本报讯 今年，我市要实现“多证合一、一照一码”，建立收费目录清单“一张网”，确保“双随机、一公开”监管全覆盖，推行综合执法改革逐步实现“多帽合一”……昨日，市政府办公厅下发《 郑州市2017年简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案》，进一步深化我市简政放权放管结合优化服务改革。

为促进就业创业 降门槛

按照《方案》，今年我市要实现“多证合一、一照一码”，对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化。

与此同时，在更大范围推进“证照分离”改革试点，规范完善权力清单、责任清单、行政审批事项清单、企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费和政府性基金清单；进一步扩大市场准入负面清单试点，压缩负面清单事项，为2018年全面实施市场准入负面清单创造条件。

为群众办事生活增便利

《方案》要求，持续开展“减证便民”行动，今年务必要有大的突破。凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。

同时，大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率，对供水、供电、供气、供暖等公用事业单位及服务机构要加强监管，引入社会评价。

我市还将加快推行互联网+政务服务，今年12月底前建立政府部门互联互通的政务信息系统名单和共享信息目录，确保2018年6月底前实现市政府各部门整合后的政务信息系统统一接入郑州市共享平台。

为各类市场主体减负担

《方案》提出，我市要坚持依法治税，减少征税的自由裁量权，增加透明度，防止任性收税，改进和优化纳税服务。落实和完善全面推开营改增政策，增值税税率结构由四档简并至三档后，要确保所有行业税负只减不增，落实好中小微企业相关税收优惠政策，持续释放更大减税效应。

今年，我市还要全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目，不合理的要取消、保留的要降低收费标准；公布地方政府定价的涉企经营服务性收费清单，抓紧建立收费目录清单“一张网”，实行动态化管理，清单之外一律不得收费；加大审计、督查力度，对各类乱收费行为要抓典型，公开曝光、严厉惩处。

为激发有效投资拓空间，我市将放宽社会服务业市场准入，制定具体办法，抓紧解决健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等领域准入门槛高、互为前置审批等问题。

认真贯彻落实国务院、省政府关于压减工业产品生产许可证决策部署，积极稳妥配合上级部门做好许可事项取消后的事中事后监管工作。清理、整合、规范现有认证事项和收费，坚决治理认证乱象。加快推进认证机构与政府部门彻底脱钩，尽快实现认证结果的互认通用。

让企业和群众评判改革成效

“放管服”改革成效谁说了算？《方案》中提到，要建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的机制，主动对标先进评价标准，把企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、产品质量提升了多少、群众办事方便了多少作为重要衡量标准。

我市要实现“双随机、一公开”监管全覆盖，进一步健全随机抽查系统，完善相关细则，确保监管公平公正、不留死角。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果，接受群众监督。同时，更大力度推动跨部门联合检查，推行综合执法改革，逐步实现“多帽合一”，严格规范公正文明执法，解决多头执法、重复执法问题。

郑报融媒记者 赵文静