10月份，省委党校、郑州港区办事处等多个地方的工作人员先后来到中牟县青年路街道办事处辖区内的民主街村、西街村等村委，考察其“逐村观摩 整乡推进”基层党建推进工作的先进经验。

一直以来，为全面深化“基层党建规范年”，推动基层党建工作全面提升，青年路街道发挥传统优势，迅速行动，坚持问题导向、示范引领、规范提升，突出点线建精、整片建强、全面推进，以底线思维保基本，以发展思维促提升，以均衡理念补短板，以钉钉子精神破难点，以示范化、标准化、创新化的方式来指导和规范基层党建工作，率先完成了“逐村观摩、整乡推进”工作。

中牟时报 刘客白 李淑娟 通讯员 孟令敏 刘惠杰 文/图

整体层面，突出硬件软件规范化

9月15日，中牟县召开“逐村观摩、整乡推进、整县提升”工作动员会，中牟县委常委、组织部长王素梅说，“逐村观摩、整乡推进、整县提升”工作是转变农村基层党建推进机制的难得机遇，是提升全县农村基层党建水平的重要抓手，是促进中牟经济社会快速发展的有利契机。

要从基础抓起，从工作规范抓起，从每个村抓起，通过逐村检查、逐项过筛，对症下药、精准发力，推动农村党组织建设从“宽松软”到“严紧硬”，从打造“盆景”到营造“风景”，实现农村基层党建工作全面提升。

青年路街道党工委下辖8个行政村（其中3个村级党委），党员总人数1268人。按照街道党工委提出的“规范化”标准，进行精心打造。

近年来，青年路街道先后投资新建明山庙村、民主街村、小孙庄村、城东社区等党群活动中心，实现了辖区基层党组织无活动阵地的村党组织“清零”、无便民服务中心的村“清零”、无荣誉室的村“清零”、无党建特色亮点的村“清零”、无高标准党员活动中心的村“清零”等“五清零”，并借助本次整体提升，为各村安装大型发光党徽、进一步强化党建氛围，发挥阵地宣传作用。

开展“十个有”工程：一、有一套醒目的村“两委”名称牌。二、有一根标准的旗杆悬挂国旗。三、有一个党徽。四、有一个发挥作用的党务、村务公开栏。五、有一个便民服务中心。六、有一个功能完善的党员活动室。七、有一个党员远程教育学习室。八、有一个村级党组织荣誉室。九、有一个提供文化娱乐的阵地。十、有一套务实管用的工作制度。

该街道党工委参照“脱贫攻坚”建档立卡资料标准，为各村级党组织定制统一党建资料档案盒，搜集“三会一课”、“党员积分”、“基层四项基础制度”、“党员活动日”等相关内容，并以此为基础，每半年将相关资料装订成册。

村点层面，突出党建品牌特色化

该街道党工委制定了“一村一特色，一支部一亮点”党建工作思路，辖区各基层党组织结合自身实际、按照从严治党要求，量身打造特色党建品牌。

东关村是全县第一个村级党委，党建工作氛围浓厚，活动丰富。为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，突出“党风带民风，党教带民教”作用，东关村结合辖区老房子多、老年人多的实际情况，重点打造“党员模范敬老”品牌。每年为村内80岁以上老人定制生日蛋糕，由党员代表送至家中；经党委研究，定期举行老年人集体生日庆祝；重阳节开展“爱老、敬老、养老、助老”为主题的党群集体活动，通过党组织的模范引领，在全村树立“敬老爱老，家庭和美”的村风民风导向。

该街道的西街村作为党建工作“明星村”，坚持党建工作不断创新、不断提升，制定了“党员星级评定”，就是对党员全年的表现情况进行“痕迹化管理”，根据实际情况积累“星角”，每5个“星角”可构成一颗“五角星”，依此类推。每年年底，西街村党委对全体党员进行星级评定，并在党员家门口悬挂“星级党员家庭”标志进行鼓励、宣传。

为保证“星级评定”不落空，西街村设立物品兑换室，提供棉被、棉衣、水壶、米面等物品的兑换服务，党员可根据自身“五角星”数量进行换购，比如一套棉被需5颗星，一袋米需3颗星。若自己星数不足，还可与其他党员合并星数进行换购。用“五角星”所换购的物品，须全部用来慰问村内贫困党员群众，也可根据贫困户实际需求，有针对性地兑换物品。

西街村在打造村委阵地的同时，今年新打造党建主题街区，实现党建阵地外向延伸，丰富了基层党建工作内涵。

民主街村党委结合农村党建实际，创新“党员积分化管理”机制，把学习教育的规定内容和为民服务的党性要求量化细化成具体分值，每月进行分数汇总，年底根据全年总积分评定党员类次，分为A、B、C、D四个等次，并建立积分化管理办公室，对党员档案进行“规范化”管理，探索建立基层党建的新载体，加强了党员管理。

对党员表现进行“打分”，用“事实”衡量，让“成绩”说话，有效促使广大党员履职奉献，实现了党员管理由“虚”变“实”、服务群众由“点”及“面”、党员考核由“静”变“动”、党员奖惩由“松”变“紧”、党员素质由“弱”到“强”“五个转变，进一步凝聚起广大党员干部和群众力量，夯实了基层党建工作基础。

“领岗诺责”让无职党员“有位有为”

自由街村认真落实青年路街道基层党建“整村推进”要求，解决当前党员参与率不高与服务性不足的问题，通过党支部设岗定责、党员领岗诺责、平时立岗履责、年终评岗考责，着力提升党员的身份意识，引领党员参与各项工作、服务一方群众。

在“两学一做”学习教育过程中，自由街村党支部通过平时学习交流、谈心沟通发现，部分党员由于党的组织生活不规律，党员的身份意识不强，怯于“亮身份”，大多数党员特别是无职党员想干事、愿干事却没门路。

针对这一情况，自由街村党支部引导全体党员主动亮明身份，让“我是党员我自豪”成为党员共识。自由街村将党员正装照片、姓名、一句话承诺结对帮扶对象等内容在村委大院公示，让党员承诺墙成为自由街村文化大院的一道亮丽风景线，树立了当代共产党员的光辉形象。

自由街村为无职党员设立了党风廉政监督员、致富带动员、劳务输出员等15个工作岗位。为调动党员干事创业积极性，自由街村党支部通过无职党员“竞争上岗”的方式，召开党员大会，无职党员通过技能展示，由党员投票选出上岗党员；上岗党员结合所竞选的岗位作出承诺，并签订“领岗定诺承诺书”主动接受监督。岗位定下来后，自由街村将无职党员认领的岗位责任公示，承诺兑现不兑现、党员先进不先进，自有群众来监督。

自由街村党员通过“亮身份”、“领岗诺责”，积极性被极大地调动，他们主动作为，创先争优，争当先锋。村民养成了这么一个习惯——“有困难，找党员”。这句话看起来很平常，却是党员平日中点点滴滴的辛劳与努力换来的。在自由街村有一面墙叫做“先锋模范墙”，每年七一，自由街村会召集村民通过无记名投票的方式评选出他们心中的模范党员。党员亮了身份、定了岗位，多了一份付出，更多了一份责任与担当。党员的事儿虽然多了，但是他们与群众的关系更密切了。在自由街村，“党员”两个字已然成为一种荣耀。

在不断推进城镇化过程中，西关村党支部针对“耕地面积缩小、村民小组弱化、党员居住分散”的特点，创新打造“功能型”党小组品牌。

“功能型”党小组是按照“党员特长、群众需求、有利工作”的原则而建立起来的一种党的组织形式，根据核心工作的需要，以“短小精巧”为特色，将79名党员划分为“助力夕阳”、“志愿春风”、“和谐先锋”、“平安卫士”、“红色准绳”等5个党小组。

其最大特色是除了依照党支部的组织生活外，强调突出党员自我管理、主动作为。各党小组按照各自职能主动开展活动，“助力夕阳”党小组主要以爱心人士为主，负责敬老、爱老，开展各种服务老人活动；“志愿春风”党小组主要以年轻党员为主，负责开展卫生打扫、关爱儿童等志愿服务活动；“和谐先锋”党小组以“五老人员”为主，主要负责矛盾调解化解；“平安卫士”党小组以综治人员为主，负责村内治安、工作；“红色准绳”党小组以村组干部党员为主，负责党员的监督管理。

党组织带头，让精神文明在农村闪光

该街道的明山庙村一向重视以党建工作带动村级精神文明建设，被评为省级文明村。先后打造了便民服务中心、儿童之家、红色网吧等功能站点。

便民服务中心突出“全程代办、一条龙服务、一家人感觉”，实行首问负责制。“儿童之家”是创建工作按照把“儿童之家”建成“儿童成长之家、温暖之家、幸福之家”的工作思路，进一步突出特色，凸显功能，充分发挥了儿童之家的能力培养、心理疏导、陶冶情操、娱乐身心、道德建设和社会实践六大功能，解决了农忙时孩子无人看管的问题。红色网吧是该村村民掌握新知识、提高文明素质的平台，尤其是数字资源室为村民提供全方位的商务信息服务。同时，明山庙村建设了党建长廊与精神文明街区。

小孙庄村属于典型的城郊村，自1983年开始种植大棚蔬菜。2013年，因无科学的种植指导，小孙庄村种植的大棚芹菜出现了大规模滞销，给村民造成了严重的经济损失。在这种情况下，小孙庄村党支部书记多次组织村两委及大棚种植户召开讨论会，决定建立大棚蔬菜种植合作社，与村党支部成员“交叉任职”，充分发挥党员的带头致富能力。

该村合理设置合作社，村党支部书记任社长，负责合作社全面工作。合作社下设监理会、理事会等职位，由村组干部、党员代表、种植能手担任相应职务，义务为村民提供服务，充分发挥了党员干部的先锋模范作用与致富带头作用。

为保障服务实效，合作社针对大棚蔬菜种植流程，制定“一条龙”服务机制，分别对架设大棚、路网铺设、种植技术、病虫防治、拓展销路等问题进行全过程指导服务。合作社成立后，塑料大棚由原来的90座增加到131座，面积150亩，日光温室由原来的80座增加到150座，面积156亩，更新双拱钢骨架全自动大棚60座，初步形成规模化种植。

一方面“走出去”，组织技术人员到外地参观、学习经验和先进技术。2016年，村党支部组织合作社骨干人员到山东寿光大棚蔬菜种植基地观摩学习。另一方面“请进来”，邀请专家学者、技术能手到村里进行授课，在田间地头现场教学，深受菜农欢迎。

大棚蔬菜合作社成立以来，通过硬件打造、品种选育、技术指导、代销帮售等途径，大大提高了村民种植蔬菜收入，2016年小孙庄村家庭平均收入达10万余元。下一步，小孙庄村将对现有蔬菜大棚进行归类、升级、改造，全面建成“规模化、规范化、智能化”蔬菜种植基地，力争成为“服务郑汴、辐射周边”的菜篮子。

党员连邻帮户，谱写和谐新曲

该街道的邢庄村党支部以“连邻帮户，走村入户”为党建亮点。

党员干部分包群众，收集民意、服务群众，做到“民需有人问、民事有人管、民困有人帮、民忧有人解”，为村民做好便民服务工作，并建立网格化管理，一个党员联系并服务附近一部分群众，做到全覆盖的服务体系。对村内贫困户、五保户等困难群众实行党员一对一结对帮扶。

借助“党员活动日”，每月至少组织一次全体党员志愿劳动，清扫房前屋后、背街小巷等卫生死角，提升村容村貌。党员定期入户拜访，重点做好“一访一讲两化解”。

党员经常到分包户家中走访了解思想动态、家庭情况和其他生活情况，建立良好的党群关系，让群众实实在在感受到党员就在身边，提升党员认可度。通过党员会、村民代表会、实地走访等形式，宣讲最新党建动态，普及“两学一做”学习教育和“三会一课”的重要内容。

及时发现、掌握群众家庭内部、户户之间的矛盾线索，通过座谈、聊天等途径，帮助群众化解矛盾，化早化小，防止矛盾进一步激化，对不能解决的问题，及时上报。党员应充分了解分包群众困难情况，主动作为，通过个人能力、协调相关部门等途径，帮助群众化解困难。

党员实行“每月汇报、半年登记、年底述职”的动态考评办法。党员每季度向村党支部汇报一次工作情况，经群众民意测评和支部综合评定后，按考核管理办法的规定确定优秀、称职、不称职三个等级。对履职优秀的党员要给予表彰；对不履职、考核评议差的党员及时批评帮助。

据了解，为进一步加强基层党建队伍建设，青年路街道党工委明确各村党建联络员、党建指导员、解说员组成“党建工作三人组”，全程负责各村党建工作开展，全面参与阵地建设、软件提升、活动开展、品牌打造等各个环节。