一村一品一村一韵一村一景 让咱的乡愁更具魅力

【日前，市政协召开2017年第五次双月协商座谈会，邀请部分市政协委员，市政府相关处室、职能部门及公民代表围绕郑州市“优化人居环境，建设美丽乡村”进行专题协商、建言献策。郑报融媒记者 李爱琴 】

出席会议领导：副市长吴福民，市政协副主席郭锝昌，市政协秘书长陈松林

政协代表：市政协副秘书长、市政协调研室主任和各专委会主任、大典办主任，以及部分市政协委员

参加会议人员：市农委、市文明办、市财政局、市建委、市规划局、市城管局、市环保局、市文广新局、市文物局、市畜牧局等有关单位负责同志

热情建言

建设美丽乡村 让乡愁更有魅力

市政协委员 师艳军

美丽乡愁需要美丽乡村来承载，美丽乡村之美在自然、生态与绿色和谐共生的同时，又散发出的浓浓乡愁。建设美丽乡村，就要在留住乡愁上做文章。

建议：发展绿色生态产业，让绿色生态造福亿万农民。美丽乡村建设的灵魂是生态支撑、绿色发展、持续循环；提升农村基本公共服务水平，让农民愿意留下来。美丽乡村建设的主体是人，美丽乡村建设的核心是绿色、生态、可持续；加强“乡味”保护，让人闻“乡”而来。要让传统的民族基因、厚重的文化记忆重新绽放光彩；拓展农业功能，为美丽乡村提供永续动能。要紧紧围绕“农”字，选择适当产业为抓手，推动美丽乡村创建，让乡愁更有魅力。

编制前瞻性规划 加强古建筑古村落保护

市政协委员 周 平

郑州有些优秀历史建筑、古民居、生态景观等资源的保护、运用及发展缺乏深入研究，传统村落消失现象日益加剧，加强对传统村落的保护和发展刻不容缓。

建议：按照建设部工作职能需求，成立专业规划课题研究工作组，加强对历史建筑及古民居等资源的保护和利用；开展历史古建筑、古村落的保护立法，制定保护措施及实施细则；加强对历史建筑、古村落等方面的保护、运用与发展的规划研究；对古村落的保护与运用、改造，应与实际结合，尊重历史，编制具有前瞻性的规划；做好多样化形式宣传工作；提升视觉站位理念，探索和破解历史文化名城、古建筑、古村落保护工作中的深层问题；进一步加强和重视保护机构各方面的力量。

建设田园综合体 实现农村面貌历史性转变

市政协委员 胡华敏

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,为农业现代化和城乡一体化联动发展提供了新支点，为传承农村文明，实现农村历史性转变提供了新动力。

建议：建设田园综合体要坚持以“农”为本，突出产业发展，树立“生态优先”理念，发挥乡村旅游优势，完善交通、物流、通信等基础设施建设，以乡村复兴再造为发展目标。

建议市、县两级政府借鉴武汉、成都经验，学编制建设规划， 加大财政金融支持。探索建设用地新机制，严格保护田园综合体耕地，积极支持田园综合体设施农业建设用地。加强招商引资，制定招商引资办法和优惠政策，吸引社会工商资本投入田园综合体建设。

树立绿色发展观 控制农业面源污染

市政协委员 崔学晨

调研发现，当前造成我省农业面源污染的主要原因有：过量使用农药、化肥等投入品，畜禽养殖场粪便处理不彻底或者随意排放，水产养殖场过量使用饲料和药物造成水体严重富营养化等。

树立绿色发展理念，综合治理农业面源污染是保护生态环境、建设美丽乡村的重要举措,也是维持和改善我省农业产区可持续发展的重要保障。

建议：制定综合治理农业面源污染的法规；编制农业面源污染治理规划；大力发展高效生态农业；加大对农业面源污染治理的投入；加强对农业面源污染治理的技术指导；建立督查问责制度，确保农业绿色发展；大力实施农业双减行动。

攻坚克难 培育绿色经济发展

公民代表、河南绿色中原环保协会负责人 匡 洁

美丽乡村建设仍存在“盆景”式展示现象，农村整体发展状况仍存在垃圾管理方式方法上滞后等问题。

建议：美丽乡村及田园综合体规划首先要对垃圾问题认识到位，明确无误地把垃圾管理作为计划的重中之重；要深入乡村农户、田间地头，制定符合乡村现实状况、行之有效的垃圾管理办法。要发挥优势、补上短板，找准切入点循序渐进，切入点找准了，农村垃圾管理才能顺利展开。要攻关克难，解决农村白色污染，培育绿色经济发展模式。

用文明之风滋养美丽乡村

市政协委员 王淑慧

美丽乡村建设简单讲就是“新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚”，五者缺一不可。

建议：培育新型农民，建立尊老爱幼、睦邻友善、扶贫济困、礼让宽容的和谐关系，养成健康文明的生活方式和行为习惯；培育优良家风，通过广泛开展弘扬“好家风好家训”活动，讲好家风故事，传播治家格言，以良好的家风带动乡风民风；培育新乡贤文化，以乡情为纽带，吸引和凝聚各界成功人士回乡支持农村建设，用他们的学识专长、创业经验反哺桑梓，支持家乡发展，建设美丽乡村。

划定禁养区 养殖绿色化

市政协委员 贾松涛

目前，我市中小养殖场的粪污处理比较滞后，造成了资源浪费，污染了周围环境，加剧了养殖场与附近村民的紧张关系。

建议：畜牧部门与环保部门联合调研，科学合理划定禁养区，实现生猪养殖布局合理化、生产规模化、养殖绿色化；集中清理散养户、小型养殖场等，深入推进标准化规模养殖，开展畜禽养殖标准化示范创建活动；加大畜禽粪污资源化利用的科研力度，组织专家成立科研攻关团队，根据我市情况有针对性地研究利用适用的粪污处理模式和技术。

真诚回应

多措并举 促进乡风文明建设

市委宣传部副部长、市文明办主任 裴保顺

在美丽乡村建设方面，市文明办做了不懈努力。精心设计了农民群众喜闻乐见的主题实践活动。组织制作了农村文化墙，开展了道德讲堂活动，组织开展了群众性文明创建活动。组织了文明村镇创建活动，组织开展了星级文明户、文明家庭评选活动；协调开展了以城带乡，共建文明活动。组织15个部门开展“文化科技卫生”三下乡活动。组织了市级以上文明单位与村镇、乡村学校少年宫结对帮扶。

下一步将持续加强社区卫生服务机构建设，持续提升社区卫生机构服务能力，持续推进家庭医生签约服务工作，持续改善基本公共卫生服务水平，不断开创社区卫生服务工作的新局面，更好地保障和维护人民群众的身心健康。

长远规划严格监管 推动美丽乡村建设

市城乡规划局局长 袁聚平

将来如何才能“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，是我们在城乡规划建设过程中把握的重点内容。

依据都市区总体规划，各乡镇组织编制村庄建设规划，在充分发掘和保护历史遗迹、文化遗存的基础上，村落历史文化及自然风貌得到基本修复与保护，优化美化村庄人居环境和自然生态环境，实现“一村一品、一村一韵、一村一景”，推动美丽乡村建设；规划审查体系，严格公示、审查和报批；严格规划实施监管，规划一经批准不得随意修改，同时定期对县（市）规划实施情况进行评估，并作为各县（市）年度工作考核和评先的必要条件。

强化畜牧养殖生态治理 创建标准化合作社

市畜牧局局长 蔡仲友

近年来，我市不断突出发展畜牧业生态养殖和实施畜牧业环境综合治理在建设美丽乡村中的作用，农村环境得到了有效治理，初步形成了区域特色明显，产业规模突出，示范带动力强的生态畜牧业生产格局。

我市将以项目建设为依托，鼓励引导畜禽养殖场实施升级改造；市畜牧局积极落实国家级畜禽养殖标准化示范创建、省级生态示范养殖场创建和畜牧专业合作社省级示范社创建工作，对创建成功的示范畜牧企业，在政策和资金落实上优先给予支持；开展了形式多样的宣传培训活动，力求从源头减少污染，最大限度地实现养殖业废弃物的资源化和综合利用。

发现文化内涵 夯实文化支撑

市文物局副局长 王杰

在“优化人居环境、建设美丽乡村”中，我市全面实施生态保遗工程；依托优势文物资源，改善人居环境；提升站位，积极呼应国家重大战略。下一步将把遗址文化公园建设项目与美丽乡村建设紧密结合，以遗址文化公园建设促进乡村人居环境改善；依托历史文化片区建设，提升文化生态和城乡环境；继续通过主动性考古发掘，发现美丽乡村文化内涵，夯实美丽乡村建设文化支撑。

探索多元投入 加强资金保障

市财政局党组成员 陈志钢

近年来，市财政局积极推进优化人居环境和建设美丽乡村工作。主要表现在长远规划，建章立制；突出特色，示范引领；综合整治，重点推进；整合资源，多元投入等几个方面。今后，我们将继续深入落实美丽郑州的总体部署，进一步改进工作，强化工作责任和措施，加强资金保障力度，探索多元化投入机制，确保各项工作目标如期实现，为建设美丽郑州做出更大贡献。

美丽乡村项目要向传统村落倾斜

市建委党组书记 杨虎臣

我市共18个村落被列入省级传统村落、4个村落被列入中国传统村落。4个中国传统村落保护与发展规划已编制完成并批准。省级传统村落，预计近期完成。

建议加大宣传推介力度，重点宣传传统村落的传统文化、资源，以便引起社会关注、吸引社会资金的投入；加大地方财政投入力度，重点在规划编制、基础设施方面的资金投入力度；加快推进专项保护发展规划编制工作，规划编制工作应当发挥政府主导作用，积极开展规划编制；美丽乡村项目向传统村落倾斜，在不破坏原有传统村落风格的基础上，改善人居环境，保护历史传承，提高居民的生活质量。

加快推进农村生活垃圾和污水治理

市城管局局长 赵新民

8月下旬，我市农村生活垃圾、污水治理工作从市农委移交到市城管局以来，我局上下高度重视，边移交边推进，边学习边推进，边摸索边推进，整体任务还异常艰巨。

按照要求，年底前必须建设完成15个乡镇垃圾分类集中处理厂和220个规划保留村生活污水集中处理设施。面对当前工期紧张、形势严峻的情况，下一步工作重点是：明确责任，细化分工,要求各县（市）主管部门将农村生活垃圾污水治理工作作为年底前最重要的工作部署安排，确保年底按时完成；加强督导，狠抓落实,市县两级主管部门要严格落实日检查日报告和周通报、周例会制度，确保建设项目按时完成。

力争3年内构筑生态网络屏障

市农委副主任 董锐

如今，我市农村人居环境得到有效改善，农业面源污染防控成果显著，美丽乡村试点村建设成效初显。

下一步，将继续开展美丽乡村试点村项目建设。发挥试点村示范带动作用，成片、连线发展美丽乡村示范带，力争美丽乡村建设工作走在全省前列；贯彻实施乡村振兴战略，加快推进田园综合体建设；继续加强农业面源污染防控，积极构建农田生态系统。重点在环城都市生态农业产业带打造农业主题公园，力争在3年内逐步构筑起兼具生产服务保障功能、区域布局科学合理、点线面有机结合的生态网络屏障。

建立长效机制 强化污染治理

市环保局副局长 李俊杰

今年全市集中对规模畜禽养殖场进行污染治理，目前所有规模化畜禽养殖场均建设有粪污处理利用设施，配套建设废弃物处理利用设施的比例达到100%。下一步打算加强技术指导服务，降低养殖污染；建立完善日常督查巡查机制，确保各养殖场已建成污染防治设施正常稳定运行。同时，加强对关闭搬迁养殖场的巡回监督检查，确保常态长效。

切实提高基层公共文化服务

市文广新局公共文化处处长 孔红梅

近年来，我市农村公共文化服务体系建设持续深入推进，农村公共文化服务设施网络实现全覆盖，农村公共文化服务能力不断加强。“十三五”期间，将以提高基层公共文化服务为重点，进一步拓展基层农村公共文化设施服务功能和水平；持续推进“文明河南·欢乐中原·魅力郑州”群众文化活动、郑州市群众文化艺术节等活动。