2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，坚持发展第一要务，坚持以人民为中心，坚持高质量发展的根本方向，把握稳中求进总基调、突出奋发有为总要求，以供给侧结构性改革为主线，以国家中心城市次中心建设为统揽，以黄帝文化历史名城、现代临空产业新城、郑州南部生态绿城建设为载体，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，全面加快新郑国家中心城市次中心建设步伐，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化进程中走在前列。

年政府工作回顾

2017年，是新郑发展进程中极不平凡的一年，也是各项工作取得重大突破的一年。

调结构促转型

国民经济稳步增长

综合实力显著增强

全年完成地区生产总值730.9亿元 增长7.2％

地方一般公共预算收入68.39亿元 增长10.7％

社会消费品零售总额265.3亿元 增长16.3％

龙湖镇连续三年跻身全国综合实力百强镇

工业经济平稳运行

预计完成主要工业增加值290亿元 增长8％

开工产业项目109个、建成投产11个，完成投资438亿元

新增规模以上工业企业40家

新注册商标941件

完成高新技术产业增加值75.4亿元，占主要工业增加值26％

食品加工、生物医药产业预计完成销售收入392亿元 增长20％

农业效益持续提升

新增节水灌溉面积2.6万亩、设施农业4000亩，测土配方施肥技术覆盖率达85％

新培育农业龙头企业4家、家庭农场10家、农民专业合作社26家

创建全国星级休闲农业园区7个，创收6.1亿元

新认证“三品一标”农产品20个

君源有机农场被批准为国家级农业标准化示范区

第三产业势头强劲

华南城、华商汇营业面积突破230万平方米，2万商户入驻

新认证省级电商示范企业3家

全年接待游客451万人次，实现旅游收入12.2亿元 增长4.6％

房屋交易面积437万平方米，位居全省县（市）首位，交易额315亿元

第三产业预计完成增加值332.6亿元 增长8.4％

产业集聚区专业园区加速建设

新港产业集聚区完成增加值92亿元

新开工郑州粮油食品智慧化园区等项目8个、建成4个

永康路、红专路建成通车，新村大道东延等6条道路加紧建设，铺设各类管网15公里

强基础提品质，新型城镇化快速推进

城市品质不断提升。坚持以百城建设提质工程为抓手，扎实推进城市扩容提质，开建城市提质项目300个、建成99个，完成投资422亿元，《新郑市城乡总体规划（2016-2030）》修编通过省级评审。高起点建设重点片区，华夏幸福产业新城企业总部、中央公园及4条道路开工建设，铺设各类管网14公里；新区东片区完成总体规划编制及城市地标五星级酒店、城市公园规划设计；龙湖西部片区功能布局规划到位，启动王口等5个村庄拆迁，双湖大道西延、新老G107连接线西延工程快速实施，三大片区建成后将拓展城市空间150平方公里。

城乡融合步伐加快。持续完善城乡路网体系，加快对接郑州主城区和航空港区，快速推进G107、郑新快速通道龙湖段综合整治，完成S323、S103提升工程，中华北路接通郑州，商登高速新村站建成投用，学院路东延、S102改建等8条融郑融港道路加速推进。改造垃圾中转站10座，建成公厕27座，建成存贮式环保深埋桶375处。辛店镇人和寨、观音寺镇潩水寨美丽乡村初具规模，辛店镇入选省级生态乡镇。

城市管理精细规范。深化城市执法体制改革，城市管理局、城市综合执法局挂牌成立，规定领域行政处罚权实现集中行使。加快智慧城管建设，数字化城市管理监督指挥平台建成投用，高效办理城市管理问题3.3万件。探索推行城市管理“路长制”、环卫作业“街长制”，常态化开展城市清洗清扫行动，城区环卫保洁覆盖率达100％。大力实施“畅通新郑”工程，建成平面停车场9座，新增停车泊位1088个，子产路北延至学院路建成通车，新汽车站建成投运，交通标志标线覆盖率在90％以上。

抓改革促开放创新，发展活力竞相迸发

重点领域改革扎实推进。深化“五单一网”行政审批制度改革，调整权责清单998项，规范行政审批中介服务事项44项，梳理繁文缛节和不必要证明108项。盘活处置空闲土地1017亩、不实耕地2774亩，处置违法用地3418亩。规范公共资源交易管理，全年受理业务590宗，成交金额166亿元，为财政增收节支64亿元，公共资源交易中心荣获全国十佳最具公信力机构。

创新创业成果突出。加快创新创业载体建设，建成“1+3”创新创业综合体、众创空间、科技企业孵化器17家，入驻各类企业团队483家、孵化项目297个，其中，电商综合体建成10万平方米，签约中机六院等企业83家；航美科技园建成2.1万平方米，签约甲骨文科技等企业26家。强化科技引领支撑作用，成功举办首届创新创业大赛，新转化科技成果12项、申请专利1932件，培育郑州市级以上工程技术研发中心2家、专利申请超50件企业4家。

开放招商成绩斐然。大力实施产业招商、园区招商、以商招商，新签约乾德电子、仟吉食品等项目21个，签约金额526亿元，到位资金215亿元。不断扩大外经外贸，引进域外资金122亿元，实际利用外资2亿美元，外贸进出口6200万美元，建成河南进境粮食指定口岸郑粮雏鹰查验场。

抓防治促生态修复，环境质量显著改善

空气质量稳定好转。狠抓扬尘污染治理，所有工地按照“七个100％”标准整治达标，快速路、主次干道机械化清扫率达96％以上。整治取缔“散乱污”企业775家。全年空气质量优良天数达233天，同比增加20天，超目标值14天。

造林绿化扩面提质。全年完成生态造林2.1万亩，新建提升新辛快速通道、西南绕城高速等生态廊道12条8100亩，绿化乡村道路5100亩，全市森林覆盖率、乡村道路绿化率分别达30.4％、35％。建成街头游园6个，新增城市绿地30万平方米，城市建成区绿地率达36％。孟庄镇被评为省绿化模范乡镇。

水生态治理成效明显。高标准打造全域生态水系，启动市域河流综合整治；双洎河南关桥至西关桥1.2公里示范段综合治理高效推进，完成投资1.3亿元，清理污泥50万立方米，拆迁5万平方米、绿化8万平方米；完成黄水河郑风苑彩虹桥至任庄坝生态治污、郑风苑景区二期景观提升。全面推行“河长制”，封堵排污口49处；投入5200多万元拆迁关停养殖场279家。现几十年来同时下降并达标。城关污水处理厂等3座污水处理厂建成投用，全市污水处理厂达到9座，日处理污水能力达30万吨。

惠民生促社会和谐，人民群众幸福指数持续提升

保障体系日益健全。全年投入民生资金72.9亿元，增长15.9％，民生实事基本完成。开展职业技能培训1.2万人次，新增城镇就业再就业6870人、政府公益性岗位1215个，转移农村劳动力1.3万人，发放创业担保贷款7045万元。全年发放各类保障救助金4500万元，解决372户低收入家庭住房困难问题。谋划产业扶贫项目38个，总投资5.5亿元；发放低保救助金3060万元、小额扶贫贷款3500万元，帮助1000名贫困群众稳定就业；具茨山郭老庄、山陈和驮窑3个行政村269户群众易地搬迁入住新居。妥善安置拆迁群众，建成安置房6120套77.6万平方米，网签安置房6177套，3.6万名群众喜迁新居。全市新型城镇化率达65%。

社会事业全面发展。持续加大教育投入，新建、改扩建中小学、幼儿园18所，高考一本上线率达31.2％，较上年大幅提高6.4个百分点，较过去5年平均水平提高8.1个百分点，高考成绩连续26年位居郑州县（市）首位。医疗卫生服务能力不断提升，市公立人民医院试运营，市公立中医院启动建设。加强基层文化阵地建设，建成3个乡镇（街道、管委会）综合文化站、120个村（社区）综合文化服务中心、14个村史馆和6个街区图书馆，组织各类文化演出440场。

社会大局和谐稳定。规范提升网格化管理，排查各类矛盾问题8.15万起、调处8万起，调处率98.1%。

年政府工作总体要求、目标任务和工作重点

今年政府将继续加大投入

努力办好为民实事

大力实施教育提升工程

新建、改扩建30所中小学、幼儿园，新增学位3万个

完成新郑二中迁建招生，扩建实验高级中学

投资3200万，为全市公办中小学校配备50个录播教室，为高中配备400台班班通

帮扶群众就业再就业，

开展职业技能培训5000人次

新增城镇就业再就业6500人

转移农村劳动力1万人

提升公共医疗服务水平

为14个乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设自助体检中心

为4家社区卫生服务中心各配备一辆体检车和一套体检设备

强化群众住房保障

新开工棚改住房2000套

新提供公共租赁住房不少于800套

改善老旧小区居住条件

为城区8个小区

改造自来水管网

关心老年人生活

建成2所社区托老站

为每所运营的托老站每年解决2万元运营经费

改善公共交通条件

全面推行城乡公交一卡通

持卡群众和学生享受优惠票价

加快水生态环境建设

实施河湖水系贯通工程

完成双洎河综合治理示范段园林景观，开建暖泉河、潮河生态景观公园

启动十七里河湿地公园尾水生态净化工程

投入运营城乡环卫一体化

新建改造垃圾中转站17座，新增环卫机械化车辆118台、垃圾收集车2687辆、标准垃圾桶15581个、存贮式环保深埋桶163处

建成54个行政村农村污水处理站（厂）

拓宽群众文化服务平台

建成开放城市展览馆，开建图书档案方志馆、科技馆、文化活动中心

2018年新郑市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，主要工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排和环保等约束性指标完成上级下达目标。围绕年度目标，将着力抓好以下几个方面的工作：

坚持城乡统筹，在提升功能内涵中建设一流城市

按照“以建为主、提升品质、扩大成效”的要求，不断优化城市功能布局，完善新型城镇体系，加速城乡融合发展，努力打造一流中小城市。

以更高品质推进城市建设。紧盯中原产业中枢·国际效率城市建设定位，着力打造“产业高度集聚、城市功能完善、生态环境优美”的一流产业新城。大力实施地铁二号线站点及周边环境提质，竣工通车华南城大道等7条道路，建成祥和路等6条道路雨污管网、220千伏变电站，快速推进双湖大道等3条道路西延工程；开建华南城客运枢纽工程，新建改建龙湖镇三初中等7所中小学，推进龙湖西部村庄拆迁。

以更准定位培育特色镇村。坚持城乡一体、产城互动、镇村联动，统筹推进4个中心镇和一般建制镇建设，加快全域城镇化进程。

以更大力度建设交通路网。深入实施“畅通新郑”工程，加快融郑路网建设，建成求实路南延至S102，加快推进G107、郑新快速通道龙湖段综合整治，启动中华北路辅道建设，配合做好郑州轨道交通16号线新郑支线工程前期工作，加速融入郑州主城区。

坚持产业强市，在加快转型升级中增强产业竞争力

以推动产业转型升级为主线，做强实体经济，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进，努力建设现代临空产业新城。

着力培育先进制造业集群。深入实施“百千亿级”产业集群培育工程，着力打造中部地区具重要影响力的食品产业制造基地。建成遂成药业药剂生产项目，加快建设润弘制药项目，迅速集聚新兴产业发展优势。引导传统制造业转型升级，着力增强企业核心竞争力。建立大中小微企业梯次培育机制，加大对“30强”“30优”企业帮扶力度，力争全年新增规模以上工业企业30家，年销售收入超10亿元企业达30家。

着力提升现代服务业层次。围绕打造一流现代商贸物流中心，开建传化物流小镇核心区，支持郑州华南城跨境电商产业园快速发展，力争年内现代商贸物流业销售收入突破400亿元。

着力加快农业现代化步伐。大力实施乡村振兴战略，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

着力推动产业集聚区专业园区提档升级。按照高点定位、主业突出、差异化发展思路，强化规划引领和配套服务，全面提升产业集聚区、专业园区建设管理水平。

坚持创新引领，在深化改革开放中激发新动能

聚焦重点领域和关键环节，坚持问题导向，以改革创新增动力，以开放合作添活力，努力破解瓶颈制约，为经济社会健康快速发展提供强力引擎。

深化重点领域改革。按照“审批更简、监管更强、服务更优”原则，纵深推进“放、管、服”改革，切实降低制度性交易成本。强化发展要素保障。力争全年批回土地9000亩，盘活闲置低效土地1000亩。

全面扩大对外开放。主动对接航空港实验区空中丝绸之路、中欧班列（郑州）等载体平台，加快郑州粮油食品智慧化园区建设，拓宽河南进境粮食指定口岸郑粮雏鹰查验场功能，打造内陆地区开放新高地。

大力推进创新创业。加快电子商务等“1+3”创新创业综合体、众创空间和科技企业孵化器建设，全年新入驻各类创业团队100家、孵化项目50个以上。努力新增院士工作站1家、科技创新龙头企业2家、郑州市级以上研发中心2家。加强科技成果转化和知识产权保护，新转化科技成果15项、申请专利2000件。

坚持绿色发展，在强化标本兼治中优化生态环境

大力实施蓝天工程。确保空气优良天数和PM2.5、PM10年均浓度下降幅度达到省定目标。

大力实施碧水工程。全面推行“河长制”。

大力实施绿地工程。深入开展生态造林绿化，新建提升地铁二号线新郑段等生态廊道4条，快速推进商登高速、万邓路西延生态廊道建设，全年新增生态造林7500亩。

大力实施土壤污染防治。全面落实“土十条”，完成全市农用地土壤污染详查，全面掌握土壤环境质量状况。

健全生态文明制度体系。开展生态文明建设示范市创建工作，大力发展循环经济和高效低耗绿色环保的生态产业。

坚持人民至上，在推进共建共享中增进民生福祉

拓宽增收渠道，加快富民步伐。坚持“一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升”，完成具茨山10个行政村群众易地搬迁，确保2018年底实现除政策托底外的存量贫困人口全部脱贫。

补齐民生短板，提升保障水平。持续加大教育投入，积极改善教学条件，逐步缓解“大班额”问题。促进高等教育发展，支持西亚斯国际学院申报独立办学。加快拆迁群众回迁安置，新建龙湖西张寨等13个社区，加快推进薛店解放路社区等17个续建社区，建设安置房13936套167.6万平方米，网签安置房11584套，力争2016年前拆迁群众全部实现回迁。