民生无小事，从衣食住行到生老病死，从灾害救助到最低生活保障，民政与民生紧密相连。登封市民政局在登封市委、市政府坚强领导下，在郑州市民政局社会救助处精心指导下，近年来，把完善体系，规范管理城乡低保，提升群众满意度作为“民政为民、民政爱民”的大事来抓，周密部署，强力推进，将幸福和温暖源源不断地传递到一个又一个群众心中，留下了一串串解民忧、惠民生、聚民心的扎实足迹……

登封时报 胡建邦 李剑 文/图

数据凸显民生事业大发展

农村低保从2016年底的23532户25691人精简到了2017年第四季度的3401户6004人，减少20131户，农村低保对象户数下降86.6%。

城市低保从2017年第一季度的1477 户2337人精简到了第四季度的112户175人，减少1365户，城市低保对象户数下降92.4%。

在建档立卡贫困户纳入低保户中清理整顿拆户保235户，其中，取消不符合农村低保按户保政策的54户56人，并将符合户保政策的785人全部纳入低保范围。截至目前，登封市建档立卡贫困户纳入低保共有734户2202人。

高度重视 做好工作保障

城乡低保作为社会救助的一种有效手段，是国家为解决困难群众基本生活而制定的保障制度，为提升人民幸福生活满意度，提高规范管理水平,该局主动向登封市委、市政府汇报农村低保工作存在的问题，争取登封市委、市政府及郑州市局对我市农村低保全面复核认定工作的大力支持；同时，该局多次召开农村低保全面复核认定工作会议，研究制定了《登封市民政局关于进一步规范做好低保工作的实施方案》，成立了低保复核认定以局长为组长的工作领导小组，设立了咨询和举报电话；对基层民政系统干部进行系统培训，明确了低保资格认定和低保审核过程中的责任追究办法，逐级落实、责任到人。

精心安排 确保工作顺利开展

该局以低保年度审核为契机，以市、乡、村三级联动规范入口、畅通出口，对登封市农村低保进行了专项整治，全面复核认定。

为摸清农村低保存在的问题，夯实低保全面复核认定基础，该局通过低保信息核对系统对低保对象的家庭收入、家庭财产信息等进行了全面核对。审核前，该局提前制定了信访评估和稳定工作预案，加大政策宣传力度，多次召开低保复核认定工作座谈会和工作推进会，并特请专家对登封市、乡、村民政工作人员进行业务培训和政策讲解。同时组织各乡镇认真学习《实施方案》，乡镇都要专题进行安排，该局领导及业务科室参加并给予政策指导，现场解答疑难问题，并派出业务熟悉人员参加每个乡镇工作安排会，现场指导村、组召开会议布置入户调查、民主评议工作。

各乡镇按照《实施方案》精神，印制本乡镇规范做好低保工作实施办法发至村组，并通过广播、宣传栏、发放低保政策手册等形式深入宣传低保政策，让一线干部统一思想、吃透政策，向广大群众传递登封市开展低保全面复核认定信息。审核后，该局的低保认定程序更加规范，广大群众对农村低保工作的满意度明显提高，社会舆论评价明显好转，民生资金的保障效益大为提高，政府公信力进一步提升。

完善体系 全力推进

开展重新审核认定工作前，在对登封市低保工作进行深入调研的基础上，该局党组认真研究，决定实行“三个统一”全力推进此项工作。

深入调研统一认识。该局及各乡镇结合工作实际，认真开展调查研究，广泛收集基层干部和群众意见，针对不同时期基层反映的倾向性问题明确重点难点，有针对性地制订低保复核认定工作方案，将思想认识统一到规范农村低保这一中心工作上来。

定量定性统一标准。在《登封市民政局关于进一步规范做好城乡低保工作的实施方案》中，明确了优先纳入低保的7个条件和不能享受低保的19种情况，明确了家庭经济收入和财产计算标准。

登封市结合这次重新审核认定时机，按照时间节点统一安排复核认定或审核审批工作，一方面对原有对象进行重新审核认定，另一方面对新申请对象按照规定程序评议评定，两方面有机统一、互相配合。

强化责任 保证工作廉洁高效

严格落实低保审批的“入户调查—村级评议—乡级审核—县级审批”程序，认真组织市、乡、村三级评议评审评定低保对象。

严把村级民主评议关。民主评议前，乡镇组织村组干部对低保申请家庭经济状况进行入户调查，全面了解掌握申请对象家庭经济状况，并认真填写入户调查记录。召开民主评议会时，村干部逐个介绍每户申请对象的入户调查情况，对照低保条件反复讨论研究，进行民主评议小组表决并公示民主评议决议和评议结果。公示无异议后，由评议小组填写民主评议登记表并签署意见报乡镇审核，

乡级评审强化责任。各乡镇在评审前，组织包村干部、二（三）级网格长及民政所人员对申请对象进行入户核查，做到3个100%（入户率100%、与对象见面率100%、家庭状况掌握率100%），实行谁入户、谁签字、谁负责，强化了各级责任。

县级评定确保精准。该局在审批低保对象前，抽调局20多名干部职工对各乡镇上报的拟保对象按照不低于50％的比例入户抽查，进一步核查核实拟保对象，在抽查阶段又发现98户212人不符合低保条件，坚决予以取消，同时发现37户116人家庭条件困难但未纳入低保范围，我们也及时把他们纳入低保范围，确保审批对象的准确性，做到“应保尽保、应退尽退”。

强化监督落实问责。要求登封市各乡镇村委会将低保对象的姓名、保障人口、保障金额、致贫原因等基本信息和市、乡民政部门的举报电话在村委会低保公示栏中进行长期公示，接受广大群众的监督。对群众举报经查实的情况，按照谁入户、谁调查、谁签字、谁负责的要求，严肃追究相关责任人的责任。对问题没有及时整改到位的，及时对乡镇发函提醒，并指导乡镇民政所按期整改到位，对预期没有整改到位的，上报登封市政府予以通报。

下一步，该局将按照上级民政部门对社会救助工作的最新部署和要求，进一步加强规范管理，健全工作机制，筑牢民生保障大平台，努力提升服务对象获得感，不断提高我市社会救助管理水平，带动促进登封市民政工作在新时代实现新发展。