“国家自创区作为国家推进自主创新和高新技术产业发展的重要载体和主要阵地，理应在推进高质量发展、加快供给侧结构性改革和建设创新型国家方面发挥引领示范带动作用。所以我们站在学习十九大报告的角度看，自主创新示范区在这一轮发展中，在未来30年我们要承担的是这样一个重要的使命。”1月17日，高新区党工委书记、管委会主任王新亭在高新区召开的领导干部（扩大）会议上强调。

记者 孙庆辉 文/图

国家自创区

是国家高新区的2.0版

2001年，国家科技部根据国家高新区的最新发展情况，适时提出了高新区“二次创业”的目标，高新区由此从“一次创业”进入“二次创业”阶段。2002年，科技部印发了《关于进一步支持国家高新技术产业开发区发展的决定》和《关于国家高新技术产业开发区管理体制改革与创新的若干意见》，为国家高新区二次创业初步指明了方向，提出国家高新区已基本完成了初创阶段的主要任务，“将进入以科技创新和体制创新为动力，以培养高新技术产业为主要任务的二次创业阶段”。

关于国家自创区，是经济发展进入新常态之后，国家推出的一个战略布局，是指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。

科技部指出，“建设国家自主创新示范区对于进一步完善科技创新的体制机制，加快发展战略性新兴产业，推进创新驱动发展，加快转变经济发展方式等方面将发挥重要的引领、辐射、带动作用”。从理论意义上来讲，自创区是创新引领试验田、领头羊、排头兵，国家经济新动力。郑州市政府研究室最近发布了一个关于自主创新示范区建设的调研报告，报告当中明确指出，自创区是“一个版本，两个使命，三项任务”。一个版本，国家自创区是国家高新区的2.0版；两个使命，体制机制创新、政策先行先试；三项任务，培育新产业、引领新业态、打造新模式。

关于两者之间的内在联系，科技部部长万钢在讲话中指出，国家自创区、高新区都是我国高新技术产业发展的先行军、排头兵、领头雁，但两者又有所不同。一是自创区是高新区的2.0版、升级版，意味着在引领创新方面有更高的工作标准、最新的工作体系、更大的使命担当。二是高新区主要是通过区域税收优惠政策支持高新技术的产业化；自创区更侧重于通过体制机制的创新，培育、引领新兴产业。

准确把握国家自创区面向新时代的光荣使命

党的十九大报告中鲜明提出了“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大判断。同时指出，“必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动社会全面进步。”“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”

党的十九大报告把加快建设创新型国家作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的一项重大战略任务，把坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略作为决胜全面建成小康社会的重大举措，把科技实力大幅提升、跻身创新型国家前列，作为到2035年要实现的重要目标。因此加快创新型国家建设，既是推动经济发展在新常态下顺利跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力关口的战略举措，也是决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的重要内容、战略支撑，对实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。

准确把握引领河南与郑州发展的重大责任

省委十届四次全会指出，“要如期全面建成小康社会，开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程，朝着建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省迈进，奋力谱写中原更加出彩新篇章。”

省委经济工作会议指出，“着力提升‘三区一群’建设水平，着力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。”

郑洛新国家自主创新示范区作为“三区一群”的重要板块之一，承担着引领河南和郑州创新发展的艰巨使命。去年8月份，谢伏瞻书记在一次讲话中讲到，河南现在有很多国家战略，但是真正是全局性、引领性的国家战略，就是“三区一群”。郑州市委十一届四次、五次全会，结合着建设国家中心城市，结合着十九大精神学习，明确提出“以国家中心城市为统揽，以‘三区一群’建设为引领”。

“作为一个组织，作为一个地方，作为一个干部，作为一个社会个体，组织上依靠，这就是一种责任，这种责任就是一种价值。省委省政府开会，定了未来33年的发展，要指望‘三区一群’。市委市政府开会，安排了33年的工作，要指望我们建设国家中心城市。我觉得这就是责任，这就是价值，这就是使命。如果我们这些人完成不好任务，意识不到责任，看不到肩负的使命，就愧对郑州这一千万人，愧对河南这一亿人。”1月17日，高新区党工委书记、管委会主任王新亭在高新区召开的领导干部（扩大）会议这样强调。高新区要努力在体制机制创新、推进自主创新、加快战略性新兴产业和高新技术产业发展、实施创新驱动发展战略等方面先行先试、探索经验、做出示范，发挥重要的引领、辐射、带动作用。