近日，上街2018年政府工作报告发布， 新的一年，上街又将如何全面提升城市质量。记者从今年政府工作报告中梳理出的这些关键词，已透露出一些新信号。《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017~2035）》的发布，让上街在郑州建设国家中心城市中的定位更加明确，特色更加鲜明，尤其是通航产业综合示范区建设纳入国家“大盘子”，国际陆港第二节点深度融入“一带一路”建设，必然能够得到国家和省市更多政策和资金支持。通过近年来的建设发展，上街区全域城市化成效明显，现代产业体系初步构建，基础设施不断完善，城市形象持续提升，经济社会展现出更加美好的广阔发展前景。记者 顾翔 上街时报 谢鹏飞 通讯员 穆文涛 文/图

2017年，上街区各项工作都取得了新的成效

2017年，在郑州市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府紧紧团结依靠全区人民，坚持新发展理念，围绕郑州国家中心城市建设，按照“四重点一稳定一保证”工作总格局，突出项目带动、项目化推进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，较好地完成了区十三届人大一次会议确定的目标任务，各项工作都取得了新的成效。

数字上街

全年完成地区生产总值136亿元，增长5%

固定资产投资123.5亿元，增长12%

一般公共预算收入12.4亿元，增长23.9%

规模以上工业增加值增长5%

社会消费品零售总额增长11%

城镇居民人均可支配收入增长8.5%

农村居民人均可支配收入增长8%

关键词： 环境治理

生态环境不断改善。大气污染防治全面攻坚。突出抓好“六控”，中铝自备电厂7#燃煤锅炉超低排放改造通过验收，“双替代”工作基本完成，169家“散乱污”企业整改取缔到位，64家建筑工地全部达到“7个100%”标准，建筑垃圾实现全链条监管，空气质量明显改善，实现“两降一增”，PM2.5、PM10浓度同比分别下降20.5%、2.4%，优良天数达到209天，同比增加12天。生态建设力度加大。全面实施河（湖）长制，加快“两河六湖”建设，开阳湖正在蓄水，五云湖项目稳步推进。建成中原西路引线等5个生态绿化项目，新增公共绿地面积10万平方米，人均公园绿地面积达到15.03平方米，位居全市第一。

关键词： 通用航空产业

郑州国家通用航空产业综合示范区建设成效明显。政策支撑取得重大突破。《郑州国家通用航空产业综合示范区实施方案（2017~2020）》得到国家发改委批复，成立以市长为组长的示范区建设领导小组，获得每年2亿元市财政专项资金支持，示范区建设驶入发展快车道。产业集聚效应显现。投资8600万元的标准化机库、机场二期改造等工程顺利竣工，中鹏航空俱乐部一期投入使用，通航大厦、北京金都等项目基本建成。金鹿公务机等12个项目正在深入跟进。郑州海王地效翼船研发成功，河南三和公司成为国内首家生产自转旋翼机的企业。郑州啸鹰、美之邦两家企业取得民用航空器维修资质。农林植保、飞行培训等业务稳步增长，完成飞行3600小时，培训飞行员70余人。郑州航展更具影响。10个国家的14支世界顶级特技飞行队表演飞行298小时，参展企业176家，接待观众近30万人次，美誉度、影响力进一步提高，已经成为世界认识郑州和上街的新窗口。

关键词：产业转型

产业转型升级步伐加快。中铝郑州企业提质增效。总投资10亿元的100万吨氧化铝生产线项目建成投用，达到国际氧化铝行业先进水平，郑州长城智能产业园签约入驻企业10家。国际陆港第二节点加快推进，郑新班列回程业务实现零突破，全年开行班次110列，货运量达到580万吨。

产业集聚区稳步发展。园区道路、水电气等配套设施不断完善，盘活闲置厂房3.8万平方米，租售公共标准化厂房1.7万平方米，星驰机械等9个项目成功入驻，江泰机械等5个项目竣工投产，产业集聚区主营业务收入达到165亿元。现代服务业持续壮大。中国平安产险河南分公司续保服务中心收入超10亿元，纳税9000余万元，中国人保财险郑州分公司续保运营中心签约入驻。服务业增加值完成57亿元，占GDP比重达到42.1%，较去年提升3个百分点。

关键词： 新型城镇化

新型城镇化质量持续提高。基础设施更加完善。轨道交通10号线征迁任务基本完成，地铁建设全面启动。孟津路大修竣工通车，陇海路西延、新安西路改扩建、汝南路立交桥改扩建等项目进展顺利。区级市民服务中心加快建设，亚星盛世广场等立体停车场主体完工，新增供暖面积30万平方米，新建公交站点41个。上街生态新城建设蓄势待发。创新开发模式，高标准编制上街生态新城概念性总体规划，通过整体包装推介、公开择优选商，吸引了华夏幸福、中信国安等国内500强企业参与开发建设，各项前期工作正在加紧开展。安置回迁工作深入推进。安置区物业管理、社区公共服务等配套功能持续完善，朱寨等10个安置区完成“四证”办理，工作经验在全市推广，安置房网签超额完成市定目标。城市管理水平不断提升。投入3000余万元对市容环境卫生、集贸市场、“六小”门店等8个方面进行整治，获得全市“双迎攻坚”流动红旗12面，完成全国文明城市和国家卫生城市复审任务，在城乡管理考核中位居全市第二。

关键词：招商引资

区域发展活力更加强劲。对外开放不断深化。新增27家对外贸易经营权企业，完成进出口额4026万美元。开展驻地招商、精准招商，签约项目35个，引进区外资金104亿元。创新能力持续增强。出台《上街区支持创新创业暂行办法》等政策，总投资11.2亿元的中原科创产业园项目签约落地，中国（郑州）有色金属材料创新创业综合体一期基本完工，新增高新技术企业3家、省市科技型中小企业9家，郑州市轻金属材料院士工作站获批成立，成功引进3名国家“千人计划”专家，6个创新创业领军人才（团队）入选“智汇郑州·1125聚才计划”。

各项改革纵深推进。“放管服”改革稳步实施，“五单一网”示范区建设扎实推进，开展“减证便民”，取消基层证明清单72项。政务服务平台全面升级，推行“一口受理”，实现行政审批、公共服务事项四级联动。商事制度改革持续深化，实行“三十五证合一”和注册登记全程电子化，新增市场主体4034户。

关键词： 民生

民生社会事业全面发展。脱贫攻坚成效显著。投入扶贫资金578万元，支出进度100%，全市排名第一；完成扶贫对象建档立卡动态管理工作，信息系统数据质量准确率100%，全省排名第一；产业发展、区域特色经济等扶贫项目有序实施，项目完成率100%，扶贫对象获得感、满意度大幅提高。创业就业扎实推进。新增城镇就业再就业2978人，农村劳动力转移就业102人，完成各类职业技能培训5407人，发放创业担保贷款1620万元。社会保障扩面提质。“五险合一”信息库与郑州市联网运行，拨付低保、优抚、帮扶等救助资金1377万元，残疾人康复医疗托养项目建成投用，福泽园一期主体完工，12349智慧养老服务中心顺利运营，公共租赁住房实现应保尽保。教卫文体事业蓬勃发展。投资4450万元新建、改扩建中小学、幼儿园4所，新增学位930个，建成上街“教育云”平台和智慧校园，高考本科上线率达到85.2%，实现了清华大学零突破。郑州市第十五人民医院门诊楼和病房楼项目稳步实施，丹江西路等5个社区卫生服务站建成投用，上街区顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审验收。大力实施“双百工程”，开展艺术培训300余期，组织文艺团体演出240余场；建成图书馆分馆23个，区图书馆再次被评为国家一级馆。群众性体育活动广泛开展，第二届全民健身运动会成功举办。社会治理持续加强。构建“四网一化五联”城市基层党建新格局，被确定为全国首个社区党建标准化试点区。

2018年，让我们见证这些变化

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是上街区建区60周年，实施“十三五”规划承上启下、开启发展新征程的重要一年，做好今年的工作意义重大。

主要预期目标

●地区生产总值增长5%

●规模以上工业增加值增长5%

●一般公共预算收入增长7%

●固定资产投资增长8%

●社会消费品零售总额增长10%

●城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步

●节能减排完成市下达目标

关键词：招商引资

全年引进超亿元项目10个以上，引进区外资金105亿元。

加快项目推进实施，健全领导分包、协调调度、联审联批、督查考核机制，严格落实“一个项目、一套班子、一个方案、一体推进”工作机制，积极推动重点项目早开工、早达产、早见效。全年安排重点项目82个，总投资362.5亿元，年度计划投资98.3亿元。

多举措破解要素难题，严格土地规范化管理，推行集约节约用地，收储土地2000亩，盘活空闲土地1000亩，供应土地1000亩，保障重点项目用地需求；积极搭建金融机构、政府、项目业主融资对接平台，建立联动协作和信息交流机制，有效解决企业融资难问题。

关键词：转型升级

领先发展通航产业。大力发展飞机总装、无人机等通航制造业，加快推进啸鹰穆尼飞机、海王地效翼船等项目建设，尽快形成规模化生产能力。培育壮大气象勘测、农林植保、应急救援、公共飞行、飞机租赁等通航运营业，全年累计飞行1万小时以上，飞机起降突破1.8万架次。

拓展航空主题休闲娱乐、教育培训、文化旅游等通航现代服务业，开发“通航科普游”“空中观光游”等旅游产品，努力打造全国通航文化旅游领军品牌。充分发挥通用航空军民融合的产业属性，坚持先行先试、改革创新，延伸产业链条。

做大做强制造业。实施“制造强区”战略，大力弘扬工匠精神，激发和保护企业家精神，开展制造业增品种、提品质、创品牌专项行动，创建一批质量标杆企业，培育一批名牌产品。力促航宇防爆电机、海普电子材料等7个项目投产见效，确保化工机械、远大玻璃等9个项目开工建设。

强力推动产业集聚区、智能电气产业园提质发展，积极引进电子信息、装备制造、新能源、新材料等产业，扶持阀门、线缆、耐材等产业向智能高端发展，不断提升产业核心竞争力；实施“腾笼换鸟”，加强企业资源整合，盘活闲置厂房2万平方米，租售公共标准化厂房3万平方米。推动中铝郑州企业转型提质。

强化创新机制体制建设。倡树“科技兴区”理念，完善扶持政策，深入推进大众创业、万众创新。

加快创新创业综合体等平台建设，积极推进中原科创产业园、通航创业园三期等项目。实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划，新增高新技术企业3家、市级以上科技型中小企业10家。加速推进“政产学研金”协同创新，新增市级以上研究中心3家。

认真落实“智汇郑州”人才新政，实施上街“英才计划”，全年引进创新创业领军人才（团队）2个、重点领域紧缺人才150名以上。

关键词：一区一港一城两片区

加快建设发展载体，着力打造国家中心城市重要支点。紧紧围绕郑州国家中心城市建设，大力推进与周边区域互联互通，实现开放联动发展，重点加快“一区一港一城两片区”建设，努力打造郑州西部新的靓丽名片。

郑州国家通航产业综合示范区，放大“郑州通航”特色品牌效应和辐射带动作用，积极推进与航空港经济综合实验区功能错位、产业互补、联动发展，努力建设全国领先的通航经济示范区，全力打造通航之都。力争示范区完成投资30亿元，产值达60亿元以上。围绕“提升形象、丰富活动、加强宣传、搞好招商”，全面提升2018郑州航展办展水平，打造国内最具影响力的通航盛宴。

上街生态新城，尽快完善规划体系，3月份全面启动建设。力争全年完成投资50亿元，逐步构建具有“战略新兴产业、健康养生养老、休闲旅游度假、生态文化生活”四大功能体系、发展效率高、景观品质好的现代化生态新城，努力打造成为全省乃至全国产城融合发展示范区。

五云山生态康养片区，加快推进五云山水系和山区景观绿化等基础设施建设，新建云端酒店、百草园、御果园等8个项目，力争全年完成投资15亿元，加大对公众开放力度，提升景区吸引力，逐步建设成为郑州西部休闲、度假、养生胜地。

方顶驿文化旅游片区，坚持方顶古村落开发和保护统筹推进，加快田园综合体、崖壁商业区、儿童乐园、方顶湖景观改造等项目建设，新建停车场、游客服务中心等配套服务设施，全年完成投资4亿元，逐步打造集休闲度假、文化体验、观光娱乐为一体的中原地区文化旅游小镇，争创4A级景区。

关键词：百城提质

深入实施百城建设提质工程，全面提升城市内涵和品质。

完善功能设施。加强与郑州主城区、周边区域的快捷联系，深化城市“双修”和海绵城市建设，整治提升老旧小区内公共设施，全面开展背街小巷升级改造；完善水电气暖等配套设施，新增供暖面积100万平方米，铺设燃气管道15公里、供水管道3600米；建成亚星盛世广场、政务服务中心等立体停车场，新增公共停车泊位770个以上，健全公交线路网络，完成汽车站搬迁，大力实施“厕所革命”，新建改造公厕18座，全面开展排洪沟生态整治，持续增强城市承载能力。

开展交通秩序、市容卫生、公共服务、街景等专项治理行动，实现城区道路机械化清扫率100%，生活垃圾分类覆盖率达30%以上，拓展数字化城市管理平台功能，建设智慧城管，提升城市品质。

完成安置房建设和群众回迁收尾工作，抓好安置区管理提升，解决好手续办理、功能配套等问题。完善两级三层便民服务中心体系，推进10分钟便民生活圈建设，不断提升社区服务功能。

关键词： 美丽上街

打造绿化精品项目，重点实施拆墙增绿、见缝插绿、垂直布绿，对世纪广场、中原西路、310国道等出入口以及城区重要节点进行绿化美化升级改造，建成白马寺立交桥北侧游园，新增公共绿地面积10万平方米，着力打造覆盖全区的“绿道”“绿网”“绿心”。积极开展土壤污染防治。

健全生态文明制度体系。推动工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能减排，积极发展循环经济和高效低耗绿色环保的生态产业。加强能源、水资源消耗总量和强度控制，力争煤炭消费总量下降6%。深入开展爱国卫生运动，引导群众形成绿色低碳、文明健康的生产生活方式。

关键词：改善民生

全力保障改善民生，维护社会大局和谐稳定。

稳定扩大就业创业。坚持就业优先战略和积极就业政策，突出做好农村转移劳动力、退役军人、残疾人等重点群众就业工作，开展精准化、特色化技能培训和就业服务，新增城镇就业人员2700人，开展各类职业技能培训5000人，发放创业担保贷款1500万元。

持续提高教育教学质量。进一步加大教育投入，推进基础教育优质均衡发展，新建区幼儿园综合楼、曙光小学综合楼、实验高中教学楼等项目；深入实施“223”质量提升工程，积极引进名校名师等优质教育资源，着力办好人民满意教育。

大力发展文化事业。持续深化文化“双百工程”，广泛开展群众性精神文明创建活动，建成新华书店文化综合体项目，新建图书馆分馆7个、文化馆分馆30个。

改善医疗卫生条件。积极推进健康城市建设，加快郑州市第十五人民医院门诊楼和病房楼建设，建成锦江南路社区卫生服务站，完善基层卫生服务体系，持续推进家庭医生签约服务和医联体建设，不断满足人民群众健康需求。

提高社会保障水平。实施全民参保计划，深入推进城乡居民医疗保险制度整合，建立全面精准的参保数据库。

加快养老事业发展，促进医养结合。加强残疾人精准康复服务工作，支持社会福利和慈善事业发展。

完善住房保障政策，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，确保房地产市场平稳健康发展。