德国媒体19日晚报道，德国自由民主党（自民党）当天宣布退出正在进行的试探性组阁谈判。分析人士认为，组阁的试探性对话破裂，使德国总理默克尔面临执政10余年来最严峻局面。19日德国《世界报》的一份调查称，61.4%的受访民众认为，如果谈判破裂，默克尔将不可能继续做总理。

新闻事实 自民党宣布退出 德国组阁谈判失败

自民党发言人尼尔斯·德罗斯特当晚说，自民党退出当前由德国议会第一大党联盟党（由基民盟及其姊妹党基社盟组成）所主导的、自民党和德国绿党参与的组阁谈判试探性对话。

自民党主席林德纳当晚表示，该党退出谈判原因在于各方没能建立互信，而互信是建立稳定政府的前提。

作为联盟党领导人，默克尔20日凌晨在柏林召开的新闻发布会上对自民党退出当前谈判表示遗憾。她说，联盟党相信，各方走在同一条道路上，本可达成一致。她将于20日向德国总统施泰因迈尔汇报组阁谈判情况。联盟党将在今后几周内以负责任的态度付诸行动，她本人也将不遗余力克服眼下的组阁困难。

深度分析 面临三个选择 可能重新大选

据目前形势分析，此次谈判失败后德国政局面临三个选择。

其一，联盟党单独同自民党或绿党组成少数派政府，但这样的政府在今后推行政策时将面临较多不确定性。

其二，联盟党再次同议会第二大党社会民主党（社民党）组阁。不过，社民党此前已明确拒绝再度同联盟党联合组阁。

第三，再次举行大选。对于这一选项，默克尔曾表示，现阶段妄谈重新大选是不负责任行为。德国舆论认为，一旦再度大选，当前谈判桌上的各方都可能受损，极右翼民粹主义政党德国选择党反而可能获益。

上海外国语大学中德人文交流研究中心副主任毛小红认为，自民党此番宣布退出谈判，可能更多的是一种谈判策略，以期增加己方今后谈判筹码。尽管四党组阁试探性谈判耗时长、成效低、各方存在不少分歧，但由这四方组阁仍是目前最优选择。

第一评论 默克尔执政带来最大挑战

默克尔2005年执政以来，在组阁问题上还从未面临如此棘手的局面。自民党宣布退出，四党组阁谈判在试探性对话阶段止步不前，不仅给德国新政府的组建带来变数，也给默克尔的执政之路带来挑战。

事实上，德国新一届联邦议院9月下旬的选举结果，很大程度上已为此后组阁谈判困难重重埋下伏笔。默克尔领导的联盟党战绩远不及预期，可谓以“惨胜”方式保住了议会第一大党的地位。联盟党支持率下跌也减少了其在组阁谈判中的筹码。

大选之后，围绕组阁问题，得票第二的社民党已宣布不参与组阁。此次基民盟、基社盟与自民党和绿党两个小党的组阁谈判出现波折，为默克尔带来不小挑战。

接下来，无论是重选执政伙伴、尝试组建少数派政府，还是重新举行大选，都不会是轻松的任务，都将考验默克尔是否有足够能力把控德国政坛的微妙变化，寻求各派共识，继而巩固执政地位。

■背景链接

德国大选

今年9月24日，德国举行联邦议院选举。默克尔领导的联盟党虽在选举中保持了议会第一大党地位，但需要同其他党派组成联合政府执政。

10月下旬以来，联盟党、自民党和绿党开始了组阁谈判的试探性对话。但在财政政策、环境政策、移民政策等议题上，各方存在较大分歧。

按计划，各方本应于11月16日达成初步一致，并形成成果文件，但这一目标并未实现。谈判此后继续至19日夜。

■微观点

真正考验默克尔的时候到了

持续一个月的德国四党组阁“试探性谈判”19日晚宣告破裂。自由民主党宣布因各方立场无法达成妥协而退出。“试探性谈判”未能转入正式谈判，显示新一届政府组阁的困难比预想的还要大。

上海外国语大学中德人文交流中心副主任毛小红告诉新华社记者，目前谈判的胶着点主要在难民政策和气候保护两个议题上。

上届德国政府决定，明年3月之前暂停办理难民家庭团聚。联盟党原本希望3月之后继续执行这一规定，绿党则坚持要求必须允许来自战乱地区的难民把近亲接到德国团聚，以便促进难民融入德国社会。

难民家属团聚一旦放开，会有多少难民涌入德国，各方预测的数字差距甚大：基社盟估计是75万，基民盟估计30万，绿党则称5万到7万。在这个议题上，默克尔领导的基民盟比较愿意妥协，但其姐妹党基社盟同绿党分歧很大。

绿党方面还提出新一届政府设立两个副总理职位，由自民党和绿党人士分别担任。德国自二战结束以来从未有过这种安排，基社盟对此大为不满。

另一方面，应对气候变化、推动可再生能源替代煤炭等传统能源是绿党安身立命之本，虽有妥协空间，但不会轻易放弃其基本立场。而联盟党和自民党比较担心激进的能源改革伤害德国经济和就业。

毛小红说：“基社盟是一个偏右的保守主义政党，绿党则偏左，关注绿色环保，两党本来就‘八字不合’，很难建立互信。”

毛小红认为，谈判如此困难，表面上是因为党派立场存在鲜明分歧，同时也凸显了联盟党内部矛盾加深，默克尔个人的威望大打折扣，既无力协调基民盟与基社盟之间的立场，也无法调解基社盟与绿党的矛盾。

毛小红说，接下来是真正考验默克尔的时候，她需要有效地协调联盟党内立场，争取“黑黄绿”组阁成功。重新大选对基民盟、基社盟不利，得票率很可能会继续下降，第三大党社会民主党的成绩也难有实质性的变化。像自民党这样的“小党”相对无所谓。获益最多的很可能是本届大选中异军突起的极右翼政党德国选择党，这绝非为其他各方所乐见。据新华社电