战”为主要思路，进一步明确责任人。同时，加大对强买强卖、村霸路霸的打击力度，进一步优化施工环境，为中牟新区、郑州国际文化创意产业园区和汽车产业集聚区“三大园区”项目建设及全面发展做好保障工作。人为本的核心理念，以城市项目建设为重点，以城市精细化管理为基础，不断完善综合服务设施，统筹城镇化兼顾、多措并举，全力推进新型城镇化建设步伐。”

王林祥表示，2017年，办事处将进一步优化安置房建设环境，确保刘圪垱安置区按时竣工，早日实现群众回迁；朱博士（占杨）、绿博3号、后潘庄二期、岗头桥、后路俭、占李安置区顺利建设；马丁堡、桃村李安置区按计划启动建设。

打造碧水蓝天宜居之地

绿树成荫，鲜花盛开，鸟语花香，小桥流水……天气虽炎热，但人们漫步在广惠街辖区内的四牟园内，人在丛林中穿行，郁郁葱葱的树木花草相伴左右，心底不自觉地有了一丝清凉之意。

在全力推进辖区经济发展的同时，广惠街街道办事处积极倾力打造“碧水蓝天”的宜居之地。中牟县摄影爱好者刘先生说:“这几年，中牟县新城区发展非常快，路宽了，公园多了，绿地多了，河流越来越美，到处都是美景!”

为扎实推进街道城乡管理综合考评工作，今年年初，广惠街街道办事处在辖区开展环境卫生综合整治行动。街道办党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，环卫管理服务中心负责各项工作的落实和督查工作机制的实施，任务层层细化分解，实行网格化管理。

广惠街街道办事处成立9个专项治理小组，建立健全“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的三级网格化监管体系，不断强化大气污染防治工作。每条路段、每个村（社区）的保洁工作有人抓、有人管、有人做。各行政村明确一名创建负责人，一名环卫工组长，主负日常管理、督查保洁情况和组织各项活动。

扎实开展大气污染防治攻坚战，对死角、盲区进行全面排查，建立台账，整改到位。同时，严格按照“6个100%”等要求，加大对建筑工地、拆迁工地等的整治力度，以零容忍的态度，严厉问责。

今年以来，累计整治建筑工地44家，查封12处，责令停工整改32处；搅拌站5家，依法拆除2家；拆除燃煤锅炉6座；取缔露天烧烤33处。同时，投资1000余万元购买防尘网，对辖区内的露天土堆、沙堆12万余平方米进行了密闭覆盖。上半年共取缔小、散、乱、污企业685家。投资600余万元，按照“6个100%”的工作要求，对刘申庄（占李）、占杨、后路俭、刘申庄（马顶堡）、桃村李、朱博士6个拆迁工地60余万平方米进行了全部覆盖、设置围挡。

坚持“日督查、周评比、月总结”制度，强化基础建设，更换扫把942把、铁锹160把，更新各行政村健康教育宣传栏16块。同时，坚持督导检查，全年共下发整改通知书120余份，限期整改完成120余处，清理600余方生活垃圾和800余方建筑垃圾。

坚持凡违必查、凡违必拆，实现了全年违法建筑零发生。今年以来，广惠街街道办事处共下发停工通知书43份，群众自行拆除8处3.5万平方米，联合县规划局执法大队依法强制拆除35处6.4万余平方米，起到了较强的震慑作用，建立了良好的城乡建设秩序。

广惠街街道办事处以构建“生态宜居、环境优美”的新城区为支撑点，着力改善人居环境。打造了以森林科普、日常休闲、体育健身为宗旨的占地900余亩的四牟园，占地3700余亩的贾鲁河实现了由臭水河到景观河的转变，同时，总占地1600余亩的陇海铁路、广惠街、万洪公路、人文路、文通路、新城大道、屏华路等7条生态廊道的修建，也为群众出行增添了一抹绿意。

狠抓党建工作夯实发展基础

近年来，广惠街街道办事处始终以党建工作为引领，夯实发展基础。抓班子，强化党工委自身建设，坚持中心组学习制度，每月党政班子成员集中学习不少于1次，每次不少于90分钟，全面提高班子成员的政治理论水平和业务水平。

抓班子，强化党工委自身建设 按照“三会一课”要求，班子成员都要过双重组织生活会，认真开展批评和自我批评。坚持实行民主集中制，定时不定时召开党政联席会议，班子成员共同商讨重大事宜，为街道经济社会发展汇聚智力。

抓队伍，提高党员干部综合素质 以每月17日“党员活动日”为载体，激活党支部工作，全年共开展党员活动120余次。组织村“两委”干部、街道机关党员干部200余人，赴红色革命教育基地学习培训。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，要求各党支部做好党员“入口”关，争取将有能力有文化的年轻人吸收到党员队伍中来，今年发展入党积极分子15名，发展对象10名，预备党员转正18名，延期转正1名。

狠抓党建工作，提升党员干部党性修养 广惠街街道办事处以“两学一做”学习教育为契机，狠抓党建工作。通过自学与集中学习相结合，不断提升党员干部的党性意识，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。此外，开展评先进树标杆，共评选表彰优秀共产党员83名、先进基层党组织6个，带动街道各党支部、党员积极向先进看齐，助推工作开展。办事处投资50万元，打造以“服务群众”为特色的毕虎村党建示范点，为党员、群众学习、生活提供了极大的便利。

开展各类排查整治，筑牢日常管理基础 加大排查整治力度，促使党员干部在整治活动中自我反思、自我整改、自我提升。截至目前，组织全体党员干部签订了《严守政治纪律，严明政治规矩承诺书》《党员干部不出入隐蔽场所违规吃喝承诺书》。

强化督查，确保执纪问责成效 围绕机关作风纪律建设，始终保持经常查与重点查相结合的督查高压态势，构筑了不想违纪、不能违纪、不敢违纪的浓厚氛围。建立了考勤情况日通报、工作纪律周督查、政务公开月检查等经常督查通报制度。共组织观看廉政教育片30余次，编发廉政短信100余条，印发《中国共产党问责条例》800余本，通报违规违纪处分3次。

“基层党组织书记是抓党建工作的第一责任人，要牢固树立抓好党建是抓主业，是首要职责的意识，把党建责任牢牢扛在肩上，时刻抓在手上。要始终坚持作风建设永远在路上的理念，树立长期作战的思想，精准发力、持续用劲、久久为功。”王林祥说。

筑牢民生兜底保障安全网

2017年2月3日，春节过后上班第一天，广惠街街道办事处党工委书记王林祥带着花生油等物品，来到刘圪垱安置区，看望居住在这里的20多户居民。

“办事处对俺的生活非常关心，王书记一有空就来村里。”80岁的刘老太太紧紧握住王林祥的手，久久不愿松开。“我的工作就是为乡亲们搞好服务，我做得不好，您多批评啊。”王林祥一句话说得在场群众纷纷鼓掌。广惠街街道办事处在保持经济快速发展的同时，扎实做好民生保障工作，举全街道之力为民办实事、办好事，不断提高老百姓的幸福感和满意度。

积极开展扶贫帮困送温暖活动，出台实施大病救助、教育奖励、失地保障等政策。截至目前，发放抚恤金12万余元，发放被征地农民补助291.5万余元，完成农村劳动力转移472人，大大增强了辖区群众的社会保障能力。

同时，加强监督管理，按照评审程序化、公示规范化、发放社会化、监督多元化、建档标准化和管理动态化的要求，坚持“三公开、二公示”制度，即：公开农村最低生活保障对象、人数、金额，上报前公示和审批后公示。做到农村最低生活保障对象有进有出，补助水平有升有降，每月按核定标准准时发放，实行以户为单位的银行存折社会化发放，无延迟发放，无截留、挪用现象。保证了全街道和谐维稳的良好局面。

按照“公平、公正、公开”要求，每季度对所有在册的农村低保对象进行核查，实现了数据录入动态管理，以保障贫困群众基本生活为依据，根据贫困对象的实际情况进行救助，及时发放救助资金，定期向社会公布，自觉接受监督。目前，办事处共有低保60户96人,五保户34人。其中集中供养7人，每人每月发放640元；分散供养27人，每人每月发放384元。

广惠街街道办事处以让辖区群众拥有更多的幸福感为落脚点，着力提高惠民水平。新建中牟县人民医院(新区)、商都路学校等公共服务设施，辖区群众看病难、上学难等民生问题得到进一步缓解。针对特困人员、留守儿童、残疾人、受灾群众等困难群体，健全兜底保障安全网络，让困难群众求助有门、受助及时，各项基本生活得到有效保障。

此外，为被征地群众发放失地补助，为高中生、大学生发放奖励金;加大新农合保障力度，新农保新农合参保率均达100%;制定实施了大病救助、离退休村干部补贴等5大暖心政策;开展转岗就业培训12期，完成农村劳动力转移1900余人。同时，高标准建设岗头桥、占杨两个村委大院，投资完善技防设施，群众安全感进一步增强，生活水平进一步提升。

“办事处将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移地围绕‘产城融合、城乡一体、环境优美、社会和谐’的发展目标，倾心打造开放、美丽、和谐、幸福的‘首善之区’和功能复合、生态宜居、高效集约的新型都市区。”广惠街街道办事处主任张中锋说。