经开区各单位2017年工作成绩盘点（二）

2017年是经开区改革创新、砥砺前行的一年。围绕经开区打造六星级产业集聚区升级版、郑州建设国家中心城市总规划，把握稳中求进总基调，出口加工区、党政办公室、纪工委、人事局、经济发展局、社区管理服务局狠抓作风建设，主要工作均实现了重大突破，为促进全区经济社会发展作出了积极贡献。

记者 王赛华

李无双 文/图

经开区财政局

不断优化支出结构 大力推进财政体制改革

2017年在经开区管委会的正确领导下，在市财政局的大力支持下，经开区财政局充分发挥财政职能作用，严格依法治税，不断优化支出结构，大力推进财政体制改革，圆满完成了全年各项目标任务，有力地保障了全区各项社会事业的资金需求。

2017年，全区完成财政总收入217.4亿元，公共财政预算收入59.18亿元，同比增长17%；全区公共预算支出完成55.37亿元，同比增长37%，其中民生支出（教育、文化体育传媒、社会保障、医疗卫生、住房保障）完成38.76亿元，占公共预算收入的70%；全区共完成基金收入73.79亿元,完成基金预算支出92.4亿元。

突出税收重点 强化税源征管

2017年，经开区财政局共排查涉及城镇土地使用税企业228家，房产税企业145家，区内经营区外注册企业80家，并会同税务部门及时跟进做好清欠核销工作。全年共清查清缴土地使用税1163万元，清缴房产税289万元，清缴增值税8700多万元，企业所得税2900多万元。积极支持重大项目建设，扶持企业技术改造与自主创新，增强企业竞争力。全年支持企业发展支出9.36亿元，同比增长7亿元，有力地促进了全区各类重大项目发展。

科学编制当年公共财政收支部门预算，强化支出管理，加强绩效评价。建立预算执行全过程动态监控机制，健全预算绩效管理体系，提高预算执行的准确率。

加强财政监督 取得积极成效

积极做好全区“小金库”专项清理和预算单位银行账户清查工作。由区纪委牵头，区财政局配合，抽调专人对区属国有和国有控股企业及其他重点单位开展“小金库”专项清理整治。按照省纪委、省财政厅的工作部署，对49家预算单位及区内所有幼儿园、中小学、行政村开展了预算单位银行账户核查，对147个银行账户提出了撤并意见。

不断深化项目投资评审，提高资金使用效益。2017年全年完成预、结算项目审核390项，送审金额60.2亿元，审定金额52.47亿元，综合审减率为12.84%，节约财政资金7.73亿元。

不断完善政府采购方式，扩大政府采购规模及范围。全年政府采购工作共完成采购项目305批次，政府采购总规模为140.64亿元，其中公开招标达到了138.46亿元。

经开区教文体局

统筹推进教育均衡 各项指标全面开花

一年来，经开区教文体局秉持“教育为民、文化惠民、体育利民”的工作思路，在区党工委、管委会的大力支持下扎实开展工作，重点完成了以下几项工作。

提出幸福教育的办学主题

“让教师在教育中感受幸福，让学生在快乐中享受教育”成为经开区教文体局不懈的追求。统筹推进教育均衡，加快学校建设步伐，2017年度建成投用小学2所，续建8所，新开工6所。加强东部薄弱学校建设，在设施购置、校舍改造、经费投入等方面向弱校倾斜。为农村学校定向招聘优秀教师78人，推进城乡教师交流26人。

在经开区，无论大小，每个学校都在常规课程之外开设了不同数量的校本课程，多者达70多门，为学生全面发展、个性发展奠定了基础。“每天一次活动课、确保锻炼一小时”的阳光体育运动经开模式（经开区经验）受到教育部的充分肯定，并在全国推广。创客教育在各校得到深入践行，美育工作获得郑州市美育示范区称号。全年承办国家级活动1项、省级活动2项、市级活动3项，这些活动的开展，使全区教育的影响力进一步扩大，步入郑州市先进县区行列。

大力扶持民办教育

2017年审批民办园5所，成功上等级达标幼儿园5所。大力扶持民办教育，设立专项资金，支持民办教育规范发展。积极开展职成教教育，先后开展社区教育活动40余场次，培训人员数万人次。

文娱健身惠民多多

成立了53支群众性文艺队伍，深入社区服务群众。面向农民工子女、社区艺术群体等开展免费培训班17个，开展非遗传承培训21场。经开区图书馆全年累计接待读者55万人次，开展系列全民阅读推广活动70场。艺术中心全年开展中原文化大舞台、各类群众文艺展演等93场。加强体育基础设施建设，新增1处多功能运动场、8条全民健身路径、3处农民体育健身工程。大力开展全民健身活动。先后开展区乒乓球、篮球、游泳比赛、郑港国际徒步大会等系列活动，参与人数达数千人。建立了800多人的社会体育指导员队伍，成立体育协会5个。

经开区规划分局

扎实推进城乡规划各项工作 全面加快美丽经开建设

2017年，经开区规划分局在经开区管委会和市规划局正确领导下，以国际商都规划纲要及“十三五”规划为依据，根据全区经济工作会、全区建设国家中心城市动员会等要求，提高工作效率，扎实推进城乡规划各项工作，全力服务全区经济社会发展。

强化规划引领提高城市品位

完成国际物流园区、祥云现代城乡示范区规划编制工作。2016年组织编制了郑州国际物流园区控规导则修编和城市设计，2017年1月19日上报经开区规划委研究并原则通过。国家郑州经济技术开发区现代城乡示范区（祥云特色小镇）总体规划方案已研究通过。

完成EWTO核心功能集聚区规划。按照省市指示精神，认真研究谋划了EWTO核心功能集聚区规划建设工作，委托上海同济大学城市规划设计研究院编制了EWTO核心功能集聚区规划纲要并得到上级领导认可，随后编制了城市设计中期方案，12月初向管委会相关领导做了汇报，目前正在修改完善。

配合市规划局编制完成河南自贸区（郑州片区）规划。经开区是河南自贸区重要组成部分，经开区规划分局积极收集资料并和市局、设计院做好沟通交流，研究规划创新，落实经开区经济发展诉求，配合完成了自贸区规划。目前市规划局经过多轮修改已完成最终成果。

完成6平方公里控制性详细规划的编制、调整和审批。控规是项目建设的基础性工作，2017年共完成6平方公里的项目控规编制和审批工作，超额完成年初下达的5平方公里编制任务。

以规划编制促服务提升

编制完成道路规划和管线综合规划16公里。由于今年全区循环路网建设工作力度加大，经开区规划分局超额完成年初5公里的目标任务，保障了道路建设的需要。

编制完成专项规划，“一书两证”审批顺利。按照年初目标，经开区规划分局编制完成了《经开区综合交通规划》《经开区教育设施专项规划》和《经开区环卫设施专项规划》。2017年，共办理完成建设项目选址意见书26宗，建设用地规划许可证51宗，建设工程规划许可证122宗（其中，建筑类78宗、市政类37宗、交通类7宗）。在经开区“五单一网”改革工作简报中，规划分局办理事项和办结率均名列前茅。

经开区国土资源分局

勇争一流 实现国土资源工作新跨越

作为土地管理的职能部门，经开区国土资源分局担负着全区保障项目用地、保护土地资源的重任。2017年，在经开区管委会及市局的正确领导下，圆满完成了各项工作目标任务。

多举措推进全年目标任务落实

2017年共报批13个批次土地，面积8402.52亩；批回6个批次，面积2836.61亩；征收土地3500亩。有力保障了滨河国际新城、上汽零部件、宇通等重点项目用地需求。供应国有建设用地共62宗，面积5164亩，收取出让金98.5亿元，完成了年初定下的5000亩供地目标。全区规模指标欠缺，经多次申请追加规模指标，最终在原有基础上追加了600公顷土地，有力保障了宇通、上汽等重点项目用地指标需求。全年共落实耕地占补平衡指标8165亩，协议价约为8万每亩，总金额为6.5亿元。其中已使用的有3507亩，用于解决上汽、宇通等重点项目的组卷报批，剩余库存为4658亩。目前，平台7等地20万每亩，8等地16万每亩。均高于协议价7等地11万每亩、8等地8万每亩的价格，全年实际为区财政节约资金约6亿元。整改销号使卫片违法比例降到2.68%，严格查处了违法用地。全年收缴罚款123.51万元，没收建筑物6.10万平方米。

2017年全年发放不动产证18585本。在处置历史遗留问题方面，共解决15家有房产问题小区的不动产登记问题，实现了约7000户业主申请办理不动产登记的相关诉求，保障了群众的合法权益。2017年度土地储备总规模3474亩，完成项目定界70宗，面积10000余亩；征地补偿核算项目68宗，面积约8581亩，核算金额5.4125亿元；国有土地收购两宗，收回一宗。

为全面贯彻落实省厅提出的深化国土资源管理改革创新，该局组织人员外出作业，信息汇总。经过梳理分析，起步区升级改造和新增建设用地及未报批用地方面预期土地开发利用潜力约为1300亿元。

强化责任落实、持续正风肃纪

全年受理上级交办、转办国土资源信访案件17宗，所有信访案件均已按要求回复。全年受理政府信息公开107宗，受理行政复议7件，回复率均为100%。

持续正风肃纪，强化日常监督管理。干部职工作风明显转变。

经开区城市管理局

各项任务圆满完成 荣获省五星级队伍称号

2017年，经开区城市管理局统筹协调推进精细化管理、执法体制改革等重点工作，全面完成了市、区下达的各项目标任务，被省住建厅评为五星级执法监察队伍。

务实举措，加强违法建设管控

经开区城市管理局以“遏制增量、消化存量”为目标，建立查违工作长效机制，依法查处各类违建205处，减少存量违建40万平方米，全区已基本杜绝新增违法建设。

严格查处，建筑垃圾管理日趋规范

建立“两点一线”渣土运输监管机制，对渣土出土点、消纳点及运输线路实行24小时不间断管控，规范垃圾清运，打击偷沙取土等违法行为，全年累计出动执法人员10710人次，执法车辆2856台次，查扣违规车辆136台，罚款109万元，组织集中清运建筑垃圾210万立方米，有效保障了各项重点工程项目顺利实施、推进。

精细长效，打造经开优质市容环境

坚持“属地管理、条块结合、齐抓共管”，对占道经营、突店经营、流动商贩实行错时制和定人、定岗、定时、定责管理机制，取得初步成效。累计规范各类广告13202处，开展联合执法行动48次，对全区738家餐饮场所进行拉网式排查，规范64家，取缔15家，在建成区范围内基本杜绝露天碳烤现象。投入4304.11万元，对经南三路等21条支路背街实施硬化绿化修补、牌匾治理、外立面改造等统一规范的综合治理，实现整洁、畅通、有序、干净的人居环境。

服务大局，全力保障双迎攻坚等中心工作

把 “双迎攻坚”工作与城市精细化管理、大气污染防治等有机结合，与其他职能部门通力合作，坚持日常巡查与专项行动相结合，突击整治与建立长效机制相结合，集中力量、全力排查解决各类问题，确保各项业务工作零搁置、零积压，为全区打赢“双迎攻坚”与大气污染防治攻坚战贡献了力量。

积极响应，稳步推进城市管理执法体制改革。

按照中央和省有关改革要求，经开区城市管理局顺利完成了城市管理执法体制改革职能、职责、机制三个方面的衔接，进入城市管理综合执法创新发展新阶段。整合市政、环卫、园林绿化、执法等城市管理相关职能，挂牌成立经开区城市管理局（城市综合执法局），实现管理执法机构综合设置、管理与执法的有机统一。

经开区环境保护局

全面开展“蓝天保卫战” 力促全区环境质量改善

2017年，经开区环境保护局紧盯年度目标任务，认真履行职责，创新思路、强化措施，务实重干、狠抓落实，环境质量得到持续改善，各项工作取得了初步成效。

污染防治如火如荼

2017年圆满完成了辖区1389家“散乱污”企业的整改任务，局部环境质量得到较大改善，辖区工业布局发生了里程碑式的变革，为全区的可持续发展打下了坚实基础。

拆除了汉方兽药公司和蓝天洗涤公司2台生物质锅炉，使全区不再存在生物质锅炉。督促河南华兴玻璃有限公司完成了炉窑提标治理工作，并组织协调安装在线监控设施。6月份，封停了市热力总公司2台35蒸吨燃煤锅炉，年减少燃煤4.5万吨，使全区彻底告别了燃煤锅炉时代。

联合工商、城管等部门和办事处封停2台35蒸吨燃煤锅炉，拆除燃煤炉具17个，减少燃煤5万吨，圆满实现了全区全部建成高污染燃料禁燃区的建设任务。

完成了省、市环保部门下达的海尔空调公司等37家VOCs排放企业的治理任务，进一步削减了VOCs排放量，有助于抑制臭氧增高趋势。完成了朝凤路加油站等年销售汽油量大于5000吨的3家加油站的油气回收在线监控设施的安装任务。完成了金盾彩印有限公司、东风李耳泰新有限公司等4家企业的废气治理任务，污染物排放量削减90%以上。组织区督察室、执法局、环保局对国控站点餐饮、烤漆行业进行排查、检测，取缔无环评手续的餐饮店2家、烤漆房30多家。

环境执法更加严格

严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度，建设项目环评执行率和“三同时”执行率均达到100%，无越权审批项目，无违反国家产业政策项目建设。截至目前，共审批建设项目环境影响报告表120个、环评登记表备案项目77个，环保竣工验收项目42个。建设项目环境影响报告表及验收监测表审批前均在网上公示。不定时抽查排污单位，共出动检查人员1000多人次，纠正违法行为90多次，移交处罚33件。完成了ODS物质调查和涉汞企业调查工作。强化环境监测对环保管理的支撑作用，投资300多万元建成了19座环境空气微型监测站。建成4条在线监控设施，进一步提升了监管能力。