29岁的赛波夫当天坐着轮椅接受庭审。这名从乌兹别克斯坦移民美国的犯罪嫌疑人需要借助俄语翻译聆听、领会法官的陈词。他当庭表示对所作所为并不后悔。法官宣布继续拘押赛波夫并不得对其保释。

代理检察官说，赛波夫受到极端组织“伊斯兰国”的煽动并发动袭击，他故意选择“万圣节”前夜人多的地方作案。

警方的调查显示，赛波夫作案前策划了数周，他经由互联网接受“伊斯兰国”的“指导”。这次袭击造成8人死亡、10多人受伤，其中4人伤情严重。

对恶性袭击制造者控以恐怖主义罪名，这种情况在美国并不频繁。专家认为，根据美国联邦法律，在美国本土指控 “恐怖主义”需符合以下特征：“参与触犯联邦法或州法的对人类生命构成危险的行为”；“明显故意地恐吓或胁迫某个平民群体，明显故意地通过恐吓或胁迫影响政府政策，明显故意地通过大规模破坏、暗杀或绑架影响政府行为”以及“主要发生在美国属地管辖范围之内”。

美国媒体认为，由于法律规定的界定，当局、警方对指控恐怖主义罪名十分谨慎，赛波夫这次袭击行为则较明显地符合恐袭性质。

按照美国法律，支持恐怖组织罪可被判终身监禁，故意伤人罪可被判死刑。据新华社

■新闻链接 什么是“绿卡抽签”

美国总统唐纳德·特朗普11月1日说，他将要求国会立即采取行动终止“多元化移民签证抽签项目”、即所谓“绿卡抽签”。

纽约市10月31日发生恐怖袭击事件，造成8死12伤。犯罪嫌疑人赛富洛·赛波夫是一名29岁的乌兹别克斯坦移民，2010年通过“绿卡抽签”项目取得永久居留签证，合法移民美国。

部分民主党议员表示，以维护国家安全为由取消“绿卡抽签”没有必要，而且这一做法违背当初通过这项政策促进美国人口“多元化”的初衷。

“绿卡抽签”项目是美国国会1990年通过的移民法一部分。联邦政府据此每年以抽签方式从赴美移民比例较低的国家和地区绿卡申请者中选取5万人，向其发放绿卡。申请者须至少取得高中文凭或满足相关工作经验要求。“绿卡抽签”的初衷是增加意大利、爱尔兰等欧洲国家移民的比例，后来在促进人口“多元化”理念指导下渐渐纳入更多对象国。

“绿卡抽签”一直存有争议。当年推动这项立法的是时任联邦众议员、现任参议院民主党领袖查尔斯·舒默，但他2013年又推动废除这一法案，相关议案在参议院获得通过，被共和党控制的众议院否决。支持者认为它是美国开放文化的体现，反对者批评这一项目实施中存在程序漏洞，为欺诈提供机会，且危及国家安全。

据官方记录，纽约恐袭前，只有一起“绿卡抽签”移民发动恶性袭击的案例。2002年，一名通过婚姻关系获得“绿卡抽签”移民身份的埃及裔男子在洛杉矶一座机场开枪打死两人。

中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊认为，特朗普计划向国会提出废除“绿卡抽签”，一方面是受纽约恐袭这一突发事件触发，有维护国内安全方面的考虑；另一方面，特朗普上台后一直推动收紧移民政策，废除“绿卡抽签”符合其政策需要。另外，批评“绿卡抽签”也容易把发生恐袭的责任推给过往政府。

孙成昊认为，特朗普政府的安全政策高度强调美国本土群体的安全利益，推行修建美墨边界隔离墙、出台限制西亚北非国家公民入境政策等动作已有体现。美国今后对外来移民的入境“筛查”必然会系统性加强。据新华社