加快国家中心城市建设 学习先进城市经验

他山之石·武汉篇（三）

生态文明是新型城镇化的时代要求。

武汉，在产业发展上正在大步向前，但在城市生活方面，正在给市民营造慢生活的景象。汉口江滩是武汉市城市防洪与环境创新相结合的一项重点工程，通过打造滨江亲水区、绿化健身区、园艺景观区等格局，将城市防洪、景观、旅游、休闲、健身功能融于一体，是武汉市中心城区独具魅力的景观中心。

改变原有机动车道用途，升级改造成东湖绿道，供观光车和自行车通行；结合地铁建设，实施中山大道综合保护与改造工程，还原武汉人对这条街原有的味道……这些变化在武汉市编制研究和展示中心工作人员黄玮看来，武汉的规划工作注重人本回归，值得点赞。

郑报融媒记者 陈君琰 安学军

河宁 石闯 冉小平 文/图

国内首条城区5A景区绿道

东湖绿道位于武汉市东湖风景区内，2015年12月进行一期改造，将原有机动车道改造成绿道。二期工程于今年3月底开工，打造有湖城道、湖泽道、湖林道、湖町道和森林道等5条主题绿道，可供游客选择多种游玩路线。

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项目：武汉东湖绿道

建成时间：2015年12月

位置：武汉市东湖风景区内

简介：全长28.7公里，宽6米。原为一条横穿东湖的湖中机动车道，2015年12月进行一期改造，将原有机动车道改造成绿道。

■武汉百步亭社区

社区党建品牌 叫响全国

看亮点

著名经济学家樊纲说，中国的故事远远没有结束，中国的增长潜力仍然巨大。大城市产业规模巨大、门类齐全、基础雄厚，在发挥出自身优势的同时，更重要的是在国家战略中起到带动挖掘潜力，扩大经济回旋余地的“排头兵”作用。

河南省委常委、郑州市委书记马懿在考察时说：“郑州、武汉同处中部地区，地域相近，人缘相亲，长期保持着很好的城际关系，也共同承担着国家赋予我们建设国家中心城市的战略使命。让我们携起手来，优势互补，为中部崛起作出积极贡献。”

武汉东湖绿道一期工程全长28.7公里，东湖绿道串联起东湖的磨山、听涛、落雁三大景区，打造湖中道、湖山道、磨山道、郊野道4条主题绿道及4处门户景观、8大景观节点，为国内首条城区内5A级旅游景区绿道。

绿道全程禁行机动车，鼓励绿色出行，倡导都市慢生活，沿途设有各级游客驿站，可提供导览、自行车租赁及电瓶车乘坐、简餐、医疗救护、卫生间等服务。绿道沿线串起多个景点。这些景点多有一个诗意的名字，如鹅咏阳春、落霞归雁、湖心岛等。

东湖绿道二期工程已于今年3月底开工，与一期工程无缝衔接，打造有湖城道、湖泽道、湖林道、湖町道和森林道等5条主题绿道，选线尽量成环，可供游客选择多种游玩路线。

二期工程包括环郭郑湖绿道、环汤菱湖绿道和环后湖绿道三大部分，串联磨山景区、听涛景区、落雁景区、武汉植物园及马鞍山森林公园等生态旅游景区资源，总长73.28公里（含华侨城4.6公里），其中绿道主线长41.9公里，支线长31.38公里。

谈感悟

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名称：武汉百步亭社区

位置：地处武汉市江岸区

简介：占地5平方公里，居民有16万多人。是全国文明社区、全国和谐社区，是荣获首届“中国人居环境范例奖”的唯一社区。规划将建成一个占地7平方公里、入住30万人的百步亭新城。

汉口江滩已成为“城市会客厅”

主干道改造，机动车道窄了人行道宽了

中山大道的历史得从110年前说起，当时湖广总督张之洞拆除汉口城堡，修筑了上起硚口、下至江汉路的后城马路，这便是中山大道的前身。中山大道贯穿汉口市中心，早在20世纪初便是汉口最繁华的商圈，商户云集，车水马龙。

武汉地铁2号线开通后，市民出行便有了新的快捷方式。2015年底，武汉启动中山大道综合保护与改造工程。一年后，新中山大道开街。开街后的道路结构、沿线景观有了很大变化。以江汉路段为例，全段标准宽度为40米。改造前，机动车道宽26米，双向6车道。两侧各有9米宽和17米宽的人行道；改造后，机动车道缩减为8米，两侧的人行道分扩至16米。

改造范围从一元路至武胜路，全长4.7公里。根据设计，改造后的新中山大道集合了“古典文艺风貌区”“新旧风貌交融区”“现代简约风貌区”，画廊、艺术工作室、传统老字号、露天开放市场随处可见。

为配合这一改造，歇业6年多的江汉路新华书店在原址恢复开业，将地标性建筑水塔周边打造成全段的景观节点。

走进中山大道，犹如走进了一座露天的大型博物馆，承载着城市商业文化基因与人文历史胎记的特色街道，正以其独特魅力吸引着成千上万的游客前来观光、体验、购物。

“大雁把人字，写在高高的蓝天上；江河把人字，写在中华大地上。”这首描述两江四岸的旅游歌曲，是对未来江滩的愿景。每天清晨，很多武汉市民习惯漫步在汉口江滩，这里已成了市民休闲健身的乐园。

汉口江滩管理办公室工作人员陶杰告诉记者，15年前，汉口江滩一期工程纳入建设程序，城市核心区的长江岸线整治拉开大幕。至去年末，全市两江四岸的江滩已建成长度约47公里，面积约530万平方米的绿色滨水空间，正在建设的江滩还有约20公里。

江滩已成为市民亲水休闲的重要场所和城市发展的新名片。

目前，武汉市水务局正在加快制定两江四岸江滩“十三五”规划，计划在整治的基础上新建扩建7个江滩公园，到“十三五”末，江滩公园总长度由目前的50公里达到85公里，面积由目前的500万平方米达到1000万平方米，将成为世界上最大的城市江滩公园。

近年来，江滩除了努力构建市民休闲生活的乐园，还承载着“城市会客厅”的功能。据统计，江滩每年接待游客逾2000万人次。

百步亭社区是全国文明社区、全国和谐社区，是荣获首届“中国人居环境范例奖”的唯一社区。突破了传统的区—街—居委会管理型的行政体制，创办全国第一个不设街道办事处的新型社区，由江岸区委、区政府直接领导。

■武汉江滩

绿色滨江长廊勾画魅力江城

江滩绿化覆盖率达90%。近年来又推出樱花园、海棠园等精品生态游园，江滩芦花被评为武汉“新花城十景”之一。江滩是武汉市“两型社会集中展示区”，2013年被国务院机关事务管理局评为“节约型公共机构示范单位”。

禹神话园、码头文化广场、长江水生物浮雕等文化景观魅力彰显，新建横渡长江博物馆再现了一代伟人毛泽东畅游长江的壮举和武汉渡江节盛况。创新文化活动，让市民有得玩。“五一低碳婚礼”“芦花文化节”“地书大赛”等已成为江滩的特色文化活动，其中，地书大赛成为全国规模最大的地书比赛活动，获得武汉“文化创新奖”。广开惠民活动，让市民有得乐。江滩大舞台、露天电影院常年举办免费演出，法国音乐节、国际旅游节等传统节会在江滩接连上演，每年举办各类活动220余起，武汉江滩成为名副其实的“人民乐园”。

江滩实行网格化管理办法，按照创新社会治理的思路深入推行“江滩治理”，吸纳社区居民、健身团体、志愿服务者、高校学生等组建志愿者服务队，形成江滩管理与管理对象的良性互动。

2000年，百步亭社区党委成立，党委委员由社区500多名党员选举产生。百步亭集团董事长茅永红当选为社区党委书记，党委委员由政府职能部门、社区经济组织、社区自治组织的负责人组成。

步亭社区大力开展志愿服务活动，目前社区有4万多人注册成为志愿者，成立了170多支特色志愿服务队伍。社区建立党组织领导下的居委会、物业公司、业主委员会“三方联动”机制，“二三六工作法”，二即“双强”“两进入”，三即“三方联动，四项服务”“三支队伍五级负责”“三必到五必访”，六即“六步议事”“六项活动”。

社区党委借鉴“支部建在连上”的做法，将党小组建在楼栋，实行区域党组织管总的责任体系。做到“五个负责”：党委书记负责社区，支部书记负责苑区，党支部委员负责片区，党小组长负责楼栋，党员负责家庭。每个楼栋网格管理小组由“两长四员”组成，包括党小组长、楼栋长及卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员。5000多名“两长四员”成为社区工作骨干，他们照片上墙，电话公开，24小时履职。目前社区有8000多名党员，成立了19个党支部、610个党小组。

“红色引擎”，引领独特社区文化

2017年8月8日，武汉市江岸区百步亭社区迎来了北京、湖北、海南、河南等地的首批180名全国社区工作者培训班学员。作为全国文明社区、全国和谐社区，这里每年要接待逾10万人。

百步亭如何突出“红色引擎工程”？百步亭社区党委办公室副主任李晓倩介绍说，社区实行“大党委制”，党委书记由百步亭集团董事长茅永红担任，政府派驻机构代表、居民自治代表、物业公司代表和地产开发代表各一名出任班子成员，大力实施“红色引擎工程”。

百步亭社区党委副书记、管委会主任王波介绍，每个楼栋网格管理小组由“二长四员”组成，包括党小组长、楼栋长及卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员。5000多名“两长四员”成为社区工作骨干，他们照片上墙，电话公开，24小时履职。“上万只耳朵倾听居民心声，上万只手为居民服务”。

“选择了百步亭，就是选择了幸福生活！”在百步亭社区走一走，问一问，无论是晨练的阿姨、练书法的大爷，还是行色匆匆的上班族，他们都会说，这话可真不是吹的！

东湖绿道，湖光山色尽收眼底

同样以人为本回归理念改造的还有东湖绿道。东湖是我国水域面积最为广阔的城中湖之一，水域面积达33平方公里，为杭州西湖的6倍。景区内有多个景点，为国家5A级旅游景区。东湖绿道原为一条宽6米、横穿东湖的湖中机动车道。在东湖隧道开通后，机动车都走湖底隧道，为绿道改造提供了充足条件。

2016年12月，东湖绿道一期工程改造完成，正式对外开放。绿道将东湖风景区、磨山风景区等多个景点串联起来，免费供市民和游客欣赏。

2017年8月8日，东湖绿道上游客如织，许多企业将员工拓展训练放在绿道上开展。毕业不久留在武汉工作的王斌告诉记者， 这里很不错，湖光山色尽收眼底。一名景点工作人员介绍说，开放初期，每天仅电动观光车的售票量就超过5000张。

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江滩是武汉的“城市名片”，也是市民休闲娱乐好去处。两江四岸江滩突显防洪屏障、绿色生态、景观游憩、娱乐休闲的四大功能，被授予“国家水利风景区”（2008年）和武汉“十大城市文化名片”（2013年）等称号。

项目：武汉江滩

位置：长江、汉江武汉段江滩

简介：两江四岸江滩绿化覆盖率达90%。近年来又推出樱花园、海棠园等精品生态游园，江滩芦花被评为武汉“新花城十景”之一。每年举办各类活动220余个，是名副其实的“人民乐园”。